Решение № 1669 от 14.11.2022, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 1669 гр. Плевен, 14.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Виолета Гр. Николова при участието на секретаря АНЕТА ХР. ЙОТОВА като разгледа докладваното от Виолета Гр. Николова Гражданско дело № 20224430103027 по описа за 2022 година на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба на С. Ц. М. с ЕГН **********, адрес: гр.П., ул.“И.В.“ *** , чрез адв.В. П. – АК- П. против „Г.Д.П.Б.З.Н.“ МВР- адрес: гр.С., ул.“П.“ № ***. Посочва се в исковата молба, че ищецът работи в Районна служба „ПБЗН“ при ОД „ПБЗН“ –П., като заема длъжността „Н.Д.с.„. Твърди се, че трудовата дейност осъществява по определен график, при режим на нощна смяна от *** часа и с продължителност *** часа при сумарно изчисляване на работното време.

Твърди се в исковата молба, че ищецът е положил общо *** часа нощен труд, през години и периоди, подробно описани в исковата молба, който не бил заплатен след преизчисление с коефициент ***, поради което му се дължи сумата от *** лв. Твърди се в исковата молба, че часовата ставка на служителя е 8 лв. Иска се от съда да постанови решение, с което да осъди „Г.Д.П.Б.З.Н.“ МВР да заплати на С. Ц. М. сумата от *** лв. – представляваща възнаграждение за положен нощен труд в периода ***г., след преобразуването му като дневен, сумата от ***.- мораторна лихва за периода ***г., законна лихва върху главницата от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на вземането; както и 1 адвокатско възнаграждение за процесуалния представител на ищеца.

С определение № ***г. производството е прекратено в частта за претендираната главница от *** лв. за периода от ***., поради наличие на сила на присъдено нещо с влязло в сила решение по гр.д.№ ***г. по описа на ПлРС.

В съдебно заседание ищецът, редовно призован, не се явява. Представлява се от пълномощник адв.В. П., която моли съда да уважи изцяло предявените искове като основателни и доказани.

Ответникът, редовно призован, не се представлява. Страната взема становище в молба с вх.№***г. чрез главен ю.С.Н., в която моли съда да отхвърли исковете като неоснователни и недоказани.

С определение от ***г. е допуснато изменение в размера на исковете, като същите се водят за сумата от *** лв.-главница, представляваща неизплатено трудово възнаграждение за положен нощен труд, както и сумата от *** лв. с правно основание чл.86 ЗЗД.

СЪДЪТ, след като взе предвид представените по делото доказателства - по отделно и в тяхната съвкупност, съобрази становищата на страните и нормативните актове, регламентиращи процесните отношения, намира за установено следното от фактическа страна:

Безспорно по делото е, че ищецът работи в Районна служба „ПБЗН“ гр.П. като заема длъжността „Н.Д.с.„.

Безспорно по делото е и обстоятелството, че ищецът е осъществявал труд по определен график, вкл. с режим на нощни смени.

Спорно по делото е положил ли е ищецът нощен труд общо от *** часа нощен труд, през години и периоди, подробно описани в исковата молба, отчетен ли е нощния труд, положен ли са в рамките на утвърдените графици или не, заплатен ли са като нощен труд или като извънреден, в какъв размер.

За установяване на спорните по делото обстоятелства е назначена съдебно счетоводна експертиза. Видно от заключението на вещото лице по назначената счетоводна експертиза, общият брой часове положени от С. Ц.

М. като нощен труд на отчетен едномесечен и тримесечен период от ***. е следният: общо за ***. положени като нощен труд са ***, общо до *** часа или общо *** нощен труд . В процесния период няма преобразуване на нощен труд към дневен при изчисляване на възнаграждението. Видно от заключението на вещото лице при преизчисление на часовете нощен труд към 2 дневен, възнаграждението възлиза на сумата от *** лв., а мораторната лихва за периода върху тази главница на сумата от *** лв. От заключението се установява, че за периода от ******. до ***г. на ищеца е заплатена сума в размер на *** лв. на час положен труд - сумата от ***., а през периода ***г. до ***г. – възнаграждение за нощен труд в размер на ***. на час – сумата от ***, или общо сумата от ***. Съдът кредитира изцяло с доверие заключението на вещото лице като обективно и безпристрастно, съответно и на писмените доказателства по делото.

Предвид така установеното от фактическа страна, СЪДЪТ формулира следните изводи от правна страна:

Съдът приема, че е сезиран с обективно съединени искове с правно основание чл. 179, ал. 1 от ЗМВР вр. чл. 67, ал. 7, т. 1 от Закона за държавния служител – за заплащане на неизплатено възнаграждение за положен от ищеца нощен труд по време на дежурства по график за периода ******.-11.07.2020г., иск по чл.86 ЗЗД за обезщетение за забава за периода ******. до датата на подаване на исковата молба (***.), както и законна лихва от ***г. до окончателното изплащане на вземането.

Съгласно чл.187 ЗМВР, нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е *** дневно и *** седмично при *** работна седмица. Работното време на държавните служители се изчислява в работни дни - подневно, а за работещите на *** смени - сумирано за тримесечен период. Определянето на *** смяна е по изключение. При работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между *** ч., като работните часове не следва да надвишават средно *** за всеки *** период.

Съгласно нормата на чл.187, ал.4 ЗМВР за държавните служители в МВР, извън тези по ал. 2 /служители, които изпълняват служебните си задължения при специфични условия и рискове за живота и здравето/ и работещите на смени, се установява ненормиран работен ден. Те са длъжни при необходимост да изпълняват служебните си задължения и след изтичане на редовното работно време. Законодателят в ал.5 на чл.178 ЗМВР, че когато работата извън редовното работно време до *** годишно се компенсира със:

1. допълнителен платен годишен отпуск за работата в работни дни и с възнаграждение за извънреден труд за работата в почивни и празнични дни за служителите на ненормиран работен ден; 2. възнаграждение за извънреден труд за отработени до *** на тримесечен период - за служителите, работещи 3 на смени. Редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи. Съгласно чл. 188, ал.1 ЗМВР държавните служители на МВР са длъжни да бъдат на разположение за изпълнение на задълженията си, свързани със службата им в МВР, при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 187, ал. 9.

С оглед характера на заеманата длъжност през процесния период ищецът е полагал труд на смени вкл. през нощта (***), а отработеното работно време се е изчислявало сумарно, за което обстоятелство също липсва спор между страните.

В процесния период са действали Наредба №***г. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители в МВР за научна степен, за полагане на труд на официални празници, за времето на разположение и за изпълнение на специфични служебни дейности, Наредба № ******. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители за научна степен, за полагане на труд през нощта от *** часа, за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение и Наредба № ***г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, неговото отчитане, за компенсирането на работа извън редовно работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители). И в трите наредби отново не е регламентиран коефициент, аналогичен на този в чл.31, ал.2 от отменената Наредба № ***., а именно „при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между *** ч. за отчетния период ce умножава по ***. Полученото число ce сумира с общия брой отработени часове за отчетния период". Същевременно в чл.2 от Заповед № ***. относно определяне размерите на допълнителните възнаграждение за научна степен, за полагане на труд през нощта от ***, за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение, изплащани на държавните служители в МВР ( обн. Д.В. бр.13 от ***г., в сила от ***г., изм. бр. 85 от ***2020г., в сила от 01.10.2020г.) размерът на допълнителното възнаграждение за всеки отработен нощен час или част от него от 22.00 часа до 6,00 часа е ***.

4

Гореизложеното обуславя извод, че през част от процесния период по делото от ******. до ***г. липсва изричен регламент в ЗМВР или подзаконовите актове по прилагането му, с които да се урежда начина за определяне на размера на допълнителното възнаграждение на ищеца за нощен труд.

От съществено значение за разрешаване на възникналия между страните правен спор е обстоятелството дали по отношение на ищеца намира приложение нормата на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, предвиждаща преизчисление на положения нощен труд. В тази връзка следва да се отбележи, че според чл.

187, ал. 9 от ЗМВР редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.

В страната по повод делата за нощен труд на полицаи и служители на РДБПБЗЗН са формирани две становища:

Съгласно първото, в ЗМВР и в приложимите наредби, посочени по-горе, с изключение на отменената Наредба № ***., липсва правна регламентация относно преобразуване на часовете положен нощен труд в дневен с коефициент *** и поради това следва да ce прилагат разпоредбите на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (HСOP3), a именно, че при сумирано изчисляване на работното време нощните часове ce превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време. Отнесено към разпоредбите на Кодекса на труда ( КТ) при *** продължителност на работното време през деня (чл.136, ал.3) към нощната такава от *** (чл.140, ал.1), коефициентът за преобразуване на положените часове труд през нощта в дневни следва да бъде ***. Съставите приемат, че при липса на изрична законова регламентация следва субсидиарно да ce приложат разпоредбите на чл.9, ал.2 НСОРЗ.

Противното разрешение би довело държавните служители в системата на МВР в неравностойно положение както спрямо останалите държавни служители, така също и спрямо работниците и служителите по трудово правоотношение, които получават допълнително възнаграждение за извънреден труд. Прилагането на субсидиарни разпоредби е в съответствие с 5 основния правен принцип за равенство и недопускане на дискриминация, закрепен в чл.6 от Конституцията и в чл.14 от Кневнцията за защита правата на човека и основните свободи (Решение № 260174 от 11.12.2020 г. на ОС - П. по в. гр. д. № 799/2020 г., Решение № 260189 от 16.12.2020 г. на ОС - П. по в. гр. д. № 898/2020 г.; Решение № 9 от 23.02.2021 г. на ОС - П. по в. гр. д. № 687/2020 г.; Решение №468 от 05.12.***. на ОС Русе по в. гр. д. № 710/2019 г.; Решение от 2018г. на ОС Варна по в. гр. д. № 2364/2018 г.; Решение от 17.08.2018г. на ОС Варна по в. гр. д. № 1810/2018 г. и др.) Друга част от съдебните състави в страната приемат, че разпоредбите на КТ и НСОРЗ са неприложими към отчитане на работното време в МВР, тъй като тази материя е уредена в специален закон - ЗМВР и издадените въз основа на него подзаконови и нормативни актове. При наличието на специална уредба на правоотношенията, приложим е специалният закон, a именно ЗМВР. Този закон прави ясно разграничение между извънреден и нощен труд, като размерът на възнагражденията за извънреден труд е посочен в закона, a условията и редът за изплащане на нощен труд ce определят с наредба на министъра на вътрешните работи, респ. размерът - с негова заповед.