Определение № 378 от 23.07.2021, Административен съд - Добрич

О П Р Е Д Е Л Е Н

И Е

№ 231

23.07.2021 г., град Добрич

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Административен съд Добрич, в публично съдебно заседание на шести юли, две хиляди двадесет и първа година, ІІІ състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска като разгледа докладваното от председателя административно дело № 74 по описа на Административен съд - Добрич за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и е образувано по жалба на К.С.К., С.И.С. и И.А.И., всички с постоянен адрес ***, подадена чрез пълномощника им адв.Ю.М., срещу Заповед

№ 129/02.02.2021г., издадена от Й. ***, с която е одобрен проект за изменение на Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич и обединяването им в общ УПИ ХІV-263, с ограничителни линии 3,0 м. от улично-регулационната линия и нормативно определените разстояния до вътрешните регулационни линии, с ново жилищно застрояване на 3 и 4 етажа (Н до 10 м. и до 12 м.), свързано с УПИ ІV - 261.

Жалбоподателите не са съгласни с издадената заповед която считат за незаконосъобразна, понеже ги засяга в качеството им на собственици на недвижими имоти в етажна собственост – жилищен блок, разположен в съседен УПИ І в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич с административен адрес ул.“Васил Левски“ № 5. Правят искане заповедта да бъде отменена и да им се присъдят направените по делото разноски.

Ответникът, кметът на Община град

Добрич, чрез процесуалния си представител, оспорва изцяло жалбата, счита заповедта за законосъобразна и моли жалбата да се отхвърли като неоснователна.

Заинтересованите страни, заявители на ПУП-ПРЗ, В.Л.А. и Й.А.А. , чрез адв.

М.П. оспорват жалбата като неоснователна. Изразяват становище, че заповедта за одобряване на проекта за изменение на ПУП-ПРЗ е правилна и законосъобразна.

Молят жалбата да бъде отхвърлена.

Заинтересованите страни, заявители на ПУП-ПРЗ, Д.П.Д. и Е.Х.Д., не изразяват становище по жалбата.

Заинтересованата страна, В.М.С., лично и чрез адв.М., изразява становище за основателност на жалбата. Заявява, че не е съгласна с оспорената заповед и предвидените в нея отстояния. Моли заповедта да бъде отменена като незаконосъобразна.

Заинтересованите страни, В.И.К., И.В.П.,

В.К.К., М.С.В., С.С.Ф., считат жалбата за основателна, а оспорената заповед за неправилна и незаконосъобразна и молят да бъде отменена.

Заинтересованите страни, Р.В.М., Я.П.Г., К.М.К., С.М.К., П.М.М., С.М.М., П.М.М., П.П.М., М.М.П., Г.М.Н., Б.Ж.Д., С.П.Д., Е.П.П., И.П.П., С.Й.П., Н.М.К., Р.А.С., Г.К.С., К.Г.К., М.М.Г., Г.М.Г., К.К.К., М.С.В., М.В.Н., К.С.К., К.И.С., С.Р.С., И.Д.А., И.В.П., К.Т.П., Г.Й.П., Н.П.К., Г.Х.Г., Г.С.Г., А.К.Б.-Кънева, К.Н.Д., М.М.Ж., Ж.Г.Д., З.Д.Г., Г.Д.Г., Ф.Т.Г., П.Х.Ж., Б.Д.Ф., С.С.Ф., Р.Д.Д., М.П.П., Г.Н.В., П.Н.К., Б.А.М., М.М., Г.И.З., З.Г.З., М.Б.Р., Й.Г.Р., Н.Б.Н., И.М.Н., М.Д.К., Н.Т.К., Й.В.Д.-Калчева, В.И.К., Р.А.Р., Р.А.А., В.П.А., И.М.П., М.И.П., Н.Д.Н., Б.О.Н., не изразяват становище по жалбата.

От фактическа страна и правна страна съдът приема за установено следното:

Делото е образувано първоначално по жалба на О.Г.З. и С.П.З., носители на вещни права в УПИ ІV-261, кв. 24, разположен на югоизток от УПИ ІІІ-260 - имота, предмет на плана, и за който с оспорената заповед е предвидено свързаното застрояване.

С Определение № 77/12.03.2021г., по адм.дело № 90/2021г. по описа на същия съд, за съвместно разглеждане е присъединена постъпилата по-късно жалба от К.С.К., С.И.С. и И.А.И., подадена срещу същия административен акт.

На 07.04.2021 г. с изрично писмено изявление - молба (л.215) първоначалните жалбоподатели, О.Г.З. и С.П.З., са заявили отказ от оспорването на заповедта за изменение на ПУП-ПРЗ, поради което с Определение № 111 от 12.04.2021г. (л.220) производството спрямо първоначалните жалбоподатели е прекратено и същите са изключени от списъка на лицата за призоваване.

Оспорената Заповед № 129/02.02.2021 г. е за частично изменение на Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич, което предвижда обединяването на двата УПИ в общ УПИ ХІV-263 и ново жилищно застрояване на 3 и 4 етажа (Н до 10 м. и до 12 м.), свързано с УПИ ІV -261, с устройствени показатели на зона „Ц1“: Пл. на застр. до 70%, Кинт до 2,3, Пл.озел.мин.30%., с ограничителни линии 3,0 м. от улично-регулационната линия и нормативно определените разстояния до вътрешните регулационни линии.

Видно от данните по делото, жалбоподателите и част от заинтересованите страни се легитимират като носители на вещни права в етажната собственост - жилищен блок, разположен в съседния северозападен УПИ І - за „Жилищно строителство и паркинг“ кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич. Друга част от заинтересованите страни са носители на вещни права в съседния югозападно разположен УПИ ХІІІ – за „Жилищно строителство“, кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич.

Проектът за изменение на ПУП-ПРЗ е изработен по заявление с рег. № 94-00-135/27.04.2020г. на заинтересованите лица В.Л.А. и Д.П.Д.. Заинтересованата страна В.Л.А. и Й.А.А. се легитимират като носители на вещни права в имот, предмет на плана - УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич, а заинтересованите страни Д.П.Д. и Е.Х.Д. се легитимират като носители на вещни права в УПИ ІІ-257, също имот, предмет на плана.

Заявлението с рег. № 94-00-135/27.04.2020г. на заинтересованите лица В.Л.А. и Д.П.Д. е разгледано на заседание на Общинския експертен съвет по устройство на територията, видно от Протокол № 3 от 07.05.2020г. като е включено в т.6 от дневния ред. ОбЕСУТ е изразил ставновище, че искането е законосъобразно, но първо следва да се разреши изработване на частично изменение на ОУП с обхват имотите на заявителите, т.е. УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ.

Главният архитект на общината е издал Становище с изх. № 93-24-15/08.06.2020г., с което е предложил на кмета да разреши искания проект за изменение на ПУП-ПРЗ за процесните имоти, с правно основание чл.134, ал.2, т.6 от ЗУТ, след одобряването и влизане в сила на частичното изменение на общия устройствен план.

Със Заповед № 712/10.06.2020г. кметът на общината е допуснал изработването на проект за изменение на ПУП-ПРЗ за процесните имоти като в заповедта е посочено условието проектът за изменение да се внесе за одобряване след влизане в сила на частичното изменение на Общия устройствен план на общината за процесните УПИ ІІІ-257 и УПИ ІІІ-260, съобразно изразеното становище от ОбЕСУТ и от главния архитект.

Проектът за частично изменение на

ПУП-ПРЗ е обявен и срещу него е постъпило възражение с вх. № 94С-00-1400/31.12.2020г., л.65, от част от собствениците на жилища в жилищния блок на ул.“Васил Левски“ № 5, за който е отреден съседния УПИ І – за „ЖС и паркинг“, кв. 24 на гр.Добрич.

По делото е представено Решение № 11-20 по Протокол 11 от 28.07.2020г., от което е видно, че Общински съвет град Добрич е одобрил проект за частично изменение на общ устройствен план на Община град Добрич за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ гр.Добрич, което се състои в промяна на застрояването на устройствената зона от „Централна устройствено зона 2 - Ц2“ в „Централна устройствена зона 1 - Ц1“ с устройствени показатели: плътност на застрояването от 40% до 70 % у Кинт до 2.3, Плътност на озеленяване от 30% до 50%.

Решението за частично изменение на ОУПО е обявено в ДВ бр.77/2020г.

На 02.02.2021г. кметът на общината е издал Заповед № 129/02.02.2021 г., с която е одобрил изработения проект за частично изменение на Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-260 в кв.24 на ЦГЧ на гр.Добрич. Видно от заповедта, допуснато е ново свързано застрояване със съществуващата в УПИ ІV-261 сграда.

Решение № 11-20 по Протокол 11 от

28.07.2020г. на Общински съвет град Добрич за одобряване на проект за частично изменение на общ устройствен план на Община град Добрич за УПИ ІІ-257 и УПИ ІІІ-26 в кв.24 на ЦГЧ гр.Добрич е обжалвано от носителите на вещни права в УПИ ІV-261, О.З. и С.З., както и от жалбоподателя по настоящото, И.А.И., носител на вещни права в съседния УПИ І - за „ЖС и паркинг“. Служебно известно на съда е, че по образуваните административни дела № 56/2021 и № 76/2021г. Добричкият административен съд е оставил жалбите без разглеждане и е прекратил производствата, поради липса на правен интерес, съобразно новите разпоредби на чл.127, ал.12 и ал.13 от ЗУТ, приети в хода на съдебните производства, обн. в ДВ бр.16/23.02.2021г., в сила от 27.02.2021г.

По допуснатата по делото техническа експертиза вещото лице, арх.В.С., дава следното заключение:

Действащият за имотите, предмет на плана и за имотите на заинтересованите лица, ПУП-ПРЗ на ЦГЧ на град Добрич е одобрен с Решение № 38-3 от 31.01.2006г. на Общински съвет град Добрич. За имотите, предмет на плана, има и одобрен ПУП-Работен устройствен план (РУП) със Заповед № 820/14.07.2015г. на кмета на Община град Добрич.

Действащият ПУП-ПРЗ от 2006г. предвижда за УПИ ІІ-257 нова жилищна сграда, ниско застрояване, разположена на страничната регулационна линия към УПИ ІІІ-260 и на 3 метра от страничната регулационна линия към УПИ І – за „ЖС и паркинг“, на 10,23 метра от улично регулационната линия към ул. хххххххххи с дълбочина на застрояване- 13,46 метра. Одобреният със Заповед №

820/14.07.2015г. за УПИ ІІ-257 РУП променя единствено разстоянието до улично регулационната линия към ул. хххххххххна 11,35 м. и дълбочината на застрояване- на 16 м.

За УПИ ІІІ-260 действащият

ПУП-ПРЗ също предвижда нова жилищна сграда, ниско застрояване, разположена на страничната регулационна линия към УПИ ІІ-257 и УПИ ІV-261, покривайки напълно сградата в план към УПИ ІV-261, на 10,53 метра от улично регулационната линия към ул. хххххххххи с дълбочина на застрояване - 13,46 метра. Одобреният със Заповед № 820/14.07.2015г. за УПИ ІІІ-260 РУП дълбочината на застрояване към УПИ ІІ-257 на 16 м., запазва дълбочината към УПИ ІV-261 от 10,44 м. и предвижда едноетажно застрояване на 5 от улично регулационната линия към ул. „Капитан Д. Списаревски“, така както е означено с ограничителната прекъсната червена линия на застрояването в Комбинирана скица 1, Приложение 1 към заключението, л.354.

В Комбинирата скица 2, Приложение 2 към заключението са нанесени предвижданията на одобрения с оспорената заповед проект за частично изменение на ПУП-ПРЗ. По задача 2 вещото лице дава заключение, че предвижданията на новия ПУП-ПРЗ са за изграждане на нова жилищна сграда, разположена в нови обединен УПИ ХІV-263 с ограничителни линии на застрояване, визуализирани в Комбинирана скица 2.

Предвижданията на плана са сградата да е разположена на 3 м от улично регулационната линия към ул. хххххххххи на 3 м. от страничната регулационна линия от УПИ І – за „ЖС и паркинг“, в който е разположен жилищния блок на жалбоподателите и по-голямата част от заинтересованите лица. Към УПИ ІV-261 ( имотът на първоначалните жалбоподатели, извършили отказ от оспорването), според заключението, новата сграда ще покрие напълно калканната стена на сградата в УПИ ІV-261. Предвидено е новата сграда да отстои на 6 м. от дъното на имота и да е с дълбочина на застрояване 29,83 - 29,90 м.

Според вещото лице с оспореното изменение на ПУП-ПРЗ не се променя предназначението на имотите и начинът на застрояване, които и по действащият ПУП-ПРЗ са за жилищно строителство, при свързано застрояване със сграда в УПИ ІV и на 3 м. от страничната регулационна линия към УПИ І - за „ЖС и паркинг“. Променя се единствено характера на застрояване - от ниско с височина до 10 метра по действащия план на средно застрояване с височина до 12 метра.

В отговора на въпрос по задача 11 вещото лице посочва какви са максималните ориентировъчни показатели на застрояване на новия УПИ ХІV-263, за който сочи, че е с площ от 825 кв.м.: застроена площ на имота – 462 кв.м., РЗП- 1 900 кв.м., плътност на застрояване 56 % , Кинт-2,3. Според арх.С. точните очертания на застрояването, разпределенията и площите по етажи, ще бъдат конкретизирани в инвестиционния проект и РУП, каквито към момента няма изработени.