Решение № 28 от 10.01.2022, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 28

10.01.2022г., гр. Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Пловдив, петнадесети състав, в публично заседание на девети декември през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА

НЕСТОРОВА

При секретаря М.Г.

Като разгледа докладваното АД № 1027 по описа за 2021 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215 във вр. с чл. 132 , ал. 1, т. 3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на Т.С.Л., ЕГН **********,

С.Г.Л., ЕГН **********, Й.Н.Л., ЕГН **********, С. Й.Л., ЕГН **********, А.Т.Л.,

ЕГН **********, Х.Ж.Б., ЕГН **********, и О.П.Д., ЕГН ********** против Заповед № 190А-2937/10.12.2019г. на Кмета на Община Пловдив, в частта й с която е одобрен проект за изменение на ПУП-ПР за част от кв.22-нов, кв.195 стар по плана на Втора градска част на гр.Пловдив, като от УПИ IV -жилищно строителство се образува нов УПИ IV - жил. строителство, засягащ имоти с идентификатори *** и ***, на основание чл.129, ал.2, вр.чл.134, ал.2, т.2 ЗУТ.

Настоящото съдебно производство е повторно и е в изпълнение на Решение № 4803 от 14.04.2021г. на Върховния административен съд, постановено по АД № 12029/2020г., с което е обезсилено решение № 1651 от 24.09.2020г. постановено по адм. дело №510/2020г. на Административен съд - Пловдив, 8-ми състав, В ЧАСТТА, с която е обявена нищожността на Заповед №190А-2937/10.12.2019г. на кмета на община Пловдив, с която е одобрен проект на изменение на ПУП-ПР, в частта й, по отношение новообразувани УПИ I -жил. строителство и УПИ II - жил. строителство в кв.22 нов, кв.210 и 203 стари, по плана на Втора градска част на гр.Пловдив, като е прекратено производството в тази част.

Отменено е решение №1651 от

24.09.2020г. постановено по адм. дело №510/2020г. на Административен съд - Пловдив, 8-ми състав, В ЧАСТТА, с която е обявена нищожността на Заповед №190А-2937/10.12.2019г. на кмета на община Пловдив, с която е одобрен проект за изменение на ПУП-ПР, в частта й, по отношение на новообразуван УПИ IV -жил.строителство в кв.22 нов, кв.195 стар, по плана на Втора градска част на гр.Пловдив.

Върнато е делото, в отменената част, на същия съд за ново разглеждане от друг състав.

Жалбоподателите твърдят, че атакуваната заповед е незаконосъобразна като се излагат подробни съображения Процесуалният им представител представя подробни писмени съображения.

Претендира се отмяната на заповедта в оспорената част и разноските по делото.

Ответникът

– Кметът на Община Пловдив, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна, а оспорената заповед в оспорената част за правилна и законосъобразна. Претендира отхвърляне на жалбата и юрисконсултско възнаграждение. Представя подробни писмени съображения.

Жалбата е депозирана в деловодството на Административен съд-Пловдив в срок и от лица, притежаващи правен интерес от обжалването на административния акт по смисъла на чл. 131, ал.1 във вр. с ал.2, т.1 от ЗУТ, тъй като жалбоподателите са собственици на самостоятелни обекти от сграда 1, находяща в поземлен имот /ПИ/ с идентификатор *** по КККР на гр. Пловдив, реализирани въз основа на отстъпено право на строеж с Решение № 233/02.11.1960 г. на ГНС - гр. Пловдив. Същите притежават идеални части от правото на собственост върху ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Пловдив, попадащ в УПИ IV - жилищно строителство и в улица „Струмица", които попадат в обхвата на процесния ПУП-ПР, което се установи и от приетата по делото СТЕ.

Във връзка с представеното удостоверение за наследници от 26.08.2021г. на починалото лице С.Г.Л., ЕГН **********, е конституирана по делото като жалбоподател С.С.Г.. Същата е упълномощила адвокат М. да я представлява по настоящото дело, което се установи от приложеното пълномощно на л. 31 по делото.

За да се произнесе по същество, Съдът прие за установено от фактическа страна следното:

През месец 10.2018г. служебно от Община

Пловдив - Район "Централен" е изготвена скица-предложение за изменение на ПУП-ПР за УПИ I-жилищно строителство, УПИ I I -жилищно строителство и УПИ IV-жилищно строителство от кв.22-нов по плана на гр.

Пловдив- "Втора градска част", съгласно чл.135, ал.2 от ЗУТ.

Като приложение към писмо с изх.№18ВК1223(4) от 31.10.2018г. (лист 254) на директора на Дирекция "Общинска собственост" в община Пловдив скицата-предложение се изпраща на Дирекция "Устройство на територията" в община Пловдив.

Скицата-предложение е разгледана от Експертен съвет по устройство на територията (ЕСУТ) при община Пловдив, който с решение по точка 18 от дневния ред, обективирано в Протокол №41 от 07.11.2018г. приема, че е целесъобразно изменението на ПУП за УПИ IV, като се постави южната регулационна граница по имотната граница на ПИ с идентификатор №***, след което да се поиска изменение на ПИ с идентификатор №*** по регулационните граници на УПИ IV от кв. 195 и УПИ II -жилищно строителство от кв. 22-нов. Да се има предвид заличаването на ПИ с идентификатор №***. По административната преписка е приложено Решение №136 от 23.01.2015г. по административно дело №3421 по описа на Административен съд- Пловдив за 2014г. ЕСУТ при община Пловдив предлага на кмета на община Пловдив да издаде заповед за допускане на служебно изработване на проект за изменение на ПУП-ПР на основание чл.135, ал.5 от ЗУТ от експерти при Община Пловдив - Район "Централен".

Изготвено е становище по чл.135, ал.4 от ЗУТ с №18ВК1223 от 08.11.2018г. от главния архитект на община Пловдив, според което становище заявеното изменение на ПУП-ПР е целесъобразно, а освен това е и законосъобразно, съгласно чл.134, ал.2, т.2, чл.135, ал.1 и ал.2, във връзка с чл.131 и чл.135, ал.5 от ЗУТ.

Със Заповед

№180А2713 от 21.11.2018г. на кмета на община Пловдив, на основание чл.44, ал.1, т.1 и т.13 и ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и чл.135, ал.5, във връзка с чл.230, ал.4, чл.134, ал.2, т.2, във връзка с чл.131 от ЗУТ и предвид чл.103, ал.4, чл.109, ал.1, т.2, чл.110, ал.1, т.2 от ЗУТ, е дадено съгласие и е допуснато служебното изработване на проект за изменение на ПУП-ПР в обхват: УПИ I-жилищно строителство, УПИ II-жилищно строителство и УПИ IV-жилищно строителство от кв.22-нов; контактна зона: УПИ III -поликлиника, УПИ ХIII -1149, УПИ VII-1215, УПИ XXII-1216 и улици. Обхватът и съдържанието на проекта за ПУП-ПР да се съобразят с актуална скица, издадена от Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК), гр. Пловдив; да се представи удостоверение по чл.65, ал.5 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредба №РД-02-20-5), ведно с преписката за изменение на КК и КР; проектът да се внесе, придружен с извлечение от КР за собственост, съобразно условията на чл.131, ал.2 от ЗУТ- в обхвата и контактната територия, актуален до 10 /десет/ дни от датата на внасяне на проекта. Проектът да се изработи служебно от правоспособни специалисти от Община Пловдив - Район "Централен".

Като приложение към писмо с Изх.№18ВК1223(8) от 27.11.2018г. на заместник-кмет Общинска собственост, устройство на територията, строителство и инвестиции /"ОСУТСИ"/ на община Пловдив преписката се изпраща до кмета на Община Пловдив - Район "Централен" за служебно изработване на проект за изменение на ПУП-ПР.

Проектът за изменение на ПУП-ПР (л. 133, 244-245) е изработен от инж. Е.И. Х.- старши експерт "КР" в Община Пловдив - Район "Централен", притежаваща ограничена правоспособност, за което по делото са приети заверени копия на два броя удостоверения (л. 293, л.294), издадени от Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП).

Съгласно разписен лист за съобщаване на оспорената по делото заповед в обхвата на процесния проект за изменение на ПУП-ПР попадат общо 17 ПИ (848, 849, 850, 909, 910, 1103, 1179, 1192, 1197, 1202, 1244, 1245, 1323, 1387, 1388, 1389, 1509), за които е записано, че са собственост на община Пловдив (л. 154), както и 12 броя ПИ (л. 154-159), за които е записано, че са собственост на физически лица (частна собственост) - 1192, 1179, 910, 1197(7), 850(7), 849(7), 848(7), 1102, 909, 911, 1577, 1202.

Проектът за изменение на ПУП-ПР е разгледан от ЕСУТ при община Пловдив, който с решение по точка 9 от дневния ред, обективирано в Протокол №3 от 25.01.2019г. решава, че проектът следва да се изпрати в Дирекция "ОС" за служебна справка във връзка с внасянето на проекта за изменение на КК в СГКК- Пловдив; след получаване на удостоверение по чл.65, ал.6 от Наредба №РД-02-20-5 от СГКК- Пловдив, проектът да се изпрати за съобщаване.

На

29.03.2019г. в община Пловдив постъпва Удостоверение с Изх.№01-75564 от 28.03.2019г. на началника на СГКК -Пловдив при Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), с което, на основание чл.65, ал.5 от Наредба №РД-02-20-5, се съгласува процесният проект за изменение на ПУП-ПР, допуснат за изработване на основание Заповед №180А2713 от 21.11.2018г.

Като приложени към писмо с Изх.№18ВК1223(12) от 10.04.2019г. на заместник-кмет "ОСУТСИ" в община Пловдив преписката се изпраща на Община Пловдив - Район "Централен" за съобщаване.

Процесният проект за изменение на ПУП-ПР е съобщен на жалбоподателите, тъй като в Община Пловдив - Район "Централен" постъпва възражение по чл.128, ал.5 от ЗУТ с Вх.№ОП10-20878(6) от 28.05.2019г. на жалбоподателите, според което проектът не е съобразен с правната норма, която се сочи като основание за изменение на ПУП- чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ, новите регулационни граници не се поставят в пълно съответствие с границите на поземлените имоти по КК, промяната се извършва избирателно, с което се нарушава целта на закона.

Преписката е разгледана от ЕСУТ при община Пловдив, който с решение по точка 3 от дневния ред, прието с Протокол №34 от 28.08.2019г. (листи 198-199), решава, че проектът следва да се върне за извършване на пълно съобщаване на всички заинтересовани страни. Представен е Разписен лист за досъобщаване на проекта.

Преписката е разгледана от ЕСУТ при община Пловдив, като с решение по т.13 от дневния ред, обективирано в Протокол № 43 от 13.11.2019г., е прието, че възраженията на жалбоподателите от 28.05.2019г. не сочат закононарушения; благоустрояването не е предмет на плана, приет е проекта за изменение на ПУП-ПР, предлага се на кмета на община Пловдив да издаде заповед за одобряване на ПУП по чл. 129, ал.2 от ЗУТ.

Последвало е издаването на процесната заповед.

В хода на настоящото съдебно производство по делото са приети писмени доказателства, представени от процесуалния представител на ответника, с които се попълва административната преписка.

Приети са: Удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри изх. № 01-77564/28.03.2019 г. от Началника на СГКК - Пловдив; Протокол № 273/25.10.2018 г. на Комисията по чл. 2, ал. 3 от НРПУРОИ, назначена със Заповед № 17 OA 1691/07.07.2017 г. на Кмета на община Пловдив; Протокол № 41/07.11.2018 г. на ЕСУТ при Община Пловдив; Протокол

№ 34/28.08.2019 г. на ЕСУТ при Община Пловдив; Протокол № 43/13.11.2019 г. на ЕСУТ при Община Пловдив; Протокол № 3/25.01.2019 г. на ЕСУТ при Община Пловдив.

Изслушана и приета е СТЕ, изпълнена от вещото лице арх. Б.К.-Х., оспорено от процесуалния представител на ответника в частта на отговорите по т.8 /стр.9 от заключението/, която Съдът кредитира като обективно и компетентно изготвена и в съответствие с доказателствата по делото, ведно с приложенията.

Вещото лице посочва, че, съгласно чертеж първи от графичната част на обжалваната заповед ПИ с ИД 56784 1103 попада изцяло в УПИ IV-жилищно строителство (в южната част на УПИ IV-жилищно строителство), ПИ с ИД *** с малка част в северния му край попада в УПИ IV-жилищно строителство / в най-южната част на УПИ IV-жилищно строителство8, останалата голяма част попада в задънена улица /т.н. тупик/ „Струмица“.

Съгласно чертеж втори от графичната част на оспорената заповед южната външна регулационна линия на УПИ IV-жилищно строителство се поставя по имотната граница между ПИ с ИД *** и ***.