Решение № 14 от 15.05.2024, Районен съд - Дряново

РЕШЕНИЕ

№ 14 гр. Дряново, 15.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на единадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Емилия Дишева при участието на секретаря Кремена Димитрова като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно наказателно дело № 20244220200025 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от С. П. П. от *** против наказателно постановление № 22-0258-000483/28.06.2022 г., издадено от Началника на РУ Дряново към ОДМВР Габрово, с което за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй като жалбоподателят не знаел, че лекият автомобил е със служебно прекратена регистрация.

В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез процесуалния си представител адв. П. Д. от ГАК, поддържа жалбата.

Административнонаказващият орган - Началник на РУ Дряново към ОДМВР Габрово, редовно призован, не изпраща представител.

При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка съдът намира за установено следното от фактическа страна:

По делото се установява, а и не се спори, че на 04.02.2022 г. жалбоподателят С. П.

1

П. управлявал собствения си лек автомобил *** с peг. № ***. Около 01,50 ч. в гр.

Дряново, на ПП I-5, км. 126+900 м., бил спрян за проверка от автопатрулен екип на РУ „Полиция” гр. Дряново, в състав свидетелите Н. М. и А. К.. При проверката е установено, че автомобилът е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП, считано от 01.02.2022 г. от Сектор “Пътна полиция“ гр. Габрово.

На място св. М., в присъствието на св. К., съставил против жалбоподателя С. П. акт за установяване на административно нарушение серия GA № 500809/04.02.2022 г. за това, че на 04.02.2022 г., около 01,50 ч., по път I-5, км. 126+900 м., управлява лек автомобил *** с peг. № ***, негова собственост, който не е регистриран по надлежния ред и е с прекратена регистрация по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП от 01.02.2022 г. от Сектор “Пътна полиция“ гр. Габрово - нарушение по чл. 140, ал. 1, пр. 1 от ЗДвП.

С мотивирана резолюция № 22-0258-М000057/27.04.2022 г. на Началника на РУ Дряново към ОДМВР Габрово, административнонаказателното производство по АУАН серия GA, № 500809/04.02.2022 г. против С. П. П. е прекратено на основание чл. 54, ал. 1, т. 9 във вр. чл. 33, ал. 2 от ЗАНН - заведена преписка № 258Р4846/18.04.2022 г. по описа на РУ Дряново за престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК.

От изисканата и приложена по делото преписка № 258Р-4846/18.04.2022 г. по описа на РУ Дряново /пр. пр. № 1124/2022 г. на РП Габрово/ се установява, че с постановление от 03.06.2022 г. е отказано образуване на досъдебно производство за извършено престъпление от общ характер и пр. пр. № 1124/2022 г. на РП Габрово е прекратена. В мотивите е посочено, че престъплението по чл. 345, ал. 2 от НК, може да бъде осъществено само с пряк умисъл, като липсват данни С. П. да е бил уведомен, че към 04.02.2022 г. автомобилът е с прекратена регистрация.

На 28.06.2022 г. Началникът на РУ Дряново към ОДМВР Габрово е издал обжалваното наказателно постановление № 22-0258-000483/28.06.2022 г., с което на жалбоподателя С. П. П. за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на път I-5, км. 126+900 м. на собствения му лек автомобил *** с peг. № ***, който не е регистриран по надлежния ред и е с прекратена регистрация по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП от 01.02.2022 г. от Сектор “Пътна полиция“ гр. Габрово. На основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.

В обстоятелствената част на процесното наказателно постановление е посочено, че на водача П. е бил съставен АУАН № 500809/04.02.2022 г. по чл. 140, ал. 1 от ЗдВП, прекратен на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН и изпратен на РП-Габрово. Деянието било установено в хода на проверката по преписка № 1124/2022 г. по описа на РП Габрово, преписка 258Р-4846/18.04.2022 г. по описа на РУ Дряново, по която било отказано образуване на наказателнопроизводство по чл. 345, ал. 2 от НК с Постановление № 1124/03.06.2022 г. на прокурор от РП Габрово, който изпратил 2

Постановлението на Началник РУ Дряново, като компетентен орган за преценка образуване на административнонаказателно производство срещу С. П.. Посочено е още, че “е изготвено становище peг. № 258р-8391/28.06.2022 г. по описа на РУ Дряново, чрез което е прието, че се касае за непредпазливо деяние по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, извършено на 04.02.2022 г. от С. П., доколкото не са събрани доказателства, че водачът е знаел, че регистрацията на МПС е прекратена, но е могъл да разбере това преди да поеме управлението на автомобила, имайки предвид, че е правоспособен водач, има валидно СУМПС, което означава, че трябва да знае разпоредбите на ЗДвП, а в конкретния случай чл. 143, ал. 10 от ЗДвП“. Цитираното становище, изготвено от полицейски инспектор Иван П., е приложено по делото. В същото е посочено, че “всеки правоспособен водач на МПС преди да предприеме управление на МПС по пътищата, отворени за обществено ползване, е длъжен да се увери, че няма законоустановени пречки да извърши това, в т.ч. дали управляваното от него МПС е регистрирано по надлежен ред, преминало технически преглед, дали за него има сключен договор за задължителна застраховка “Гражданска отговорност на водач“ и т. н. В случая е имало достатъчно обстоятелства, които е следвало да накарат водача да прояви активност и да установи дали управляваният от него автомобил е редовно регистриран. Ирелевантно за отговорността на водача е обстоятелството дали органите на КАТ са уведомили или не собственика на автомобила, че същият е със служебно прекратена регистрация, тъй като уведомяването не е елемент от фактическия състав по прекратяване на регистрацията на МПС“. В заключение със становището е направено предложение по съставеният АУАН серия GA №500809 на водача С. П. П. да бъде издадено наказателно постановление по чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП.

С Уведомление рег. № 892000-550/31.01.2022 г. на ОДМВР-Габрово жалбоподателят е уведомен, че във връзка с получено уведомление от Гаранционен фонд от 31.01.2022 г., регистрацията на МПС с рег. № ***, е служебно прекратена от Сектор “Пътна полиция“ гр. Габрово, на основание чл. 18б, ал. 1, т. 8 от Наредба I45/24.03.2000 г. и чл. 143, ал. 10 от ЗДвП.

От представения от жалбоподателя пощенски плик е видно, че Уведомление рег.

№ 892000-550/31.01.2022 г. на ОДМВР-Габрово е получено в пощенска станция в *** на 15.02.2022 г., като няма данни кога е връчено на жалбоподателя.

При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните прави изводи:

На първо място съдът намира, че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила.

Съгласно чл. 36 от ЗАНН административнонаказателно производство се образува със съставяне на акт за установяване на извършеното административно нарушение. Без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, 3 когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган.

В конкретния случай със съставянето на АУАН серия GA, № 500809/04.02.2022 г. е образувано административнонаказателното производство против жалбоподателя С.

П. П. за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. С мотивирана резолюция № 22-0258М000057/27.04.2022 г. Началникът на РУ Дряново към ОДМВР Габрово е прекратил административнонаказателното производство по

АУАН серия G A , №

500809/04.02.2022 г., на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, поради констатиране на признаци на извършено престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК и заведена преписка № 258Р-4846/18.04.2022 г. по описа на РУ Дряново.

С постановление от 03.06.2022 г. е отказано образуване на досъдебно производство за извършено престъпление от общ характер и пр. пр. № 1124/2022 г. по описа на РП Габрово, образувана за същото деяние, е прекратена. В постановлението липсва разпореждане на прокурора за изпращане на прокурорската преписка на административнонаказващия орган – Началника на РУ Дряново за преценка за образуване на административнонаказателно производство срещу жалбоподателя, т. е. не е налице основанието по чл. 36, ал. 2, изр. последно от ЗАНН за образуване на административнонаказателно производство срещу жалбоподателя. Въпреки това обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН серия GA, № 500809/04.02.2022 г., по който обаче административнонаказателното производство вече е било прекратено. Горното означава, че не са били налице основанията за образуване на административнонаказателно производство и обжалваното наказателно постановление е издадено незаконосъобразно при липса на каквото и да било правно основание за това. Неспазването на разпоредбите на чл. 36 от ЗАНН е съществено нарушение на процесуалните правила и основание за отмяна на наказателното постановление.

За яснота следва да се посочи, че нарушението, за което е санкционирен жалбоподателят е несъставомерно, поради липса на субективна страна.

Разпоредбата на чл. 140, ал. 1, изр. 1 ЗДвП въвежда изискване към водачите на МПС да се движат по пътищата отворени за обществено ползване само с МПС, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определени за това места.

Безспорно по делото се установи, че към момента на проверката 04.02.2022 г. управляваният от жалбоподателя лек автомобил *** с peг. № ***, негова собственост, считано от 01.02.2022 г. е бил със служебно прекратена регистрация на основание чл.

143, ал. 10 от ЗДвП, като по делото липсват каквито и да било доказателства, че собственикът е бил уведомен за това към 04.02.2022 г.

С Тълкувателно постановление № 2/05.04.2023 г. по тълкувателно дело № 3/2022 4 г. постановено от ОСС от НК на ВКС и Първа и Втора колегия на Върховния административен съд, което е задължително за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове, изрично е прието че “Не се наказва с предвиденото в чл. 175, ал. 3 от Закона за движението по пътищата административно наказание водач, който управлява моторно превозно средство, чиято регистрация е служебно прекратена по реда на чл. 143, ал. 10 от Закона за движението по пътищата, без за това да е уведомен собственикът на моторното превозно средство“.

В мотивите изрично е посочено, че уведомяването на собственика на моторно превозно средство за служебно прекратената регистрация не е елемент от фактическия състав на прекратяването на регистрацията, а е последващо, но има пряко отношение към субективния елемент на административното нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, защото законът е възложил на административния орган задължението да уведоми собственика за извършеното служебно прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство. Прекратяването на регистрацията не настъпва по силата на закона при непредставяне на доказателства за сключена застраховка "Гражданска отговорност", а се извършва след автоматизирано уведомление от Гаранционния фонд п о чл. 24 от Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането . Собственикът на моторно превозно средство обективно няма как да знае кога точно е била прекратена служебно регистрацията на моторното превозно средство. Знанието за точната дата на дерегистрацията е от значение за субективната съставомерност на деянието. Обратното би довело до отговорност въз основа на предположение за знание. Едва след момента на узнаването на факта на прекратяването на регистрацията собственикът е длъжен да съобрази поведението си с дерегистрацията на моторното превозно средство и с породените от нея правни последици. Незнанието на факт от обективната действителност - извършеното служебно прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство на основание чл. 143, ал. 10 от ЗДвП, дължащо се на неспазване на изрично записаното в закона задължение за уведомяване на собственика му от органите на МВР, изключва наличието на виновно поведение, било то под формата на умисъл или и на небрежност.