Определение № 79 от 10.07.2026, Окръжен съд - Разград

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 79 гР, 10.07.2026 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – РАЗГРАД в закрито заседание на десети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Лазар Й. Мичев като разгледа докладваното от Лазар Й. Мичев Частно наказателно дело № 20263300200186 по описа за 2026 година

Производството е по чл. 243а, ал. 3 и ал. 4 от НПК.

С постановление от 11.06.2026 г., на основание чл. 243, ал. 1, т. 1 вр. с чл.

24, ал. 1, т. 1 от НПК, прокурор в Окръжна прокуратура – Разград прекратил наказателното производство по ДП № 25/2025 год. по описа на вече несъществуващата Комисия за противодействие на корупцията за престъпление по чл. 254а от НК, поради липса на престъпление.

На основание чл. 243а, ал. 2, т. 1 от НПК постановлението, заедно с досъдебното производство, са изпратени на ОС-Разград за произнасяне по обосноваността и законосъобразността на постановлението.

Съобразно разпоредбите на чл. 35, ал. 2 и чл. 36, ал. 1 от НПК, ОСРазград се явява компетентния първоинстанционен съд.

Разградският окръжен съд, след като се запозна със съдържанието на горното постановление и приложените материали по приписка вх. № 404/2025 г. по описа на Окръжна прокуратура – Разград, намери, че постановлението е постъпило в Окръжен съд – Разград в 3-дневния срок по чл. 243а, ал. 2 от НПК, а по същество констатира следното:

Досъдебно производство № 25/2025 г. по описа на вече несъществуващата, считано от 14.02.2026 г. Комисия за противодействие на корупцията (КПК), е образувано по реда на чл. 212 от НПК с постановление от 01.04.2025 г. на прокурор от Окръжна прокуратура – Разград, затова, че в гР през месец август-ноември 2021 год. длъжностно лице - кмет или зам. кмет на Община Разград, в нарушение на бюджетен закон или подзаконов акт по прилагането му се е разпоредил с бюджетни средства или със средства с целево предназначение, но не по предназначението им относно закупуване и ползване на лек автомобил “Ф.К.“ с рег.******** - престъпление по чл.254а ал.1 от НК.

С постановлението за образуване, прокурорът постановил разследването да се извърши от разследващ инспектор в КПК-София. След закриването на Комисия за противодействие на корупцията, н а 11.02.2026г. делото е 1 постъпило в прокуратурата с оглед разпоредбата на чл.196 ал.1 т.5 от НПК. С постановление на прокурор от окръжна прокуратура – Разград, досъдебното производство е иззето и възложено на наблюдаващия прокурор. С постановлението наблюдаващия прокурор приел, че не намира основание досъдебното производство да се възлага на разследващ орган, тъй като се изчаква единствено представянето на експертното заключение по назначената на 22.07.2025 г. съдебно-счетоводна експертиза. Впоследствие вещото лице Р.Д. от гр.София представила на 02.06.2026 г. експертното заключение.

По досъдебното производство няма привлечени към наказателна отговорност лица.

От събраните по досъдебното доказателства се установява следната фактическа обстановка:

В основата на разследваното е постъпил с вх. №1086/15.04.2024 г. в Районна прокуратура - Разград сигнал от Сдружение „Център за съзидателно правосъдие”,представлявано от изпълнителен директор Г.М.. В сигнала е посочено, че Община Разград закупила лек автомобил “Ф.К.” с рег.№******** със средства, предназначени за обслужване на Комплекс за социални услуги за пълнолетни лица с увреждания (КСУПЛУ) – П, обл. Разград, за обслужване на настанените в комплекса лица с увреждания и служителите в комплекса.

Първоначално за кратък период от време автомобила бил ползван за нуждите на социалния комплекс, но последствие започнал да се ползва от други служители на Община Разград “за какво ли не, включително и за лични нужди, но не и за социалния Комплекс в сП.“ Видно от пътната книжка автомобила пътувал до София и други градове, без да има връзка с дейността на Комплекса. От същата пътна книжка се установявало, че автомобила се движи из гР в продължение на седмици и месеца, като се пита дали това е таксиметров автомобил. Пита се също защо продължително време автомобила се движи в гР, при положение, че комплекса се намира в П. Задава се въпрос защо автомобила домува в гР и как се ползва по предназначение при положение, че комплекса отстои на 20 километра от гР. Прави се извод, че автомобила само формално е закупен за нуждите на Комплекса, а се ползва за други цели. Иска се извършването на пълна и изчерпателна проверка за това как се ползва автомобила и защо автомобила не се ползва за нуждите на Комплекса в П. Иска се образуване на досъдебно производство срещу виновните лица.

През 2021 год., във връзка с необходимостта от доставка на нов автомобил за нуждите на КСУПЛУ – П, била обявена процедура за възлагане на обществена поръчка чрез публично състезание. Класираният на първо място в процедурата за възлагане на обществена поръчка участник “ХОБИ~КАР” ЕООД бил определен за изпълнител.

С приемо-предавателен протокол от 26.08.2021 г. изпълнителят “,ХОБИКАР” ЕООД предал на определен със заповед представител на Община – Разград И.И – гл. специалист в звено “Техническо осигуряване и транспорт“ (ТОТ), да получи лек автомобил “Ф.К.” с рег. № ********, 8+1 места.

2

Със заповед № 1402/23.09.2021г. на кмета на Община Разград, процесния лек автомобил бил предоставен за безвъзмездно управление на КСУПЛУ – П.

С докладна записка изх. РД-214/17.11.2021 г. Д>Ш -директор на КСУПЛУ – П, уведомила кмета на Община Разград,че е отпаднала необходимостта от ползване на лекия автомобил. В докладната записка същата посочила: “Във връзка с въведените противоепидемични мерки и високия риск от заболявания всички мероприятия, събирания на обществени места са ограничени или отменени и при тази пандемична ситуация всички пътувания отпадат. При така стеклите се обстоятелства предоставеният гореописан автомобил не може да се ползва от управлявания от мен комплекс от социални услуги. Предлагам същият да се предостави за ползване от общински служби, които към настоящия момент имат потребност от превозно средство с повече места, като издръжката на се поеме от общинския бюджет.“ Въз основа на постъпилото от директора на КСУПЛУ – П предложение, със заповед № 1688/18.11.2021 г. кметът на Община Разград в лицето на Д.Б. отменил своя заповед № 1402/23.09.2021г., с която лекия автомобил “Ф.К.“ с рег. № ******** бил предоставен за безвъзмездно управление на КСУПЛУ – П и разпоредил същият да се ползва от Община Разград, като всички разходи по поддръжката и използването на автомобила да са за сметка на Община Разград.

С приемо-предавателен протокол от 19.11.2021г. Д>Ш предала процесния лек автомобил на Даниела Йорданова - гл. счетоводител на отдел “СУЗ“ в Община Разград и И.И - гл. специалист в звено „ТОТ” в Община Разград.

Видно от писмо изх.№ 24-00-506-1/26.06.2024 г. на кмета на Община Разград, към момента на изготвяне на писмото, социалната услуга КСУПЛУ П е ползвана от общо 32 потребители. Въпреки това, при възникнала необходимост, закупеното МПС се използва от потребителите, настанени в социалната услуга КСУПЛУ – П. Служебният автомобил "Ф.К." с рег.

№******** се управлява от всички шофьори на Община Разград, като при възникнала необходимост този автомобил се използва и за други служебни нужди и цели на администрацията на Община Разград.

Свидетелят И.И - гл. специалист звено ТОТ“ в Община Разград посочил, че след като получил автомобила на 26.08.2021 г. от изпълнителя и след регистрацията му, около един месец по-късно, със заповед на Кмета, го предал на представител на Комплекса. След получаване на автомобила същият и бил ползван по предназначение около два месеца. Този период съвпаднал с изостряне на ситуацията с епидемията КОВИД 19, като потребителите на услугите на Комплекса, които са със заболявания и специални потребност, не излизали на екскурзии, на лагери и на били водени при лекар-психиатър, а такъв ходел на място при тях. След изготвяне на докладната записка на директора на КСУПЛУ – П, че посоченият автомобил не им е нужен, същият бил предоставен за нуждите на Община Разград и то само за служебни цели.

Свидетелят заявява категорично, че автомобилът не се ползва за лични нужди, 3 като движението му в гР е свързано със служебни ангажименти, като при необходимост обслужва и Комплекса, като в такива случаи / около три пъти месечна/ най-често той лично управлява автомобила. Той обяснил, че автомобила нощува в гаража на Община Разград, находящ се на ул.

“Ветиранарна“ № 1 в гр.Разград.

По делото като свидетел е разпитан като свидетел и К.Н.К – главен експерти към отдел “Социални дейности и здравеопазване“ в показанията си дава сведения относно необходимостта от закупуване на автомобил за нуждите на КСУПЛУ и за самото закупуване и предоставянето му за нуждите на Комплекса. Този свидетел също дава сведения за ситуацията с КОВИД 19 и изготвената от директора на Комплекса Д>Ш докладна записка, респ. за отмяна на заповедта за предоставяне на автомобила на Комплекса и приемането му от Община – Разград, като при нужда да бил ползван и от други социални услуги при провеждането на мероприятия, заложени в социалните програми. Към датата на разпита – 16.06.2025 г., автомобила също се ползвал от Комплекса, при провеждане на екскурзии, летни лагери или други мероприятия. Автомобила започнал да се ползва отново от Комплекса след отпадане на мерките и ограниченията свързани с КОВИД 19. Този свидетел също заявява, че автомобила не се ползва за лични нужди и лични облаги.

По делото е разпитана като свидетел и Д>Ш – директор на КСУПЛУ от 08.02.2021 г. Същата заявява, че по предложение на предходния директор, при изготвяне на бюджета за 2021 г., е залегнало закупуването на автомобил, тип Бус, за нуждите на Комплекса. По време на пандемията с КОВИД 19 били преустановено всякакви излизания на потребители извън територията на социалната услуга, предвид здравната им защита. По тази причина взела решение да изготви докладна записка за отпадане необходимостта от ползване на автомобила, който генерирал разходи за застраховка Гражданска отговорност, Автокаско, Технически преглед, винетка, техническа и сервизно обслужване. Свидетелката заявява, че според нея това било необоснован финансов разход за нещо, което в момента не се ползва. В докладната записка предложила автомобила да бъде прехвърлен в актовите на Община - Разград за ползване. В резултат автомобила бил предаден на представител на Община – Разград. При необходимост от ползване на автомобила от социалната услуга това ставало с разрешение на Кмета на Община – Разград.

По делото е разпитан като свидетел и подателя на сигнала Г.М. Димитров. В показанията същия дава сведения за придобиването на автомобила на нуждите на Комплекса и предоставянето му на Община – Разград за ползване.

Свидетелят сочи, че в основата на сигнала му е, че средствата за закупуване на автомобила са целеви, като при евентуално прехвърляне за безвъзмездно ползване, то това да стане от друга социална услуга с резидентен тип със същия профил. В случай, че не са необходими целевите средства за функционирането на социалната услуга, то би трябвало да се върнат обратно в държавния бюджет по целесйобразност. Свидетелят сочи, че след отпадане на противоепидемичните мерки, кмета на Община – Разград е имал време от две години да върне на Комплекса целево закупения автомобил. От воя страна 4 директора на Комплекса също не е поискала връщане на автомобила, който продлажава да бъде ползван от служители на общинска администрация, въпеки отмяната на противоепидемичните мерки преди три години.

Видно от приложените към преписката копия на пътни листи действително лекия автомобил “Ф.К.” с рег. № ******** се използва за нуждите на различни отдели в Община Разград.

Бюджета за 2021г. е приет от Общински съвет Разград по докладна записка на кмета Д.Б.. Решението по откриване на процедура по ЗОП е от 25.06.2021г., а решението по определяне на класиран участник на първо място “Хоби кар“ ЕООД е от 21.07.2021 г. Тези заповеди са подписани от зам. кмета Д.Д, заместващ титуляра. Договора за обществена поръчка е подписан на 23.08.2021г. от титуляра Д.Б.. Заповед № 1402/23.09.2021г. за предоставяне на закупения бус на КСУПЛУ също е подписан от Д.Б.. Заповед № 1688/18.11.2021 г. за отмяна на предходната - 1402/23.09.2021 г. и разпореждане на ползването на процесния бус от Община Разград също е подписан от Д.Б.. Последния е починал на 05.06.2024 г.