Решение № 548 от 10.11.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 548 гр. Плевен, 10.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Кристиан Д. Колев при участието на секретаря Никол Н. Ненова като разгледа докладваното от Кристиан Д. Колев Административно наказателно дело № 20234430201621 по описа за 2023 година за да се произнесе съобрази следното :

ПРОИЗВОДСТВО Е ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И СЛ. ОТ ЗАНН.

Обжалван е Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, с №8504503247, издадено от Агенция „Пътна Инфраструктура“, на *** ЕООД, представлявано от Г. П. Г. с ЕИК:

*** със седалище и адрес на управление гр.Долни Дъбник, ул.***, с който е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2500 /две хиляди и петстотин / лева за извършено нарушение по чл. 102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2,т.3 вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Жалбоподателят *** ЕООД чрез представляващ Г. П. Г. – редовно призован, не се явява. Не се явява и пълномощника - адв. К. А. от АК – Хасково. Подадена е Допълнителна молба, с която е изразено становище по доказателствата и се претендират разноски в размер на 780 лева.

Административнонаказващият орган - Агенция „Пътна инфраструктура“ София, редовно призован, се представлява от юрк.Х.К., която моли съда да потвърди издадения електронен фиш като правилен и законосъобразен. Моли да и бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното:

На

22.03.2021г. в

10:52 часа

1 е установено нарушение

№

BEE68FDE7DDE585FE053041F160A5960, с ППС ВЛЕКАЧ СКАНИЯ ***, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6А, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000, в община Долни Дъбник, за движение по път 1-3 км 100+471, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 40222, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-3 км 100+471. Собственик, на когото е регистрирано ППС/ ползвател е дружеството *** ЕООД със законен представител Г. П. Г.. На основание чл. 187а, ал.2, т.3 вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата на същия наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв.

За работата и използването на устройството за конкретното нарушение е изготвен доклад. Същият е приложен по делото и приет като доказателство.

От съдържанието на Доклада се установяват данни за датата и часа на нарушението, мястото му и характеристиките на процесното ППС. ЕФ е съставен на основание снимков материал - налични са записи от системата и по-точно две снимка, на които е видно процесното ППС. От същите се установява, че е заснето ППС - влекач с държавен регистрационен ***. От приложените снимки стават ясни датата и часа на заснемане, както и номерът на устройството.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените към делото писмени доказателства, а именно: копие на Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата с № 8504503247; Създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в от ЗДвП - заверена извадка; Справка за собственост на МПС - заверена извадка; Статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с peг. № *** - 2 бр. снимки; Известие за доставяне ИД PS 1618 00TTVA O - заверено копие; Заверено копие на пълномощно с изх. № П-158/16.06.2023 г. ; товарителница на куриерска фирма *** с номер на пратка № 62175536907; Заповед № РД-11-4/23.01.2020г. на *** на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“; заверено копие от Заповед № РД – 11-983/13.09.2021г. на *** на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“; заверено копие от Протокол № 28765/ 21 от 09.09.2021г. от заседание на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“; заверено копие от протокол за установяване годността за приемане на дооборудването на съществуваща стационарна контролна точка с № 4022, както и подробни съображения, поради какви обстоятелства 2 системата не подлежи на контрол от страна на БИМ; справка от електронната система за събиране на пътни такси от история на обработката, касаеща административното нарушение, за което е издаден процесният електронен фиш; становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ към Национално тол управление.

При така установената фактология, съдът намери следното от правна страна:

Когато собствениците или ползвателите на ППС не заплатят дължимата пътна такса при преминаване по платената пътна мрежа, нарушението се документира от Електронната система за събиране на пътни такси, съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП. Тя създава доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал (представени по делото).

Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е изрично прокламиран и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, а именно: "Контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси".

В чл. 102, ал. 2 от ЗДвП е посочено, че собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

В конкретния случай е установено установено с устройство № 40222, че на 22.03.2021г. в 10:52 часа е извършено нарушение от дружествотожалбоподател, който е допуснал собственото си ППС влекач СКАНИЯ ***, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6А, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000, в община Долни Дъбник, за движение по път 1-3 км 100+471, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна 3 маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Като доказателство за установяване на нарушението, към електронният фиш са приложени генерирани документи от електронната система на АПИ създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси и статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с peг. № *** - 2 бр. снимки. Тези документи съдържат също датата на заснемане – 22.03.2021 г. в 10:52 ч, както и мястото на заснемането, а от снимките ясно се вижда процесното ППС с рег. № ***.

Нарушението е установено с устройство № 40222, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата. Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 15 от ЗП изготвените с технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, снимки, видеозаписи и разпечатки представляват веществени доказателствени средства. Това дава възможност в случаите, когато нарушението е установено с такива технически средства или системи, то да бъде доказано само с разпечатката, чрез която по безспорен начин могат да се установят времето, мястото на нарушението, засечената скорост или да се индивидуализира нарушителя.

От страна на жалбоподателя са изложени възражения, че техническото устройство е контролно и следва да се провери и гарантира неговата изправност. В тази връзка съдът отбелязва, че по делото е изискано и приложено копие от Протокол за установяване на годността за приемане на дооборудването на съществуваща стационарна контролна точка, в който се съдържат данни за изправността и годността на стационарна контролна точка № 4022, като видно от протокола устройството е тествано и е изправно.

Депозирани са и обширни пояснения защо системата и отделните устройства не са обект на проверка от Българския институт по метрология, който съдът споделя изцяло. Съгласно § 1т. 1 от ДР на ЗИ "Величина" е свойство на явление, тяло или вещество, което може да бъде различено качествено и определено количествено. Съгласно т. 5 от същия параграф "Единица за измерване" е конкретна величина, определена и приета със спогодба, с която се сравняват други величини от същия вид, за да се изразят техните големини по отношение на тази величина. Описаните понятия са относими към АТСС, използвани от структурите на МВР, тъй като служат за количествено измерване на определени величини, както и за тяхното сравнение с величини от същия вид. Подобно измерване на величини и тяхното съпоставяне една с друга не е налице в процесите на обработка на данни от Електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП. Тъй като не е налице конкретна физична величина, чието точно измерване да бъде обект на нарочна проверка от страна на БИМ - не е предвидено и изискване за сертификат и одобрение. Чл. 5 от ЗИ постановява, че метрологичният контрол се извършва за осигуряване на точност и достоверност на измерванията. Отделните средства за измерване, които подлежат на контрол и одобрение, са подробно регламентирани в Глава втора от Наредба за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, като не съществува регламентация на системи за събиране на пътни такси или изискване за тяхното 4 одобрение. Изложеното обуславя извода, че, Електронната система за събиране на тол такси представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от БИМ.

Въз основа на изложеното по-горе и в съответствие с разпоредбата н а чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП, при нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП е издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504503247 по образец утвърден от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Съгласно по чл. 179, ал. 3 б ЗДВП собственикът на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата , за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата , включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата , се наказва с глоба в размер 2500 лв. В чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП изрично е посочено, че при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система п о чл. 167а, ал. 3 , може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Предвид изложеното съдът не споделя становището на жалбоподателя, че в закона не е уредено издаването на електронен фиш по чл. 179, ал. 3 б ЗДВП. Доколкото е посочено, че такъв се издава за нарушение на чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, то това ознавачва, че разпоредбата се отнася и за всички букви и точки от ал. 3 на чл.