Решение № 104 от 10.11.2017, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е

№.............град Шумен, 10.11.2017 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Шуменският административен съд в публично заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди и седемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росица Цветкова при секретар Ив.

Велчева като разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова адм. д. №226 по описа за 2017 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.211 от ЗМВР, образувано по жалба от И.Ц.К. с ЕГН ********** ***, чрез пълномощник и процесуален представител адв. К. К. при АК-Русе, против Заповед №УРИ 372з-1657/23.06.2017 г. на Директора на ОД на МВР град Шумен за налагане на дисциплинарно наказание „Забрана за повишаване в длъжност за срок от една година“.

В жалбата се изразява несъгласие с така издадената заповед, като се твърди, че същата е издадена при неспазване на установената форма, съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и целта на закона, тъй като не е извършил описаните нарушения. На тези основания жалбоподателят моли съда да постанови съдебно решение, с което да отмени атакуваната Заповед №УРИ 372з-1657/23.06.2017 г. на Директора на ОД на МВР град Шумен и да му присъди направените по делото разноски.

Ответната страна

Директор на ОД на МВР град Шумен, редовно призован, за него се явява гл. юрисконсулт И. С., редовно упълномощена. Изразява становище за неоснователност на жалбата и моли съда да я отхвърли като такава. Излага аргументи, че същата е издадена от компетентен орган, в съответствие с материалния закон и при спазване на административнопроизводствените правила. С оглед на това моли съда да остави жалбата без уважение и да присъди направените по делото разноски, изразяващи се в юрисконсултско възнаграждение, определено от съда.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и извършвайки служебна проверка на основание чл.168 от АПК за законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146 от АПК, съдът установи от фактическа страна следното:

С Докладна записка УРИ 869р-1794/06.04.2017 г. Началникът на група „ОД, ПК и ПД“ при Сектор ПП-Шумен е докладвал на Началник сектор ПП при ОД на МВР град Шумен, че на 06.04.2017 г., с оглед ниски резултати от дейността на служители в наряд с позивна Я-9, е извършил проверка на часовия график с №********** за времето от 20.00 ч. на 05.04.2017 г. до 08.00 часа на 06.04.2017 г., изготвен от мл. автоконтрольор в сектор ПП при ОД на МВР град Шумен И.К.. При проверката било установено, че екипът в часовия графика бил посочил като констатирани само две нарушения по ЗДвП, били констатирана разлика между часовия график на движение на автомобила и допусната от назначените в наряд служители небрежност при изпълнение на служебните задължения. С оглед на това Началникът на група „ОД, ПК и ПД“ при Сектор ПП-Шумен е предложил на Началник сектор ПП при ОД на МВР град Шумен да бъдат изискани записите от АИС ВПК за посочената смяна, както и извършване на допълнителна проверка.

С писмо от

10.04.2017 г. Директорът на ОД на МВР град Шумен е изискал от Директора на Д „Вътрешна сигурност на МВР“ файловете с видео и аудио информация от АИС „ВПК“, съдържаща се в папка 20170405_Н6720АР_20-80, за периода 05.04.2017 г. от 20.00 ч. до 08.00 ч. на 06.04.2017 г., които са били предоставени с придружително писмо от 21.04.2017 г. Предоставените записи – 96 файла от папка 372р-6268 и 87 файла от папка 372р-6268, били изгледани на 20.04.2017 г. и 24.04.2017 г. в присъствие на жалбоподателя и инсп. В. Г. и инсп. М. М. от група „ОД, ПК и ПД“ в сектор „ПП“, които констатации били обективирани в Протокол за преглед на записи от веществено доказателствено средство УРИ 869р-2238/03.05.2017 г. и УРИ 869р-2239/03.05.2017 г., утвърдени от Директора на ОД на МВР град Шумен, като протоколите са били връчени на оспорващия на 27.04.2017 г.

С докладна записка УРИ 869р-2311/05.05.2017 г., с оглед извършената до този момент проверка и събраните и приложени материали към докладната записка, Началникът на сектор „ПП“ при ОД на МВР град Шумен е предложил на Директора на ОД на МВР град Шумен да разпореди извършване на проверка по чл.205 ал.2 от ЗМВР спрямо жалбоподателят – мл. автоконтрольор И.Ц.К., както и да се изискат на технически носител част от видео и аудиозаписите от АИС ВПК за служебен патрулен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Н6720 АР за времето от 20.00 ч. на 05.04.2017 г. до 08.00 ч. на 06.04.2017 г.

Със Заповед

№372з-1226/12.05.2017 г. Директорът на ОД на МВР град Шумен е разпоредил извършване на проверка по чл.205 ал.2 от ЗМВР по постъпил сигнал с предварителни данни за нарушение на служебната дисциплина спрямо мл. инспектор И.К., като проверката е възложена на комисия в състав: 1.Председател - гл. инспектор Ф.А.– началник група ОПТПАНДИАД към сектор „ПП“ към отдел „ОП“ при ОД на МВР град Шумен и 2.Членове: инсп. И.Г. – полицейски инспектор „ОДПКПД“, сектор „ПП“, отдел „ОП“ при ОД на МВР град Шумен и М.М.– ст. експерт ЧР в сектор КАПОЧР към отдел „Административен“ при ОД на МВР град Шумен. Разпоредено е срок на извършване на проверката до 31.05.2017 г.

С докладна записка от 30.05.2017 г. комисията е поискала удължаване на срока на проверката, като със Заповед №372з-1420/30.05.2017 г. на Директора на ОД на МВР град Шумен срокът е продължен до 20.06.2017 г. включително, като тази заповед е била връчена на засегнатите служители от проверката, както и на служителите извършващи проверката.

От приложеното писмо от 15.05.2017 г. се установи, че Директорът на ОД на МВР град Шумен е изискал от Директора на Д „Вътрешна сигурност“ файловете с видео и аудио информацията от автоматизирана система „Видеозаснемане на пътен контрол“ от Камера 1 и от камера 2, съдържащи се в папка 20170405_H6720_AP_20-08, които съответно са му били предоставени с придружително писмо от 23.05.2017 г. на магнитни носители 2 бр. DVD+R с №05-01-000811 и №05-01-000812, съдържащи 183 бр. видеофайла.

Съгласно кадровата справка от 19.04.2017 г. оспорващият е младши инспектор, мл. автоконтрольор І степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“, сектор „Пътна полиция“, отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР град Шумен. Не е награждаван, като през 2015 г. и 2016 г. е наказван с „Порицание“ за срок от шест месеца и с „Писмено предупреждение“ за срок от 3 месеца.

С Покана от

31.05.2017 г. жалбоподателят бил уведомен, че на 02.06.2017 г. ще се извърши преглед на файловете с видео и аудио запис. От приложените Протоколи за извършен оглед на веществено доказателствено средство от 02.06.2017 г., утвърдени от Директор на ОД на МВР град Шумен на 09.06.2017 г., се установи, че е извършен оглед на 1 бр. DVD+R №1 с номер ***, съдържащ 90 бр. файлове и на 1 бр. DVD+R №2 с номер ***, съдържащ 93 бр. файлове, които видеозаписи са били изгледани в присъствие на жалбоподателя и назначената комисия за извършване на проверката. Констатирано е, че записите касаят работата на автопатрулен екип „Явор 9“ – нощна смяна, за времето от 20.00 ч. на 05.04.2017 г. до 08.00 ч. на 06.04.2017 г.

Патрулът за пътен контрол е в състав: мл. инспектор И.К. – старши на наряда и водач на служебния автомобил и мл. инспектор И.Г. *** и касаят служебен автомобил с рег. №Н6720АР.

Констатирано е, че от записите на камера 01 за конкретно посочени времеви периоди служебният автомобил е спрял или се е движил до неправилно паркирани МПС. Като обяснение и възражения жалбоподателят е посочил, че за посочения период той е управлявал МПС и е следял за пътната обстановка, поради което не е видял голямата част от неправилно паркирани МПС.

Във втория протокол е констатирано, че от записите на камера 2 за конкретно посочения времеви период жалбоподателят пуши цигари в служебния автомобил. Като обяснения е посочил, че е страстен пушач, но винаги се е съобразявал с колегата в колата.

От приложения часови график за работата на нарядите от група „ОД, ПК и ПД“ сектор „ПП“ Шумен се установи, че жалбоподателят е бил в състава на наряда за времето от 20.00 часа на 05.04.2017 г. до 08.00 часа на 06.04.2017 г., като последно отчетена дейност по контрол на пътното движение на 05.04.2017 г. е в 22.30 ч. В т.3 са вписани и други дейности, извършени от екипа, включително и ползване на времето за отдих. В часовия график е отразено, че е извършена проверка по носене на службата на екипа от инсп.М. и не е констатирано нарушение – службата се носи, съгласно инструктажа и на разпореденото място за контрол.

От приложения часови график за работата на нарядите от група „ОД, ПК и ПД“ сектор „ПП“ Шумен се установи, че жалбоподателят е бил в състава на наряда за времето от 20.00 часа на 17.04.2017 г. до 08.00 часа на 18.04.2017 г., като последно отчетена дейност по контрол на пътното движение на 18.04.2017 г. е в 06.10 ч.

Въз основа на събрания материал, назначената Комисия за извършване на проверката по чл.205 ал.2 от ЗМВР по заповед на Директора на ОД на МВР град Шумен, е изготвила Справка УРИ 869р-3005/20.06.2017 г. В същата комисията е констатирала следното:

І. По време на нощна смяна на 05 срещу 06 април 2017 г. в град Шумен мл. инспектор И.Ц.К., старши на смесен ППК „Явор-9“ и водача на служебния автомобил „Опел Астра“ с рег.№ Н6720 АР, не е изпълнил служебните си задължения като мл. автоконтрольор да извърши проверка за неправилно паркирани МПС по чл.186 ал.3 от ЗДвП и да вземе отношение чрез съставяне на фиш в отсъствие на нарушителите за точно посочени конкретни случаи. Това е преценено като неизпълнение на служебните задължения по смисъла на чл.194 ал.2 т.2 във вр. чл.200 ал.1 т.11 предл. Първо от ЗМВР и чл.80 ал.1 от Инструкция №8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение. ІІ.

На 06.04.2017 г. за времето от 05.53.12 ч. до 05.58.19 ч. в град Шумен, мл. инспектор И.К. като старши на екип и водач на служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№ Н6720 АР, не е изпълнявал маршрута за движение, съгласно часови график №**********. За посочения интервал от време екипът е трябвало да бъде в град Шумен, от УП на ул. Вл. Въстание да се придвижи до УП на ***, а съгласно разпечатката от глобалната позиционна система – позиция 34 посочва, че автомобилът се намира на ***, без по това време служителите да са ползвали време за хранене или време за отдих и без да им е разпоредено напускане на маршрута. Това е преценено като неизпълнение на служебно задължение по смисъла на чл.194 ал.2 т.2 във вр. чл.200 ал.1 т.11 предл. първо от ЗМВР и чл.54 т.1 от Инструкция №8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение. ІІІ. По време на нощна смяна на 05 срещу 06 април 2017 г., в град Шумен мл. инспектор И.Ц.К., старши на смесен ППК „Явор-9“ пуши цигари в служебния автомобил „Опел Астра“ с рег.№ Н6720 АР във следния времеви интервал: на 05.04.2017 г. за времето от 20:18:55 ч. до 20:25:16 ч., на 05.04.2017 г. за времето от 20:55:55 ч. до 20:58:42 ч. и на 06.04.2017 г. за времето от 06:56:19 ч. до 07:03:10 ч. Това е преценено като неизпълнение на служебно задължение по смисъла на чл.194 ал.2 т.1 във вр. чл.200 ал.1 т.11 предл. първо от ЗМВР и Заповед №372з-2114/30.08.2016 г. на Директора на ОД на МВР град Шумен. ІV.На

17.03.2017 г. в град Шумен мл. автоконтрольор И.К., при извършване на проверка на МПС ВАЗ №Н2877АН, е съставил глоба по фиш с.М №0556466 на М.Т.от град Шумен за неправилно паркиране по чл.186 ал.3 от ЗДвП. Посоченото МПС обаче и било собственост на друго лице – Ф.М.от с.Новосел. М.Т.е собственик на друго МПС с рег.№Н2878АН, което МПС не е било предмет на проверката. Това е преценено като нарушение на служебно задължение – небрежност в служебната дейност по смисъла на чл.194 ал.2 т.1 и т.2 във вр. чл.199 ал.1 т.3 предл. първо от ЗМВР и чл.62 ал.5 от Инструкция №8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение. V. На 02.04.2017 г. в град Шумен мл. автоконтрольор И.К. съставя АУАН против М.П.от град Нови пазар за нарушение на чл.5 ал.3 т.1 от ЗДвП, при установена концентрация на алкохол в кръвта с техническо средство 0.5 промила. С АУАН е отнето и свидетелството за правоуправление на нарушителя и свидетелството за регистрация на МПС, както и регистрационните табели на автомобила. Същите били върнати на 07.04.2017 г.

Разпечатката съдържа 33 от 127 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/81942a5b-b5aa-415a-a186-97a28b3577be