Решение № 185 от 09.11.2023, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 185 гр. Разград, 09.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КОНСТАНТИН П. КОСЕВ при участието на секретаря РАЛИЦА СТ. ВЪЛЧЕВА като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно наказателно дело № 20233330200229 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от МБАЛ „Св. Иван Рилски - Разград“ АД против Електронен фиш № 1100112455/30.06 .2020г. на Агенция п ътна инфраструктура /АПИ/, с кой то на основание чл.179, ал.3 във вр. с чл.187а, ал.1 и 2, т.1 от ЗДвП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 300 лв. за нарушение на чл.139, ал.5 и 6 във вр. с чл.102, ал.2 от същия закон. В жалбата сочи, че ЕФ е незаконосъобразен поради съществени нарушения на административно производствените правила, издаден в нарушение на материално-правните разпоредби, както и че е изтекла предвидената в закона давност, поради което и моли да бъде отменен изцяло. В съдебно заседание за жалбоподателят не се явява представител.

Представителя на наказващия орган Агенция „Пътна инфраструктура“ изразява становище за неоснователност на жалбата, като оспорва и нейната допустимост.

За районна прокуратура не се явява представител.

Районен съд - Разград, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е допустима. Същата е подадена в срок, от оправомощено лице.

Представителната власт на подателя на жалбата се удостоверява от приложен протокол на съвета на директорите на МБАЛ и очевидно става дума за редовно овластяване, извършено на редовно събрание, поради което и съдът не приема доводите на представителя на наказващия орган в обратен смисъл. Разгледана по същество жалбата е основателна.

Обжалваният ЕФ е издаден срещу МБАЛ „Св. Иван Рилски“ АД. В същия се сочи, че на

30.06.2020г. в

10:40 часа е установено нарушение

№А972303DC7837D98E053041F160A1B1D, с ППС Специален автомобил Ситроен Джъмпер, рег.номер *************, с обща техническа допустима максимална маса 3300, брой оси 2, категория ППС: Евро 4, в община Разград, по път 1-2 км 76+664, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е 1 заплатена пътна такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Нарушението е установено с устройство № 10231, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-2 км 76+664. Прието е, че е нарушен чл.139, ал. 5 и 6 във вр. с чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.179, ал.3 във вр. с чл.187а, ал.1 и 2, т.1 от ЗДвП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 300 лв.

Към преписката са приложени и известие за доставяне на ЕФ, справка за собственост на МПС с рег.№ *************, извлечение от доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег.№ РР7656АН-2 бр.снимки, заповед за одобряване на образец на ЕФ, ведно с приложение № 1. Представено е копие от талон за регистрация, от който е видно, че автомобилът е регистриран като „специален автомобил“ с предназначение „бърза помощ“. В писмено заявление от страна на жалбоподателя, по повод изискана информация от съда, се сочи, че на процесната дата автомобилът е изпълнявал курс по спешна хоспитализация на лице, което обстоятелство не е оборено от наказващия орган /носител на доказателствена тежест/. Не е спорно, че в МБАЛ „Св.Иван Рилски- Разград“ АД-гр.Разград има разкрито и действащо Спешно отделение, което обстоятелство е видно и на електронната страница на дружеството.

Доколкото представителят на наказващия орган се изтъква доводи, че само утвърдени центрове за спешна медицинска помощ могат да ползват специален режим на движение по смисъла на чл.91, ал.3 ЗДвП, то съдът не приема този довод. Преди изменението на разпоредбата с ДВ бр. 71, в сила от 11.08.2020 г., същата разпоредба предвижда общо специален режим за моторни превозни средства на спешна медицинска помощ, без това да се ограничава изрично само до Центрове за спешна медицинска помощ.

Именно този режим е действал към момента на твърдяното нарушение. Спешната медицинска помощ е регламентирана с медицински стандарт Спешна медицина, утвърден с Наредба № 3/06.10.2017 г., издадена на основание чл. 6, ал. 1 ЗЛЗ. Според действащият стандарт медицинската помощ по специалност Спешна медицина се осъществява от центровете за спешна медицинска помощ и техните филиали /Извънболничната медицинска помощ по специалността "Спешна медицина" се осъществява от центровете за спешна медицинска помощ (ЦСМП) и техните филиали (ФСМП), т. 1 от раздел Първи на глава Трета/, от спешните отделения в лечебните заведения за болнична помощ /т.1.1.1. от Раздел първи на глава Четвърта. Специализирани болнични структури, осъществяващи дейности в обхвата на специалността "Спешна медицина", са: 1.1.1. Спешно отделение (СО)/ и от специализирани спешни болнични центрове и спешни болнични комплекси. Според стандарта вторичен наземен транспорт на спешен пациент може да се осъществи с наземни медицински транспортни средства /линейки/ от центровете за спешна медицинска помощ и с линейки на лечебните заведения за болнична помощ /т. 3.3.1 от Раздел пети на Глава втора/.

На МБАЛ „Св.Иван Рилски - Разград“ АД е разрешено да извършва дейности по медицински специалности, в обхвата на които - Спешна медицина в структура /отделение/ Спешно отделение, предвид действащото към датата на извършване на нарушението и към днешна дата Спешно отделение в болницата.

С оглед на това съдът намира, че отделенията по спешна медицина не се изключват от лечебните заведения за болнична помощ от обхвата на чл. 91, ал. 3 ЗДвП в редакция, действаща към момента на извършване на нарушението, тъй като отделенията по спешна медицина, ведно с центровете за спешна медицинска помощ осъществяват спешна медицина според действащият стандарт за медицинската помощ по специалност Спешна медицина. В този смисъл процесният автомобил има идентичен режим на движение - специален по смисъла на чл. 91, ал. 3 ЗДвП. С ъгласно чл. 10, ал. 1 и ал. 9 Закона за пътищата : "За 2 преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние:...; ал. 9 - За движение по републиканските пътища на пътни превозни средства на Министерството на вътрешните работи, на Националната служба за охрана, на Държавна агенция "Национална сигурност", на Неотложната медицинска помощ и на въоръжените сили не се заплащат такси по ал. 1, 4 и 5. Според действащият стандарт медицинската помощ по специалност Спешна медицина се осъществява както от центровете за спешна медицинска помощ и техните филиали, така и от спешните отделения в лечебните заведения за болнична помощ. Разрешението за осъществяване на лечебна дейност на МБАЛ „Св. Иван Рилски- Разград“ АД се основава на ЗЛЗ и утвърдените структури, вкл. Отделението по спешна медицина съответстват на закона и действащият стандарт. Следва да бъде съобразен и чл. 91, ал. 4 ЗДвП: "Нова - ДВ, бр. 71 от 2020 г., в сила от 11.08.2020 г.), съгласно който „Специален режим на движение може да ползват и предназначените за предоставяне на медицинска помощ при спешни състояния моторни превозни средства на лечебните заведения към Министерския съвет, Министерството на здравеопазването, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието и Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения и на лечебните заведения за болнична помощ, които са получили разрешение за осъществяване на лечебна дейност, издадено по реда на чл. 48, ал. 3 от Закона за лечебните заведения.“ Въз основа на посочените норми следва да бъде прието, че спешна и неотложна помощ осъществяват не само центровете за спешна медицинска помощ, а и лечебните заведения с медицинска специалност Спешна медицина и структура отделение по спешна медицина, поради което всички специални автомобили на лечебни заведения за болнична помощ, осъществяващи спешна и неотложна медицинска помощ попадат в обхвата на чл. 10, ал. 9 ЗП. С оглед изложеното съдът намира, че така издадения ЕФ се явява незаконосъобразен, постановен в нарушение на материалния закон , тъй като за посочения автомобил не се дължи пътна такса по чл.10, ал.1 от ЗП. Ето защо обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен.

Воден от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Електронен фиш № 1100112455/30.06.2020г. на Агенция пътна инфраструктура, с който на основание чл.179, ал.3 във вр. с чл.187а, ал.1 и 2, т.1 от ЗДвП на МБАЛ „Св. Иван Рилски - Разград“ АД -гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 300 лв. за нарушение на чл.139, ал.5 и 6 във вр. с чл.102, ал.2 от същия закон.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд - Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________

3