Решение № 432 от 04.08.2023, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 432 гр. Велико Търново, 04.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: МЛАДЕН ДИМИТРОВ при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. Г.ЕВА-ИЛИЕВА като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно наказателно дело № 20234110200725 по описа за 2023 година за да се произнесе взема предвид следното:

Производство по чл.59, ал.1 от ЗАНН.

Жалбоподателят Община Велико Търново, с процесуален представител ю.к. М., оспорва наказателно постановление №2068 от

19.04.2023г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, като излага съображения сочещи за допуснати съществени процесуални нарушения, недоказаност, необоснованост и неправилно приложение на материалния закон. Моли съда да отмени изцяло НП.

Въззиваемата страна, в подробно изложено становище в придружителното писмо на преписката, поддържа издаденото наказателно постановление, като правилно и законосъобразно.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното : С наказателно постановление №2068 от 19.04.2023г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, с център Плевен, за това, че при извършена на 08.09.2022 г. е проверка на място на участък от речното легло на р. Негованка в урбанизираната територия на с.

Русаля, с начална точка на огледа - югозападния край на селото с географски координати N 43°09’47,3" и Е 25°27'09,8" и крайна точка в североизточния 1 край с географски координати N 43°10'09,3" и Е 25°27'54,7, установено, че със своето бездействие община Велико Търново е допуснала да се намали проводимостта на речното легло на р. Негованка в урбанизираната територия на с. Русаля, община Велико Търново, в нарушение на чл.143, т.2 от ЗВ, на осн. чл.200, ал.1, т.3 от ЗВ, е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв..

Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН №1323 от 01.12.2022г., съставен от св.Г. С. Б., главен експерт, срещу Община Велико Търново, в който е констатирано, че при извършена на 08.09. 2022г., проверка на място за проводимост на речното легло на р. Негованка в урбанизираната територия на с. Русаля, е констатирано при оглед на място на участъка от речното легло на р. Негованка (водно тяло BG1YN400R010) в урбанизираната територия на с. Русаля, с начална точка -югозападния край на селото с географски координати N 43°09'47,3" и Е 25°27'09,8" и крайна точка в североизточния край с географски координати N 43° 104)9,3" и Е 25°27'54,7" , че водното течение е с посока запад-изток, през централната част на селото посоката е на север, участъкът от реката не попада в РЗПРН (район със значителен потенциален риск от наводнение), като след около 6 км по течението на реката започва РЗПРН BG 1_APSFR_YN_021. Констатирано още, че в началото на участъка (около 100-120 м) в минал период са извършени частични корекции на реката. Бреговете по почти цялата дължина на участъка са обрасли с дървесна и храстовидна растителност. Установени са характерни точки на огледа :

№1 - близо до начало оглед при географски координати N 43°09'47,3" и Е 25°27'10,2" - силно наклонени и паднали единични дървета във водното течение и струпани около тях довлечени клонаци.

№2 — праг на реката (е височина около 2 м) при географски координати N 43°09'46,9" и Е 25°27'14,3" - сравнително чист, дънер на едно младо изкоренено дърво подпршцено в лявата част.

№3 - при малко островче с географски координати N 43°09'48,4" и Е 25°27'19,3" - паднали два бр. стари дървета и частично подприщено водно течение с довлечени клонаци.

№4 - при изоставена складов база с географски координати N 43°09'49,7" и Е 25°27'23,2" (в близост се влива десен приток на реката) - паднало във водното течение голямо дърво, частично струпване на клонаци.

2

№5 - при пешеходен мост с географски координати N 43°09'50,7Н и Е 25°27'27,4" -50 м преди и след моста сравнително проводимо речно легло, водата е по застояла и започва появата на блатна растителност в реката.

№6 - при автомобилен мост в центъра на селото с географски координати N 43°09'57,Г' и Е 25°27’27,4" - в страни на водното течение обрасло с храстовидна и млада дървесна растителност, единични наклонени дървета към реката, блатна растителност в течението.

№7 - при бента на реката с географски координати N 43°10'00,9" и Е 25°27'29,1" - клонаци и дънери отложени непосредствено след бента, слабо течение наличие на блатна растителност. След около 50 м паднало възрастно дърво във водното течение, тук там отложени довлечени клонаци.

№8 - при стоманобетонов мост на черен път с географски координати N 43°10'06,7" и Е 25°27'35,1" и до края на обследвания участък - наклонени към водното течение единични дървета, силно обрасло с храстовидна и млада дървесна растителност в страни по бреговете и краищата на водното течение. Актосъставителят е формирал извод, че в следствие на описаното проводимостта на р. Негованка в урбанизираната територия на с. Русаля е намалена на отделни места в нарушение по чл.143, т.2 от ЗВ.

От показанията на св.Б. и св.Х., се установи, че двамата в качеството си на служители на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район с център Плевен, изнесено работно място в гр. В.Търново, по сигнал извършили проверка на състоянието на речното корито на р.Негованка, в землището на с.Русаля, Община В.Търново, като констатирали, че на много место по протежението на реката били натрупани клони и паднали дървета, които затруднявали проводимостта на речното корито.

Резултатите от проверката били отразени в констативен протокол от 08.09.2008г., / приложен по делото /. АУАН бил съставен в бюрото на Басейнова дирекция в гр.В.Търново, в присъствието на представител по пълномощие на Община В.Търново. Пълномощникът подписал акта и получил екземпляр от същия.

Със заповед №67от 21.06.2022г., на директора на „Басенова дирекция – Дунавски район“, актосъставителят Б., на длъжност гл. експерт в отдел „Контрол“, изнесено работно място В.Търново, е оправомощен да 3 съставя актове за установяване на административни нарушения по Закона за водите.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :

Жалбата е основателна. Наказателното постановление е незаконосъобразно, поради което следва да се отмени.

Липсва адекватно, пълно и точно описание на извършеното неизпълнение на възложено по закон задължение по вид и време на осъществяване.

Съставът на нарушението по чл.200, ал.1, т.3 от ЗВ, предвижда две форми противоправни последици, които могат да се проявят следствие поведението на субекта, както заедно така и по отделно - замърсяване на водите и/или разрушаване на леглата или бреговете на реките в нарушение на забраните, съдържащи се в чл. 132, 134, 143 и 144 от ЗВ. В конкретния случай липсва правен извод коя от формите е осъществена от санкционираното лице, не е формиран правен извод относно съставомерните последици от неизпълнението на забраната по чл.143, т.2 от ЗВ, да не се намалява проводимостта на речните легла, включително чрез баражи и прагове, без съответното разрешително;.

На следващо място нито в АУАН, нито в НП е посочената датата или периода от време през който е извършеното нарушението. Отразена е единствено датата на констатиране на нарушението – извършване на проверката.

Дори и да се приеме, че процесното неизпълнение на задължението за спазване на забраната по чл.143, т.2 от ЗВ, може да се извърши с бездействие, то е следвало да се отрази какво е било дължимото поведение, неизпълненото задължение, в следствие на което са причинени съставомерните последици - замърсяване на водите и/или разрушаване на леглата или бреговете на реките в нарушение на забраните, съдържащи се в чл. 132, 134, 143 и 144.

С времето на извършване на деянието се определя и намиращият приложение процесуален и материален закон. Моментът на извършване на деянието е важен за да се установи допустимостта на административнонаказателното производство, с оглед сроковете по чл.34, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, както и законосъобразността по същество. Липсата на този 4 съществен елемент определящ деянието / в случая неизпълнението на забраната от юридическото лице /, води до неопределеност на нарушението във времето и следователно до незаконосъобразност и необоснованост на НП. Констатираният порок е изключително съществен и не може да се преодолее в хода на въззивното производство.

Констатираните пороци са съществени и представляват пречка за проверка по същество на обжалваното наказателно постановление. Липсата на задължителни фактически констатации индивидуализиращи деянието и правни изводи относно вида на съставомерните последици препятстват възможността на съда да прецени правилното приложение на материалния закон.

Като окончателен се налага изводът, че НП е незаконосъобразно и следва да се отмени.

С оглед решението по същество на спора, основателна се явява претенцията на жалбоподателя за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размера на 100 лева, определено от съда на основание чл.

63д, ал.3 от ЗАНН, вр. с чл.37 от ЗПр.П, вр. с чл.27е от Наредба за заплащане на правната помощ.

Воден от горното и на осн. чл.63, ал., т.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление №2068 от 19.04.2023г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, с център Плевен, за това, че при извършена на 08.09.2022 г. е проверка на място на участък от речното легло на р. Негованка, в урбанизираната територия на с. Русаля, с начална точка на огледа - югозападния край на селото с географски координати N 43°09’47,3" и Е 25°27'09,8" и крайна точка в североизточния край с географски координати N 43°10'09,3" и Е 25°27'54,7, установено, че със своето бездействие Община Велико Търново е допуснала да се намали проводимостта на речното легло на р. Негованка в урбанизираната територия на с. Русаля, община Велико Търново, в нарушение на чл.143, т.2 от ЗВ, на осн. чл.200, ал.1, т.3 от ЗВ, е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв.

5

ОСЪЖДА Басейнова дирекция „Дунавски район“, Център Плевен, ДА ЗАПЛАТИ на Община Велико Търново, ЕИК0000133634, гр.В.Търново, пл.“Майка България“№2, сумата от 100 лева - юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи съобщението, пред ВТАдм.С. на обжалване в

14-дневен срок от

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 6