Решение № 153 от 20.11.2023, Административен съд - Шумен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 20.11.2023г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град

Шумен, в публичното заседание на четиринадесети ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при секретаря Светла

Атанасова с участието на прокурор Е.Я. от Окръжна прокуратура-град Шумен, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 288 по описа за 2023 година на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.459, ал.7 от Изборния кодекс ИК).

Производството по настоящото дело е образувано по жалба от М.Х.М., кандидат за общински съветник в Община Велики Преслав от листата на Коалиция от партии Продължаваме промяната – Демократична България ( КП ПП-ДБ), регистрирана от ОИК-гр.Велики Преслав с Решение № 86-МИ/26.09.2023г. на ОИК – Велики Преслав, против Решение №128-МИ/30.10.2023 г. на ОИК - Велики Преслав за избиране на общински съветници и Решение №142-МИ/31.10.2023 г. на същата ОИК, с което е поправено предходното решение за избиране на общински съветници.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на оспорваното решение поради допуснати съществени нарушения на изборните правила, които опорочават изцяло изборните резултати. Сочи се, че с Решение №128-МИ/30.10.2023 г. на ОИК - Велики Преслав за избор на общински съветници, от Коалиция от партии ПП-ДБ са обявени трима кандидати, като третият от тях – И.С.Б., бил избран с 62 преференциални гласове, а оспорващата е получила 61 преференциални гласове, т.е. само един по-малко. С издаденото на следващия ден Решение за поправка №128-МИ/30.10.2023 г. на ОИК - Велики Преслав, за И.С.Б. били отчетени 64 преференциални гласове, а за нея - 62, което, съчетано с незначителната разлика между двамата кандидати, породило съмнение, че е възможно отчетените в протоколите на СИК резултати да са различни от действителните такива. Застъпва се тезата за допуснати съществени нарушения при преброяването на бюлетините, за което свидетелствал и големият брой недействителни бюлетини, отчетени в публикуваните протоколи на всички 22 броя секционни избирателни комисии (СИК) на територията на община Велики Преслав - общо 1193 недействителни бюлетини от намерените в избирателните кутии 4720 броя бюлетини. Счита се, че това може да се дължи на неоснователно отчетени валидни бюлетини, тъй като по данни на лицето Х.С.М.- член на СИК № ********* – гр.Велики Преслав, при броене на бюлетините, като недействителни са отчитани бюлетини, в които вотът е отбелязан със знака Х със син химикал, като знакът е изписан изцяло, но не е напълно омастилен, поради липса на мастило върху половината от втората част на знака, дължаща се на спиране на химикала. Това станало причина оспорващата да изпитва съмнение, че резултатите от вота са опорочени изцяло, респективно е я мотивирало да оспори резултатите в частта за недействителните бюлетини, отразени в протоколите на всички СИК, както и в крайния протокол на ОИК – Велики Преслав за избиране на общински съветници. Въз основа на това е отправено искане за повторно преброяване на недействителните бюлетини във всички 22 избирателни секции, респективно за отмяна на атакуваните решения на ОИК – Велики Преслав като незаконосъобразни.

С определение от 07.11.2023г. по адм.д.№ 288/2023г. по описа на ШАдмС към делото е присъединена и жалбата на Й.М.Й.

– кандидат за общински съветник в Община Велики Преслав от листата на Коалиция от партии Продължаваме промяната – Демократична България, регистриран от ОИК-гр.Велики Преслав с Решение № 86-МИ/26.09.2023г. на ОИК – Велики Преслав. Жалбата на посочения оспорващ е насочена срещу същото Решение №128-МИ/30.10.2023 г. поправено с Решение №142-МИ/31.10.2023 г. на ОИК – Велики Преслав, в частта по т.V, в която ОИК обявява преференции на отделните кандидати по кандидатски листи и по т.VІ, с която са обявени имената на избраните общински съветници. По втората жалба първоначално е образувано АД № 297/2023г. по описа на ШАдмС, което е прекратено с определение № 290/07.11.2023г., като материалите по същото са изпратени за прилагане по настоящото дело, с оглед установените предпоставки по чл.213 от ГПК за съвместното им разглеждане.

В жалбата на Й.М.Й. се твърди, че според Решение №128-МИ/30.10.2023 г., оспорващият е посочен като кандидат с 29 преференциални гласове, а с Решение №142-МИ/31.10.2023 г. - с 61 преференциални гласове. Сочи, че и двете решения са немотивирани, като са налице грешки при отчитане на подадените за него преференциални гласове, особено що се отнася до СИК №********* в с. Драгоево, в чийто протокол има поправки и до СИК № ********* – Велики Преслав, където само един от членовете на СИК е обработвал бюлетините. Твърди, че са допуснати множество грешки при отчитане валидността на вота в посока правилността на приемане на отбелязване върху бюлетините с V и Х и по-специално преференциите, подадени за него в двете секции, където са установени съответно 65 броя и 95 недействителни бюлетини, което е довело до погрешното им отразяване в съответните протоколи на двете СИК, респ. в протокола на ОИК – Велики Преслав. Видеозаписите на броенето също показвало разминаване на данните в протокола от действително подадените преференциални гласове за него, което е довело до неправилно определяне на преференциалните гласове в обжалваните решения на ОИК. С жалбата е поискано повторно преброяване на всички бюлетини за избор на общински съветници и по специално в подадените в секции № ********* и №*********, с оглед определяне правилния брой валидни бюлетини, наличието на валидни такива, обявени за невалидни, както и други фактически грешки, довели до неправилно отчитане на преференциалните гласове за жалбоподателя, респективно е отправено искане за обявяване избора на общински съветници в Община Велики Преслав за недействителен и за връщане на преписката на ОИК – Велики Преслав с указание за установяване и обявяване на действителните резултати.

В първото заседание по делото оспорващата М.М., редовно призована, не се явява лично. Същата се представлява от адв.П.П.от ШАК, който сочи, че отсъствието на доверителката му се дължи на възникнал здравословен проблем със съпруга й, поради което не може да се легитимира като нейн пълномощник, но моли да бъде допуснат от съда като такъв, заявявайки, че притежава валидни пълномощия, които ще представи при първа възможност. След приключване на съдебното заседание, с молба рег.№ ДА-01-2519 от 09.11.2023г. последният представя адвокатско пълномощно, удостоверяващо, че е редовно упълномощен да представлява М.М. в производството по адм.д.№ 288/2023г., считано от 08.11.2023г., в т.ч. и към датата и часа на проведеното на 09.11.2023г. първо открито заседание по делото.

В проведеното на 14.11.2023г. открито съдебно заседание оспорващата се явява лично и с адвокат П.П.от ШАК, като в хода на устните състезания лично и чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

В проверените две открити съдебни заседания оспорващият Й.Й., редовно призован, се явява лично и с процесуален представител адв.Д.М.от САК, редовно упълномощен, като поддържа жалбата по изложените в нея съображения, отправяйки искане за обявяване на избора за общински съветници в Община Велики Преслав за недействителен, като установи резултат, различен от отразения в протокола на ОИК – поради допусната техническа грешка, грешка в пресмятането или неправилно определена общинска избирателна квота или предпочитания (преференции), да отмени процесните решения в обжалваните им части и да върне книжата на ОИК – Велики Преслав за обявяване на действителните резултати.

Ответната страна -

Общинска избирателна комисия - Велики Преслав, редовно призована, не изпраща представител. В приложено писмено становище застъпва тезата за неоснователност на оспорването, тъй като отразените в решението на ОИК - Велики Преслав резултати за избора на общински съветници са базирани на резултатите в протоколите на СИК, като не се е налагало да се извършва повторно преброяване на бюлетините, тъй като такова преброяване от СИК и ОИК може да се извърши само в случаите по чл.445, ал.3 от ИК, каквито хипотези в случая не са налице. Въз основа на тези доводи отправя искане за потвърждаване на атакуваните решения.

Заинтересованите страни А.Г.А., А.П.А.,

А.Г.А., А.Е.А., Е.С.И., И.С.Б., М.Й.В., М.С.М., С.Й.С., Т.Г.Б., Х.М.Х., Х.Ш.Х.,

Х.Н.Х., Х.Х.К., редовно призовани, се явяват лично в първото заседание по делото и оспорват основателността на жалбите, като застъпват становище за законосъобразност на атакуваните решения.

В проведеното на 14.11.2023г. второ съдебно заседание по делото, се явяват заинтересованите страни А.Г.А., А.П.А., И.С.Б. и Т.Г.Б., които в хода на устните състезания пледират за неоснователност на жалбите.

Заинтересованите страни М.М.Ш., П.Д.А. и А.Д.А., редовно призовани, не се явяват и не изпращат представител, респективно не вземат становище по допустимостта и основателността на жалбите.

Контролиращата страна Окръжна прокуратура – гр.Шумен, редовно призована, се представлява от прокурор Е.Я., която застъпва становище за допустимост, но неоснователност на жалбите, отправяйки искане за потвърждаване на атакуваните решения на ОИК – Велики Преслав.

Шуменският административен съд, след анализ и оценка на събраните в хода на производството писмени доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

Коалиция от партии „Продължаваме промяната – Демократична България“ е регистрирана за участие в изборите за общински съветници в община Велики Преслав с решение № 44-МИ от 17.09.2023г. на ОИК - Велики Преслав, а предложената от нея кандидатска листа е регистрирана с решение № 86-МИ от 26.09.2023г. на ОИК - Велики Преслав. Оспорващата М.Х.М. е включена под № 3 в листата на КП ПП-ДБ, а оспорващият Й.М.Й. е включен под № 7 в листата на същата коалиция.

От приложената административна преписка се установява, че на 29.10.2023г. е произведен избор за общински съветници в Община Велики Преслав в общо 22 избирателни секции. Въз основа на данните от протоколите на секционните избирателни комисии, ОИК – Велики Преслав е съставила Протокол фабр.№ 272300000810001 от 30.10.2023г. за избиране на общински съветници, изготвен по образец, представляващ Приложение № 104-МИ-хм, видно от който, от общо 11705 избиратели в Община Велики Преслав (в т.ч. 11647 избиратели, включени в избирателните списъци при предаването им в СИК и 58 лица, описани в допълнителните страници (под чертата) на избирателните списъци в изборния ден), в изборите за общински съветници са гласували 4720 гласоподаватели (според броя на положените подписи в избирателните списъци), респективно броят на подадените хартиени бюлетини е 4720. От подадените общо 4720 бюлетини, СИК са установили общо

1193 недействителни бюлетини и 123 действителни бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“. От установените въз основа на данните, отразени в протоколите на СИК, общо 3404 действителни гласове, 366 броя са подадени за кандидатската листа на Коалиция от партии „БСП за България“, 1356 броя за Политическа партия „ГЕРБ“, 115 броя за „Граждани за Общината“, 110 броя за Политическа партия „Има такъв народ“, 6 броя – за Коалиция „Алтернативата на гражданите“, 163 броя за Политическа партия „Възраждане“, 656 броя за Политическа партия „Движение за права и свободи“, 582 броя за Коалиция от партии „Продължаваме промяната – Демократична България“ и 50 броя за независимия кандидат М.М.В.. Според протокола на ОИК, от подадените за КП ПП-ДБ 582 броя действителни бюлетини, за кандидата под № 101 (П.Д.А.) са отразени 41 преференции, за кандидата под № 102 (П.Д.П.) - 29 преференции, за кандидата под № 103 (М.Х.М.) – 62 преференции, за кандидата под № 104 (С.В.В.) – 39 преференции, за кандидата под № 105 (И.В.Д.) – 35 преференции, за кандидата под № 106 (К.С.К.) – 32 преференции, за кандидата под № 107 (Й.М.Й.) – 61 преференции, за кандидата под № 108 (П.Г.П..) – 10 преференции, за кандидата под № 109 (Н.М.М..) – 9 преференции, за кандидата под № 110 (А.П.А.) – 96 преференции, за кандидата под № 111 (И.С.Б.) – 64 преференции, за кандидата под № 112 (Н.Л.Г.) – 9 преференции, за кандидата под № 113 (В.П.Г.) - 8 преференции, за кандидата под № 114 (П.Д.П.) – 8 преференции, за кандидата под № 115 (В.Я.Х.) – 0 преференции, за кандидата под № 116 (Л.Г.Л.)