Решение № 84 от 25.10.2022, Районен съд - Пирдоп

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. , 25.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Цонка Т. Миткова при участието на секретаря Гергана Ив. Гърбева като разгледа докладваното от Цонка Т. Миткова Административно наказателно дело № 20221860200123 по описа за 2022 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от О.М., ЕИК *******, с адрес: село М., С., ул.

„*********“ № 35, представлявана от кмета Ц.П.Й.а, чрез процесуалния си представител адвокат М. С. С. от САК, личен № **********, служебен адрес: град С. район „**********“, ул. „********“ № 6, ет. 3, офис 7, с която обжалва наказателно постановление № НЯСС-95/ 13.04.2022 г. на Председателя на Д.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, с което на основание чл. 83 от ЗАНН, във връзка с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите /ЗВ/, е наложена „имуществена санкция“ на Община М. в размер на 1000 лева (хиляда лева) за административно нарушение по чл. 190а, ал. 2, във връзка с чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Д.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, в писмено становище от Елена Златева – старши експерт юрист, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като законосъобразно и претендира присъждане на разноски.

Районна прокуратура – Е.П., ТО – П. не взема становище по жалбата.

1

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от констативен протокол № 02-02-21, че на 30.03.2021г., представители на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН и в присъствие на представител на собственика – Община М., са извършили проверка на язовир „Войняг“, находящ се в землището на село Смолско, Община М. и са дадени предписания в точки от 2.1 до 2.5, като в т. 2.3 е посочено: Да се монтират втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ), със срок 31.08.2021г. и отговорник – собственика./л.39-л.42/ Констативния протокол е връчен срещу подпис на М.У.Л. – „специалист екология СС и ГЗ“ в Община М., представител на собственика, на 30.03.2021г. По делото е представено писмо от Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН до Ц.Й. – Кмет на Община М., с което са изпратени: 1. КП № 02-02-21/ 30.03.2021 г. – 1 бр. яз. „Войняг“ (Смолско) и 2.

КП № 02-02-22/ 30.03.2021 г. – 1 бр. яз. „Каменна могила“, съдържащи констатации и предписания със срокове за изпълнение, с известие за доставяне на 08.04.2021 г./л.38/

Видно от констативен протокол № 02-02-76, че на 14.09.2021г., представители на Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН и в присъствие на представител на собственика – Община М., са извършили проверка на язовир „Войняг“, находящ се в землището на село Смолско, Община М. и са посочени констатации в точки от 2.1 до 2.5, като в т. 2.3 е посочено: Не е изпълнено дадено предписание в КП № 02-02-21/ 30.03.2021 г., а именно: Да се монтират втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ), с указан срок за изпълнение 31.08.2021г. и отговорник – собственика./л.33-л.37/ В Констативния протокол е посочено, че с писмо изх. № РД-24-58-1/ 18.02.2021 г. на Община М. до Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН, кметът на общината е поискал удължаване на срока по дадено предписание с КП № 02-02-68/ 07.10.2020 г.

„Да се монтира втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ)“ – десет дни преди изтичане на указания срок на изпълнение 28.02.2021 г. В Констативния протокол е посочено, че с писмо изх. № РД-24-58-4/ 01.09.2021 г. на Община М. до Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН, кметът на общината е поискал удължаване на срока по дадено предписание с КП № 02-02-21/ 30.03.2021 г.

„Да се монтира втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ)“ – три дни след изтичане на указания срок на изпълнение 31.08.2021 г. Констативния протокол е връчен срещу подпис на М.У.Л. – „специалист екология СС и ГЗ“ 2 в Община М., представител на собственика, на 14.09.2021г. По делото е представено писмо от Главна дирекция „НЯСС“ към ДАМТН до Ц.Й. – Кмет на Община М., с което са изпратени: 1. КП № 02-02-75/ 14.09.2021 г. – 1 бр. яз. „Каменна могила“ и 2. КП № 02-02-76/ 14.09.2021 г. – 1 бр. яз. „Войняг“ (Смолско), съдържащи констатации и предписания със срокове за изпълнение, с известие за доставяне на 29.09.2021 г./л.32/ На 22.10.2021 г. е съставен АУАН № 02-025 срещу жалбоподателя ОБЩИНА М., ЕИК *******, с адрес: село М., С., ул. „*******“ № 35, представлявана от Ц.П.Й.а – Кмет на Община М., за следното нарушение: „На 14.09.2021 г. при извършена проверка от инспектори на НЯСС на язовир „Войняг“ (Смолско), находящ се в поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***, ***, ***,

***. ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***,

***, *** и *** в землището на с. Смолско, община

М., област С., собственост на община М., съгласно Актове за публична общинска собственост № П-1567/ 30.08.2021 г. (стар№ 12/23.09.1999 г.) № П1570/30.08.2021 г.; № П-1571/30.08.2021 г.; № П-1572/30.08.2021 г.; № П1573/30.08.2021 г.; № П-1574/30.08.2021 г.; № П-1575/30.08.2021 г.;№ П1576/30.08.2021 г.; № П-1577/30.08.2021 г.; № П-1578/30.08.2021 п; № П1579/30.08.2021 г.; № П-1580/30.08.2021 г.; № П-1581/30.08.2021 г.; № П1582/30.08.2021 г. № П-1583/30.08.2021 г.; № П-1584/30.08.2021 г.; № П1585/30.08.2021 г. и № П-1586/30.08.2021 г., е съставен Констативен протокол (КП) № 02-02-76/14.09.2021 г. Проверката е извършена в присъствието на М.У.Л., на длъжност „СС и ГЗ" - представител на собственика. КП № 02-0276/14.09.2021 г. е изпратен на собственика по надлежният ред (чл.1906. ал.2 от ЗВ) с писмо на ДАМТН изх.№ 85-01-1406/16.09.2021 г. Съгласно чл. 141а, ал. 1 и 2 от Закона за водите (ЗВ), яз. Войняг" (Смолско) се определя, като „малък язовир" - височина на стената 13,00 м., завирен обем 280 000 куб.м. В изпълнение на чл. 1416 от ЗВ, яз. „Войняг" (Смолско) е класифициран от комисията по чл.138а, ал. 3 от ЗВ, като язовир от „втора значителна степен на потенциална опасност", за което е съставен констативен протокол, утвърден със Заповед № ОА-210/10.11.2020 г. на Областен управител на С.. С констативен протокол (КП) № 02-02-21/30.03.2021 г. на собственика на яз.

„Войняг" (Смолско), контролните органи по чл. 190а, ал. 1, т.З от ЗВ са дали следното предписание: „Да се монтират втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ)" — със указан срок на изпълнение 31.08.2021 г. КП № 0202-21/30.03.2021 г. е изпратен на собственика по надлежният ред (чл.190б, ал.2 от ЗВ) с писмо на ДАМТН изх.№ 85-01-459/01.04.2021 г. В хода на проверката на 14.09.2021 г., чрез обхождане и оглед на язовирната стена и съоръженията към нея. както и от преглед на досието на язовира, установих, че не са монтирани втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в 3 язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ). Нивомерната система, включваща нивомерни рейки за измерване на водното ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател е неделима част от контролно-измервателната система (КИС) на язовира. Техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях се осъществява с Наредбата по чл.141, ал.2 (Наредбата) от ЗВ. Неизпълнението на гореописаното задължително предписание възпрепятства техническия мониторинг и обезпечаването с информация, необходима за оценка на сигурността на язовирната стена и съоръженията към нея (чл. 41 и Раздел II от Наредбата), както и своевременното идентифициране на потенциална опасност. За периода 30.03.2021 г. - 31.08.2021 г., Община М. не е предприела действия по изпълнение на даденото задължително предписание, поради което носи отговорност за виновното му неизпълнение и бездействие (чл. 190а, ал.2 от ЗВ). На 01.09.2021 г., Община М. с ЕИК:

*******, в качеството си на собственик на яз. „Войняг" (Смолско) не е изпълнила даденото в констативен протокол (КП) № 02-02-21/30.03.2021 г. предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ, а именно: „Да се Монтират втора нивомерна рейка за измерване на водно ниво в язовирното езеро, на преливни водни количества през преливника и изпускани водни количества през основен изпускател (ОИ)"- с указан срок за изпълнение 31.08.2021 г.“/л.22-л.24/

В АУАН е посочено, че с горното на 01.09.2021г. жалбоподателят е извършил нарушение по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите /ЗВ/. По делото е представена покана от ДАМТН до Ц.П.Й.а – Кмет на Община М. за явяването й на 22.10.2021 г. в 11.00 часа в ДАМТН за съставяне и връчване на АУАН по Закона за водите във връзка с констативен протокол № 02-02-75/ 14.09.2021г. от проверка на язовир „Воняг“, находящ се в землището на село Смолско, Община М. с известие за доставяне на 08.10.2021 г./л.31/ Видно от АУАН, че същия е съставен в отсъствие на представител на Община М., връчен е чрез органите на МВР на 18.11.2021 г. и представител на Община М. е отказал да го подпише, като отказа е оформен с трите имена и подпис на един свидетел./л.24, л.30/

По делото са представени и следните писмени доказателства:

Удостоверение за избран кмет на Община М. № 1/ 29.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия; Заповед № А-466/ 11.08.2021 г. на Председателя на ДАМТН относно правомощията на актосъставителя и свидетеля да извършват проверки на язовирните стени и съоръженията към тях, да издават 4 предписания и съставят АУАН за констатирани нарушения по Закона за водите /ЗВ/; Заповед № ОА-210/ 10.11.2020 г. на Областния управител на С. за определяне степента на потенциална опасност на язовирите, намиращи се на територията на С. – язовир Смолско е с втора значителна степен на потенциална опасност; Актове за публична общинска собственост № П-1567/ 30.08.2021 г. (стар№ 12/23.09.1999 г.) № П-1570/30.08.2021 г.; № П1571/30.08.2021 г.; № П-1572/30.08.2021 г.; № П-1573/30.08.2021 г.; № П1574/30.08.2021 г.; № П-1575/30.08.2021 г.;№ П-1576/30.08.2021 г.; № П1577/30.08.2021 г.; № П-1578/30.08.2021 п; № П-1579/30.08.2021 г.; № П1580/30.08.2021 г.; № П-1581/30.08.2021 г.; № П-1582/30.08.2021 г. № П1583/30.08.2021 г.; № П-1584/30.08.2021 г.; № П-1585/30.08.2021 г. и № П1586/30.08.2021 г., от които е видно, че Община М. е собственик на язовир „Войняг“, находящ се в землището на село Смолско; Скици на поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***,

***, ***, ***. ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, *** и ***, находящи се в землището на село Смолско, Община М., С. – язовир „Войняг“;

Констативен протокол на Община М. за определяне втора степен на потенциална опасност на язовир „Войняг“ (Смолско)./л.5,л.18,л.25-л.29,л.43л.81/ Наказателно постановление № НЯСС-95 е издадено на 13.04.2022 г. от Петър Славчев Горновски – Председател на Д.А.М.Т.Н. /ДАМТН/, срещу О.М., ЕИК *******, с адрес: село М., С., ул. „*******“ № 35, представлявана от Ц.П.Й.а – Кмет на Община М., като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 02-025/ 22.10.2021 г./л.20/ В наказателното постановление е посочено, че: „На 14.09.2021 г. при извършена проверка от инспектори на НЯСС на язовир „Войняг“ (Смолско), находящ се в поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***,

***, ***, ***. ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, *** и *** в землището на с. Смолско, община М., област С., собственост на община М., съгласно Актове за публична общинска собственост № П-1567/ 30.08.2021 г.