Решение № 43 от 11.04.2024, Районен съд - Свиленград

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Свиленград, 11.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЛЕНГРАД, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Добринка Д. Кирева при участието на секретаря ВАСИЛЕНА В. КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от Добринка Д. Кирева Административно наказателно дело № 20235620200404 по описа за 2023 година Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Обжалван е Електронен Фиш №******* за налагане на имуществена санкция за нарушение,установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от ЗП издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура” към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, с който на „ПИМК“ ООД с ЕИК 115536179 със седалище и адрес на управление- село Марково,общ.Родопи,обл.Пловдив, местност Захаридево 043А, представлявано от управителя Антон Ицков Йорданов, с който за извършеното нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 . във връзка с чл.

179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 2500,00 лв., както и съответна ТАКСА по чл.10б,ал.5 от Закона за пътищата,съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 133лева.

Дружеството -жалбоподател, моли за отмяна на обжалвания акт, който счита за незаконосъобразен и неправилен –издаден в противоречие с материалния закон и при съществени процесуални нарушения.В жалбата се излагат доводи относно допуснато съществено процесуално нарушение изразяващо се в липса на посочване на дата на издаване на ЕФ,което нарушение водело до невъзможност да се извърши проверка за спазване на сроковете предвидени в ЗАНН и в тази връзка счита че е изтекла давността предвидена в ЗАНН. Отделно от това не ставало ясно коя била нарушената 1 норма, място на извършеното нарушение,наказания субект,като излага съображения в тази насока. Твърди се още,че не бил обсъден въпросът относно приложението на чл.28 от ЗАНН. Оспорва се компетентността на актосъставителя и АНО/въпреки че е издаден ЕФ,а не НП/. Поради гореизложеното моли съда да отмени обжалвания ЕФ.

В съдебната фаза, редовно призован, дружеството жалбоподател не изпраща представител. От пълномощника му е постъпило становище,в което поддържа изцяло доводите изложени в жалбата .Отделно от това се цитира практика на СЕС,в която се приема,че в случаи като настоящият,наложеното наказание не било пропорционално и съразмеримо,съобразно преследваните в Директива 1999/62/ЕО , поради което моли съда да отмени обжалваното НП.

Претендира присъждане на адв.възнаграждение ,съобразно представения списък.

В съдебната фаза се ангажират писмени доказателства.

Административнонаказващият орган (АНО) (въззиваемата страна) Агенция „Пътна

Инфраструктура” към

Министерството на регионалното развитие и благоустройството , редовно призовани, изпращат представител, който оспорва жалбата.

В съдебната фаза се ангажират писмени доказателства.

По същество моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно,като излага доводи в тази насока в представеното пред съда писмено становище. Претендира присъждане на разноски по делото,а именноюр.възнаграждение, като отправя възражение за прекомерност на претендираното адв.възнаграждение.

Страна Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение Свиленград, редовно призована по реда на надзора за законност, не изпраща представител и не взема становище.

Съдът, след като прецени по отделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

Атакуван е Електронен Фиш №******** за налагане на имуществена санкция за нарушение,установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от ЗП издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура” към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, издаден за това, че на ******* г. в ****** часа е установено нарушение № *********** с ППС - товарен автомобил влекач "****************", регистрационен номер *************, с технически допустима максимална маса *******, брой оси **, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 44 000, се е движел в община Любимец по път А-4 км 83+554, с посока нарастващ километър,включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС , изцяло не е била заплатена 2 дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата , тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването му.

Нарушението е установено с устройство № ******, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А- 4 км 83+554.

Собственик, на когото е регистрирано ППС е дружеството жалбоподател, по което обстоятелство страните не спорят.

Създаден е доклад за пътно нарушение по чл. 179, ал. 3 от Закон за движение по пътищата от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата .

Към доклада са приложени статични изображения във вид на снимков материал,от които се установява,че е заснето процесното МПС, представляващо влекач/товарен автомобил/в състав с ремарке с общ брой на оси-5.

От публично достъпното Решение № 959 на Министерския съвет от 2018 г. за утвърждаване на Списък на републиканските пътища, за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура – винетна такса, и за определяне на съоръжение, за което се събира такса по чл. 10, ал. 4 от Закона за пътищата за ползване на отделно съоръжение по републиканските пътища, се установява, че А-4 – автомагистрала, е част от този списък.

За извършеното нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 . във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата на ЮЛ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2500,00 лв. както и дължимостта на съответна ТАКСА по чл.10б,ал.5 от Закона за пътищата,съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 133лева Електронният фиш е връчен на ********* г. и е обжалван пред АНО с жалба от ***********г.

По АНПр са приложени Протокол№********* на УС на А“ПИ“ и Заповед №**************г. на И.Д. Председател на управителния съвет на А“ПИ“,съгласно която се утвърждават образци на електронни фишове,ведно с четири приложения на същите.

По делото е постъпило писмо от АНО ,в което се сочи ,че липсва плащане от страна на наказаното дружество на компенсаторната такса в размер на 750лева.

От страна на дружеството жалбоподател са представени и приети като доказателства по делото-Договор за предоставяне на услуга за ел.събиране на такси на база на изминато разС.ие с последващо плащане от ********г. сключен между дружеството и Конкрод Смарт инфраструктура АД,ведно с общи условия към него,Приложение №2,Заповед №**************година 3 издадена от управителя на дружеството за монтиране на всички МПС собственост на дружеството на бордови устройства посредством поС.но свързване на устройството с ел.системата на ППС, инструкция за монтиране и ползване на бордово устройство.

Прието като доказателство по делото е и становище от отдел

Управление на информационна система и инфраструктура НТУ, писмо установяващо,че обжалвания ЕФ не е бил анулиран, както и че не е бил издаван друг,който да е бил анулиран и респ.връчван на дружеството,както и кореспонденция между АНО и Джижитол Смарт инфраструктура АД .

По делото бе назначена съдебно техническа експретиза,като видно от заключението на вещото лице- К. П. К., се установява,че Бордовото устрийство генерира исискуемите данни относно относно превозното средство, неговото местоположение определено чрез G P S (от английски:

Global Positioning System) Глобална система за позициониране, неговият м а р ш р у т G N S S (от английски: Global Navigation Satellite System),

ГлобалнаНавигационна Сателитна Система. Данните се прдават на доставчик на Европейска услуга за електронно пътно таксуване ЕУЕПТ, посредством мобилна технология G P R S , от английски General Packet Radio Service, пакетно предаване на данни през G S M мрежата на мобилен оператор.

Доставчик на Европейска услуга за електронно пътно таксуване ЕУЕПТ събира и обработва данните за таксуване, генерирани от бордовото устройство на клиента и предава тези данни на «Агенция Пътна Инфраструктура» в съответния изискуем формат и с необходимото съдържание, Бордовото устройство прдава данни на всеки 10 секунди.

Бордовото устройство е включено към електрическата уредба на товарния автомобил с фикситан кабел с оразмерени предпазители. Бордовото устрийство е снабдено с акумулатор на батерия и може да работи без кабела да е свъразан към него и към електрическата уредба на процесното МПС до 12 часа. Връзката между TOЛ системата и бордовото устройство се осъществява посредством радиовръзка, предоставена от мобилен оператор.

Бордовите устройства са снабдени със СИМ карта и се ползва мобилната мрежа на мобилните оператори, за да се подават данни към ТОЛ системата.

Прекъсването на връзката между бордовото устройство и ТОЛ системата може да се дължи на повреда на бордовото устрийство или повреда свързана с повреда в мрежата на мобилния оператор. Възможно е неподаването на данни в зоната на процесният сегмент на процесната дата да се дължи на нарушен сигнал през зона на липса на обхват на базова станция на мобилен оператор и прекъсване на GNSS и GPRS връзка или нарушена синхронизация - токов удар в сървара, записващ техническите лотове или други проблеми.Възможно е нарушаване на връзката между бордовото и ТОЛ системата да е поради липса на обхват или технически проблеми в мрежата на мобилния оператор, ползвана от бордовото устройство.Няма данни по делото и не е предоставена информация относно технически грешки.Няма данни по делото и не са предоставени такива относно наложениите имуществени санкции за 4 нарушение по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, установени с устройство № ***** намиращо се на път А-4 км. 83+554 на процесната дата ********* г. за периода от ***** часа до ****** часа. По делото няма информация и такава не е предоставена относно констатирани технически неизправности в АТТС устройство №****** от първоначалната му инсталация до ******* г. включително.Размерът на пътната такса за сегмент от гр.Харманли до гр.

Любимец по маршрут А-4 за таксувано разС.ие 21,35 км. е 7,47 лева.Съгласно приложимото законодателство, в случай че дадено бордово устройство преустанови подаването на данни, съответният собственик или ползвател на пътното превозно средство е длъжен незабавно да уведоми доставчика на услугата по електронно събиране на такса за изминато разС.ие, с който има склочен договор. В тези случаи доставчикът на услуга по електронно събиране на такса за изминато разС.ие следва в срок един час от получаването на уведомлението да включи съответното бордово устройство в списъка на невалидните бордови устройства, като осигури отразяването на тази промяна в Електронната система за събиране на тол та кси. В процесния период при „КОНКОРД СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА” А Д с ново име "ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА" АД, съкратено „ДСИ” АД не са постъпвали сигнали за необходимост от техническа помощ по отношение на процесного превозно средство и инсталираното в него бордово устройство.В системата на „ДСИ” АД не са отбелязани операционни проблеми, касаещи процесното нарушение. „ДСИ"' АД осигурява първоначалната системна и софтуерна конфигурация, а предоставените бордови устройства осигуряват възможността за динамична промяна на брой оси. Съгласно т.2.15 от Общи Условия на „ДСИ"’АД Клиентът е длъжен да въвежда надлежно, в Системата на „ДСИ” АД, преди всяко ползване на платената пътна мрежа верни и актуални данни за Клиента, ППС с асоциирано Устройство и за прикачените към същото ремаркета и полуремаркета (броя на осите на състава и максимална маса) и др. с оглед изпълнение на заложените нормативни изисквания и неналагапе па санкции при ползване на платената пътна мрежа.В случая процесното бордово устройство е било правилно инсталирано и конфигурирано (асоциирано) в Електронната система за събиране на пъни такси на 12.05.2020 г. В процесния период в контактния център за обслужване на ползватели на платената пътна мрежа на „ДСИ"' АД не са постъпвали сигнали за необходимост от техническа помощ по отношение на процесното превозно средство и инсталираното в него бордово устройство.Към момента на извършване на процесното нарушение, „ДСИ" АД като национален доставчик на услуги не е имало задължения, произхождащи от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204. Като национален доставчик на услуги „ДСИ” АД събира и обработва данните за таксуване, генерирани от всички бордови устройства на свои клиенти, включени в Бял списък за съответния период на неговата валидност, и предава тези данни на «Агенция Пътна инфраструктура» в съответния изискуем формат и е необходимото съдържание.Към момента на извършване н а оспорваното нарушение, „ДСП" 5