Определение № 5451 от 19.03.2025, Софийски градски съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 5451 гр. София, 19.03.2025 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ГО I-28 СЪСТАВ, в закрито заседание на деветнадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ивайло Димитров като разгледа докладваното от Ивайло Димитров Гражданско дело № 20251100100789 по описа за 2025 година

Подадена е искова молба с вх. №7994/23.01.2025 г. от В. Ц. Г. срещу Министерство на околната среда и водите, Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда““ (ГД ОПОС) за заплащане на обезщетение в размер на 40 000 лв., представляваща настъпила вреда в патримониума на ищеца поради неправомерната намеса на Главна Дирекция „Оперативна програма „Околна среда““ представлявана от Г.С., която чрез фактически и правни действия в нарушение на закона, е лишила В. Г. от възможността да изпълни сключения между него - като изпълнител и дружеството възложител договор, довело до прекратяването на договора и съответно невъзможността ищецът да получи уговореното по договора възнаграждение.

В исковата молба са изложени твърдения, че ищецът е сключил граждански договор от 08.05.2024 г. в гр. София с „ЕМ ДЖИ АЙ 73“ ЕООД, в качеството си на подизпълнител на „Вектор Лукс Билд“ ЕООД - изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изготвяне на стратегически документи и техническо задание за изготвяне на инвестиционен проект за рехабилитация и модернизация на Зоопарк град Стара Загора по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Техническа помощ за инвестиции в зоологически градини" по приоритетна Ос 3 „Биологично разнообразие" на Програма „Околна среда „2021-2027“ с Възложител Община Стара Загора. За изпълнение на договора ищецът е трябвало да получи сумата от общо 40 000 лв., като на дата 30.05.2024 г. му е била преведена по банков път авансова сума в размер на 9250 лева.

На дата 20.09.2024 г. ищецът бил принуден да подпише Анекс към Договор от 08.05.2024 г, видно от който във връзка с Писмо на Главна дирекция „Оперативна програма околна среда“, изпратено до кмета на Община Стара Загора с вх. № 08-001114/03.09.2024 г., както и на последващо писмо от кмета на община Стара Загора до „Вектор Лукс“ ЕООД с изх. № 10-11-13521/13.09.2024 г. и двете по повод на сключен от последното дружество Договор с peг. № 4/04.01.2024 г. с предмет: „Изработване на 1 стратегически документи и техническо задание за изготвяне на инвестиционен проект за рехабилитация и модернизация на Зоопарк град Стара Загора по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Техническа помощ за инвестиции в зоологически градини“ по приоритетна Ос 3 „Биологично разнообразие" на Програма „Околна среда „2021-2027" с Възложител Община Стара Загора, по който договор „ЕМ ДЖИ АЙ 73" ЕООД има качеството на подизпълнител.

Твърди, че горепосоченото писмо на ГД ОПОС се явяват непреодолима пречка за по - нататъшна работа по подписания граждански договор от 03.05.2024 г. и за участието на ищеца като „ключов експерт“ в изпълнение на цитираната поръчка. В резултат на това ищецът е върнал на възложителя авансово получената сума в размер на 9250 лева по банкова сметка.

Изрично се поддържа от ищеца, че принудителното прекратяване на договора му е обусловено от изпратеното Писмо с рег. № 95-00-3849/01.08.2024 г. на Главна дирекция Оперативна програма „Околна среда“ към Министерство на Околната среда и водите относно: Образувано производство по администриране на сигнал за нередност, регистриран в ИСУН под №01 във връзка с изпълнение на проект:

BG16FFPR002-3.007, финансирана по ПОС 2021 - 2027 г. с бенефициент: Община Стара Загора по проект „Техническа помощ за рехабилитация и модернизация на Зоопарк Стара Загора“.

Изложени са подробни съображения, с които се оспорват като незаконосъобразни констатациите за конфликт на интереси на В. Г. в качеството му на началник отдел „Биологично разнообразие“, Дирекция НСЗП, които МОСВ, ГД „Оперативна Програма Околна Среда“ е изложило в своето писмо с № 9500¬3849/01.08.2024 г. и в заключителната си част са отправили молба /която има заплашителен тон/, че ако не бъдат извършени предложените от тях правни и фактически действия (в случай отвод/прекратяване) на В. Г. ще бъде постановен допълнителен доклад - първа писмена оценка с предложение за образуване на производство по чл. 73 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление за определяне на финансова корекция в размер на 100 % от стойността на засегнатите от нарушението нередни разходи, релевантни към проведената и възложена обществена поръчка с община Стара Загора.

Счита, че в резултат от изпратеното писмо ответникът е станал причина за прекратяването на гражданския му договор, от което за ищеца е произтекла вреда, равняваща се в пропусната възможност да получи възнаграждение от 40 000 лв., което претендира като обезщетение.

Съгласно чл. 128, ал. 1, т. 6 от Административно – процесуалния кодекс /АПК/, „На административните съдилища са подведомствени всички дела по искания за: обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица“.

2

Съгласно раздел VIII „Специализирана администрация“ от Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите, Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда““ е специализирана администрация към МОСВ.

В чл. 33, ал. 2 от Устройствения правилник е посочено, че ГД ОПОС изпълнява функциите на управляващ орган на програмите за околна среда, които се финансират чрез фондовете на ЕС по съответната Многогодишна финансова рамка, и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на ЕС, като в 32 точки са изброени правомощията й.

Видно от съдържанието на писмото, то е изпратено до Министъра на околната среда и водите и до Директора на Дирекция „Национална служба за защита на природата“, МОСВ, по повод на образувана проверка от ГД ОПОС по реда на Наредба за администриране на нередности по европейските фондове при споделено управление, по повод на постъпил сигнал за предполагаем конфликт на интереси на ищеца.

Настоящият съдебен състав намира, че соченото от ищеца противоправно поведение, съобразено със статута и правомощията на ГД ОПОС като специализирана администрация на МОСВ, водят до извод, че при извършената проверка по реда на горепосочената Наредба и изпратеното в тази връзка писмо от 01.08.2024 г., следва да се окачестви като административна дейност.

Правната квалификация на предявен иск за вреди от действията на административен орган е по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и съответно компетентни да го разгледат съобразно чл. 1, ал. 2 от ЗОДОВ са административните съдилища. Обратен извод не следва от твърденията на ищеца, че незаконосъобразното поведение на ответника е довело до прекратяването на гражданския му договор, тъй като самият ответник не е участвал в това договорно правоотношение, т.е. не се касае за дейност, регулирана от правилата на гражданските закони и във връзка с правоотношение между равнопоставени субекти.

Предвид изложеното настоящото производство следва да бъде прекратено и изпратено по компетентност на Административен съд София - град.

Мотивиран от гореизложеното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по гр. дело № 789/2025 г. на Софийски градски съд, І - 28 състав.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд – София град.

Определението подлежи на обжалване пред Софийски апелативен съд с частна жалба в едноседмичен срок от връчването му на ищеца чрез адв. Здравкова.

3

Съдия при Софийски градски съд: _______________________

4