Решение № 192 от 16.12.2022, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 192 гр. ***, 16.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ***, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Радослава М. Йорданова при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева като разгледа докладваното от Радослава М. Йорданова Административно наказателно дело № 20221840200176 по описа за 2022 година

Производството е по чл. 58д-63д ЗАНН.

И. И. Н. ЕГН ********** от гр. ***, ул. „***“ № 3 е обжалвал наказателно постановление № 784/28.02.2022 година на Директора на РДГ - София, с което с което за две отделни административни нарушения на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ му са наложени глоби от по 300 лева.

В жалбата се твърди, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно, тъй като не е извършил посоченото в него административно нарушение.

Въззиваемата страна, редовно призована, в писмено становище оспорва жалбата.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

На 29.10.2021 г. служители на РДГ София в присъствието на представител на Общинското горско предприятие – ***, извършили проверка по подотдели 465г и 466в, представляващи общинска горска територия в землището на с. **, общ. ***. При проверката е констатирано, че в подотдел 465г е извършена сеч на 16 броя дървета – благун, които не са маркирани с контролна горска марка, както и че е бил изграден извозен път с дължина от 182 м и ширина 4 м, който не е отразен в регистрирания технологичен план. В подотдел 466в също е констатирана сеч на 50 броя дървета – благун, които не са маркирани с контролна горска марка, както и изградена просека с дължина от 74 м и ширина 2 м, която не е отразена в регистрирания технологичен план. За двата подотдела е имало издадено позволително за сеч на името на * И.ов, представител на „***“ ООД, като за проверката са били съставени констативни протоколи № 009618/29.10.2021 г. и № 008517/29.10.2021 г..

От приложеното допълнително споразумение № 7/01.01.2021 г. към трудов договор № 34/01.10.2013 г. се установява, че И. И. Н. работи като горски стражар при Общинско горско предприятие – ***.

Съгласно Заповед № 14/29.03.2021 г. на директора на ОГП-*** горско стопанския 1 участък, обхващащ землището на с. **, включително подотдели 465г и 466в, е зачислен на горския стражар И. Н..

Въз основа на проверката и представените от ОГП писмени доказателства на 09.11.2021 г. бил съставен АУАН № 784/2021 г., срещу И. И. Н. в качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ за това, че не е изпълнил служебните си задължения, а именно да опазва поверените му територии от незаконни ползвания и увреждания, вследствие на което е извършена сеч на 66 броя дървета, с общ обем 23 куб. м, немаркирани с КГМ, както и изграждането на извозен път с дължина 182 м и ширина 4 м и просека с дължина 74 м и ширина 2 м, като същите не са отразени в регистрирания в електронната система на ИАГ технологичен план. В акта е посочено, че нарушението е извършено в периода от 04.01.2021 г. до 29.10.2021 в подотдели 465г и 466в, в землището на с. **, общ. *** и е квалифицирано по чл. 257, ал. 1, т. 1, чл. 190, ал. 2, т. 1, вр. чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ.

Констатациите в акта са потвърдени от показанията на актосъставителя Д. Х. и свидетеля по акта Г. Т., които лично са възприели отсечените дървета в подотделите, за който е отговарял И. Н., както и изградените извозен път и просека. Според св. Х. извозният път е бил надлежно маркиран с траен знак – оранжеви линии, но не бил отразен в технологичния план. Според св. Т. дърветата били отрязани 2-3 месеца преди проверката.

От своя страна св. В. М., който е служител на ОГП –***, ръководител е на горскостопанския участък, в който попада с. ** и е присъствал на проверката, твърди, че констатираните пътища при проверката са стари, но не са били отразени от лесоустроителите. Според св. М., И. Н. е подавал сигнали за извършени нарушения в поверените му подотдели, но поради здравословни проблеми често излизал в отпуск.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното НП, в което е посочено, че И. Н. е допуснал две нарушения на чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ, вр. чл. 190, ал. 2, вр. чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ, тъй като в периода от 04.01.2021 г. до 29.10.2021 г. не е изпълнил служебните си задължения по чл. 190, ал. 2, т. 1 ЗГ в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ да опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания е увреждания, в следствие на което в отдел 465, подотдел „г“, попадащ в землището на с. **, общ. *** – общинска горска територия, при добива на дървесина е изграден извозен път с дължина 180 м и ширина 4 м, който не е отразен в технологичния план за подотдела и е констатирана сеч на 16 броя дървета от благун с общ обем 7 куб м стояща маса, немаркирани с контролна горска марка, а и в отдел 466, подотдел „в“, попадащ в землището на с. ** – общинска горска територия е изградена просека с дължина 74 м и ширина 2 м и е констатирана сеч на 66 броя дървета от благун с общ обем 23 кум м стояща маса, немаркирани с контролна горска марка, поради което са му наложени две административни наказания глоба в размер на 300 лева С оглед установеното от фактическа страна съдът достигна до следните правни изводи:

Настоящият състав приема, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които водят до опорочаване на процедурата по установяване и наказване на извършването на административното нарушение, за което на жалбоподателя е наложено съответно наказание.

За да достигне до този извод съдът съобрази обстоятелството, че фактическите констатации в АУАН не съответстват на тези, отразени в атакуваното НП.

Видно от приложените по делото констативни протоколи в подотдели 465г и 466в са констатирани съответно 16 броя дървета и 50 броя дървета, които са били отсечени без да са маркирани с контролна горска марка. Впоследствие при съставянето на АУАН актосъставителят е сумирал количеството отсечени дървета, като е констатирал сеч на общо 66 броя дървета благун, с общ обем от 23 куб м стояща маса. При издаването на атакуваното НП обаче, наказващият орган е посочил, че в подотдел 465г е констатирана сеч на 16 куб. м дървета, а в подотдел и 466в – 66 броя дървета, т.е.общия брой на отсечените дървета е 82 2 куб м или 30 куб м стояща дървесина.

Това означава, че Н. е санкциониран за извършване на нарушение, което не е констатирано в съставения

АУАН. За законосъобразното протичане на административнонаказателното производство е необходимо да има единство между фактическите обстоятелства, за които е съставен АУАН и тези, които са отразени при издаването на НП. Това е така, защото нарушителят следва да има възможност да организира защитата си срещу административнонаказателното обвинение още към момента на констатиране на нарушението. В случая допуснатото разминаване във фактическите обстоятелства на нарушението /количеството на отсечената дървесина без контролна горска марка/, отразени в АУАН и НП несъмнено ограничават правото на защита на жалбоподателя, поради което и настоящият състав приема, че допуснатото процесуално нарушение е съществено.

В този смисъл атакуваното НП следва да бъде отменено на формално основание, без съдът по същество да се произнася има ли извършено нарушение от страна на жалбоподателя и правилно ли е санкционирано то.

Водим от изложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 784/28.02.2022 г. на Директора на РДГ София.

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред Административния съд–София област в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – ***: _______________________

3