Решение № 2906 от 10.04.2024, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2906

Бургас, 10.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXIV-ти състав, в съдебно заседание на единадесети март две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

НЕЛИ СТОЯНОВА

При секретар ДИМИТРИНА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия НЕЛИ СТОЯНОВА административно дело № 20237040701800 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 220 от Закона за митниците ЗМ) във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и чл.44, ал.1 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза.

Образувано е по жалба на „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД – в несъстоятелност с [ЕИК], със седалище и адрес на управление в [населено място], [улица], ет.3, офис 1, представлявано от управителя Т. Х. О., чрез пълномощник - адвокат Р. А. Х., САК, против решение № 32-74308/23.02.2023 година на директора на Териториална дирекция (ТД) „Митница Бургас“. В жалбата се твърди, нищожност на оспорения административен акт, алтернативно незаконосъобразност. Твърди се, че същия е издаден от некомпетентен орган, при неспазване на установената за това форма и липса на задължителни реквизити, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. Сочи се, че към датата и часа на вноса, [жк], открита за внос на стоки с Т. **********, с който според проверяващият орган е следвало да се класира процесната част от стоката, е била свободна, поради това митническия орган е трябвало да съобрази този факт и да приложи мито от 0 %, а не защитно мито от 25% за внос при условията на изчерпана [жк], че обжалваното решение е издадено и в противоречие с целта на закона. Иска се от съда да обяви за нищожно решението или да го отмени като незаконосъобразно. С допълнение към жалбата се излагат още доводи за незаконосъобразност на адм.акт. Посочено е, че в производството по издаване на решението не е осигурено правото на изслушване на жалбоподателя по смисъла на чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 година във връзка с чл. 8 от Регламент (ЕС) 2015/2447, което сочи за съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в какъвто смисъл била и практиката на СЕС. В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. С писмени молби, чрез процесуален представител – адв. Хаджиева, се ангажират доказателства и се пледира за отмяна на оспореното решение (л.8-11, т.І, л.263, л.267, т.ІІ). Претендират се разноски съгласно представен списък, към който е приложен договор за правна защита и съдействие, фактура, платежно нареждане, удостоверяващо платен адвокатски хонорар и извлечение от банкова сметка.

Ответникът - Директора на Териториална дирекция „Митница Бургас“, чрез процесуален представител оспорва жалбата, като неоснователна и прави искане да бъде оставена без уважение. Претендира се юрисконсултско възнаграждение. Ангажират се доказателства. Прави се възражение по списъка на разноските за адвокатски хонорар.

А. съд – Бургас, в настоящия си състав, като прецени събраните писмени доказателства по делото, поотделно и в тяхната съвкупност, и като взе предвид доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Не се спори по делото, че на 27.02.2020 година жалбоподателят „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД е подал митническа декларация (М.) с MRN 20BG001008017541R0/27.02.2020 година (л.488 от адм. д. № 533/2023 година). С нея дружеството е декларирало за режим „допускане за свободно обращение“ стока с описание в ел. д. № 6/8 на М. „Галванизирани стоманени ленти с широчина по-малка от 600 mm – 66 363 кг; 0.56 mm х 80 mm – 18 073 кг - 7 бр.; 0.56 mm х 122 mm – 18 315 кг - 8 бр.; 0.56 mm х 175 mm – 13 726 кг - 8 бр.; 0.56 mm х 200 mm – 13 285 кг - 7 бр.; 0.60 mm х 80 mm – 2 964 кг - 1 бр.; [рег. номер]/[рег. номер] – 21 738 кг; [рег. номер]/[рег. номер] – 22 343 кг; [рег. номер]/[рег. номер] – 22 282 кг“. Стоката е декларирана с код на стоката – код по Комбинираната номенклатура (КН) – 72123000 и код на стоката по Т. – 20, който отговаря на: „Плосковалцовани продукти от желязо или от нелегирани стомани, с широчина, по-малка от 600 mm, плакирани или покрити; Поцинковани по друг начин; откислени с алуминий; плакирани или покрити чрез горещо поцинковане с цинк и/или с алуминий, но не и с други метали; химически пасивирани; съдържащи тегловно: 0.015 % или повече, но не повече от 0.017 % въглерод, 0.015 % или повече, но не повече от 0.100 % алуминий, не повече от 0.045 % ниобий, не повече от 0.010 % титан и не повече от 0.010 % ванадий; на рулони, на разкроени по размери листове и на тесни ленти“.

Към М., на основание чл.163 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. са представени и следните описани в ел.д. 2/3 документи: търговски фактури № GLA20200000000068-69/25.02.2020 година, издадени от GALVA METAL SAN. VE [интернет адрес], Република Турция (л.382 - 383 от адм.д. № 533/2023 година); 3 бр. опаковачни листи с № № 719, 723 и 724 от 25.02.2020 година; пътна товарителница № 3 РС; Сертификат за движение (ATR) № А1866386/26.02.2020г.; 3 броя сертификати за анализ - M. T. C. съгласно стандарт EN 10204 - 3.1, издадени от GALVA METAL SAN. VE TIC.A.S., Република Турция, които съдържат информация за механичните характеристики и химичния състав на стоката (л. 384 - 386 по адм. д. № 533/2023 година и л.208 – 210, л.218 – 220 и л.231 - 233 от адм. д. № 1800/2023 година); износна митническа декларация № 20341200ЕХ064758/26.02.2020г. В сертификатите за анализ е посочено, че стоката по фактура № GLA2020000000068/25.02.2020 г. и по фактура № GLA2020000000069/25.02.2020 г. се състои общо от 31 (тридесет и един) броя рулони, всеки със съответен идентификационен номер на намотката (Coil Number). От сертификатите се установява, че за стоката е приложен код по Т., който отговаря на химичния състав и механичните характеристики на стоката.

В ел. д. 4/17 от М., дружеството е декларирало код на тарифна преференция 120 „Непреференциални тарифни квоти“ и код на тарифната квота в ел. д. 8/1 098609, във връзка с което е приложена ставка на вносно мито (А00) в размер на 0%.

Декларираната митническа стойност на стоката е в размер на 84 755.97 лева.

Данъчната основа на стоката, в размер на 84 755.97 лева, е определена на основание чл. 55 от Закона за добавената стойност ЗДДС) и предвид данъчната ставка от 20 %, съгласно чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон задължението за ДДС при внос (В00) по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗДДС е определено в размер на 16 951.19 лева.

Със заповед № ЗТД-1000-409/07.06.2022 година на директора на ТД Митница Бургас, изменена със заповеди № ЗТД–1000-566/08.08.2022г. и № ЗТД–1000-627/07.09.2022г. на основание чл. 34 т. 1 и т. 9 от Устройствения правилник на А. М. и чл. 84в, ал. 2, т. 2 от Закона за митниците, е започната и извършена проверка в рамките на последващия контрол, на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митническия кодекс на Съюза и чл. 84, ал. 1, т. 2 от ЗМ на декларирането и митническото оформяне на стоки за режим „допускане за свободно обращение“ по процесната М., подадена от „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД. В заповедта е посочено, че в срок от 14 дни след приключване на проверката следва да се изготви писмен доклад (л.485 - 486 от адм. д. № 533/2023 г.). Заповедите са връчени на дружеството съответно: на 10.06.2022 г., 09.08.2022г. и 08.09.2022г. (л. 484,435 и 394 от адм. д. № 533/2023 г.).

На 10.06.2022 г. на „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД е връчено искане за съдействие по чл. 84г, ал. 1, т. 5 и т. 6 и ал. 3 от ЗМ (л. 480 – 481 от адм. д. № 533/2023 г.). От дружеството са представени декларация по чл. 84г, ал. 1, т. 7 от ЗМ, с която са определени три лица, които да оказват съдействие при проверката и декларация относно дейността на „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД (л. 482 – 483 от адм. д. № 533/2023 г.). Съгласно втората декларация дружеството закупува материалите, които клиентите ще използват, от фабрики, произвеждащи рулони, като продуктите се транспортират до България с камиони. Комплектът от документи, необходими за внос, се препраща към фирма Бумитспед, [населено място] която е упълномощена за операциите по внос.

На 10.06.2022 г. на дружеството е връчено искане № 1 за предоставяне на документи (л.477 – 479 от адм.д. № 533/2023 г.). С приемно – предавателен протокол от 17.06.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ ЕООД, [ЕИК] са предали на ТД „Митница Бургас“ подробно описаната в протокола документация собственост на дружество „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД (л. 453 - 476 от адм. д. № 533/2023 г.).

На 20.06.2022 г. на жалбоподателя е връчено искане № 2 за предоставяне на документи (л. 450 - 452 от адм. д. № 533/2023 г.). С приемно – предавателен протокол от 24.06.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ ЕООД са предали на ТД „Митница Бургас“ хронологични счетоводни регистри с кореспондиращи сметки по дебита и по кредита на счетоводни сметки 304 „Стоки“, 401 „Доставчици“, 411 „Клиенти“, 412 „Клиенти по аванси“, 457 „Разчети с митници“, 460 „Вътрешни разчети“, 492 „Разчети със собственик“, 498 „Други дебитори“, 499 „Други кредитори“, 501 „Каса в левове“, 503 „РС в левове“, 504 „Разплащателна сметка във валута“, 602 „Външни услуги“, 609 „Други разходи“, 702 „Приходи от продажба на стоки“, 709 „Други приходи“ (л. 447 - 449 от адм. д. № 533/2023 г.).

На 15.07.2022 г. на „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД е връчено искане № 3 за представяне на документи (л. 443 - 446 от адм. д. № 533/2023 г.). С приемно – предавателен протокол от 21.07.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ ЕООД е предало на ТД „Митница Бургас“ исканите документи, ведно с обяснения (л. 438 - 439 от адм. д. № 533/2023 г.). С приемно – предавателен протокол от 19.07.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ ЕООД е предало на ТД „Митница Бургас“ копия на фактури с конкретно посочени номера, копия на три митнически декларации, копия на фактури за продажби с посочени номера от 2021 г. и 2022 г., ведно с обяснения (л. 440 - 442 от адм. д. № 533/2023 г.).

На 09.08.2022 г. е връчено и искане № 5 за представяне на документи (л. 431 - 434 от адм. д. № 533/2023 г.). С приемно – предавателен протокол от 16.08.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ ЕООД е предало на ТД „Митница Бургас“ сертификати за качество, проформа-фактури и отговор по искането. С приемно – предавателен протокол от 19.08.2022 г. СК „Интер Информ Консулт“ е предало на ТД „Митница Бургас“ превод на отговор по искане № 4. Съгласно писмените обяснения, етапите на производство на поцинковани рулони са както следва: горещовалцуваните рулони се почистват с HCI киселина; процесът на студено валцуване се извършва с цел изтъняване на почистените горещовалцувани рулони; валцуваните рулони се потапят в съд с разтопен цинк чрез метод на горещо потапяне и се покриват с цинк, като този процес на нанасяне на покритие се нарича „поцинковане“. Посочено е, че процесът на откисляване с алуминий се извършва по време на производството на „горещовалцуван лист“, който е суровината в този процес. Обяснено е как се извършва процесът на откисляване с алуминий (л. 411 - 430 от адм. д. № 533/2023 г.).

На 17.08.2022 г. от „Бумитспед“ ООД е получено искане за представяне на документи и информация във връзка с извършвания последващ контрол на „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, тъй като „Бумитспед“ ООД действа в качеството си на пряк представител на проверяваното дружество (л. 353 - 355 от адм.д. № 533/2023 г.).

В отговор „Бумитспед“ ООД посочва, че тарифното класиране на стоки допуснати за свободно обращение от „ГАЛВА МЕТАЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД е определяно според предоставяните от проверяваното дружество анализни сертификати и съпътстващи документи, както и според преките изисквания от „ГАЛВА МЕТАЛ ТУРЦИЯ“, за което е приложена e-mail кореспонденция. Сочи се, че стоките са декларирани с различни кодове по Т., поради факта, че анализните сертификати, приложени от Г. М., отговарят на съответния код използван в съответната декларация (л. 329 - 352 от адм. д. № 533/2023 г. и л. 70 - 142 от адм. д. № 1800/2023 г.).

Разпечатката съдържа 25 от 68 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/81ffb353-7303-4cb0-8f5a-75de9a5f7f31