Определение № 11830 от 14.12.2018, Административен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№____________ гр.

Варна, 14 декември 2018г.

Варненският административен съд - VІІ състав, в закрито заседание на четиринадесети декември две хиляди и осемнадесета година в състав:

Административен съдия: Ирена Обретенова като разгледа докладваното от съдията Обретенова адм. дело № 3244 по описа за 2018 год. за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл.73, ал.4 от

Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/, вр.чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Община – Варна с адрес гр. Варна, представлявана от кмета на общината Иван Портних против Решение № РД-02-36-1435/07.11.2018г. на заместник-министъра и ръководител на УО на Оперативна програма „Региони в растеж 2014-2020“, с което на основание чл.70, ал.1, т.9 и чл.73, ал.1, вр. с чл.69, ал.1 от ЗУСИСИФ е приключен сигнал с рег.№ 590, регистриран в Регистъра на сигнали и нередности, във връзка с установени нарушения при възлагане на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на Инженеринг на обекти в рамките на проект „Естетизация и модернизация на градската среда във Варна“. С решението е:

1/ Установена нередност на бенефициента Община-Варна по т.9

„Неправомерни критерии за подбор и/или критерии за възлагане, посочени в обявлението за поръчката или в документацията за участие“ .

2/ Установено извършено нарушение, допуснато от бенефициента Община – Варна на чл.2, ал.2 от ЗОП във връзка с чл.70, ал.5 и ал.7, т.2 и т.3, б.“б“ ЗОП и чл.33, ал.1 от ППЗОП.

3/ Определена е финансова корекция на бенефициента – Община – Варна, изчислена по пропорционален подход, представляваща 5 % от стойността на допустимите разходи по засегнатия от нарушението договор, а именно изчислена финансова корекция в размер на 749 573,00 лева с ДДС, която сума не следва да се верифицира при обработка на последващи искания за плащането.

Жалбата е подадена от надлежна страна – субекта на обжалвания акт за налагане на финансова корекция и в срока по чл.149, ал.1 от АПК.

Компетентен да разгледа жалбата е и Адм. съд

– Варна, тъй като съгласно чл.28, ал.1, т.1 от Устройствения правилник на МРРБ, функциите на УО на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 се изпълняват от Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ в Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

Съгласно чл.4, ал.1 от ЗА главните дирекции имат териториални звена. Съгласно чл.28, ал. 3 от Устройствения правилник Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ има териториални звена в районите от ниво 2. Съгласно чл.4, ал.3, т.3 от Закона за регионалното развитие (ЗРР) регион от ниво 2 е Североизточен район, който включва областите Варна, Добрич, Търговище и Шумен. По данни от сайта на оперативната програма - http://www.bgregio.eu/kontakti.aspx, седалището на североизточен район е в гр. Варна, поради което по правилата на чл.133, ал.1, вр.§1, т.1а от ДР на АПК, компетентен да разгледа жалбата е Административен съд – гр. Варна.

На основание чл.27, ал.7 от ЗУСЕСИФ Община – Варна е освободена от заплащане на държавни такси.

Водим от горното, Варненският административен съд, VІІ-ми състав

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА страните по адм.д.№ 3244/2018г.: жалбоподател – Община-Варна, ответник – заместник-министъра на РРБ и ръководител на УО на ОП „Региони в растеж 2014-2020“.

ДАВА

ВЪЗМОЖНОСТ на ответната страна в

14-дневен срок от получаване на съобщението да представи писмен отговор по жалбата.

ЗАДЪЛЖАВА ответната страна в 3-дневен срок от получаване на съобщението да представи:

1.

Административната преписка по акта;

2.

Доказателства за размера на допустимите разходи по посочените в оспореното решение договори и да посочи по какъв начин е определена корекцията в общ размер на 749 573 лева с ДДС /да се отразят допустимите разходи по всеки един от договорите и подробно да се обясни как е формиран размера на корекцията, като се посочат всички стойности, от сбора на които е получен нейния размер/;

3. Предварителен и окончателен доклад на

ИА ОСЕС – ако има такива;

4. Сигнала за нередност;

5. Решението за регистриране на нередност;

6. Доклада по сигнала за нередност;

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.01.2019г. от 10,30ч., за когато своевременно да се призоват страните.

Административен съдия: