Решение № 260087 от 11.07.2022, Окръжен съд - Добрич

Р

Е Ш Е

Н И Е

№260087 гр.Добрич

11.07.2022 год.

В

И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Добричкият окръжен съд гражданско отделение

На първи юни 2022 год.

В публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАЛАТЕЯ ХАНДЖИЕВА

ЧЛЕНОВЕ:ДИАНА ДЯКОВА

ГАЛИНА ЖЕЧЕВА

Секретар:РУМЯНА РАДЕВА

Прокурор:……………………… като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА ЖЕЧЕВА въззивно гражданско дело №799 по описа за 2020 год., за да се произнесе,съобрази следното:

Производството е по реда на глава ХХ, чл.258 и сл. от ГПК. Подадена е въззивна жалба от В. П.В. *** срещу решение №672/17.07.2020 г. по гр.д.№3304/2019 г. на Добричкия районен съд, с което са отхвърлени предявените от въззивника искове срещу ОД на МВР-гр.Добрич за осъждане на ответника да заплати на В.П.В. с ЕГН **********, с адрес ***

-сумата от 1 974,50 лв, представляваща възнаграждение за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен към дневен такъв за периода от 15.09.2016 г. до 15.09.2019 г. ведно със законната лихва върху главницата, считано от дата на подаване на исковата молба- 16.09.2019 г. до окончателното изплащане на задължението;

- сумата от 264, 53 лв, представляваща мораторна лихва върху възнагражденията за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен към дневен труд за периода 15.09.2016 г.-15.09.2019 г. респ. въззивникът е осъден да заплати на въззиваемия съдебно-деловодни разноски в общ размер на 202,09лв., от които 50 лв. депозит за вещо лице и 152,09 лв. юрисконсултско възнаграждение.

Въззивникът намира за незаконосъобразно отхвърлянето на исковете му. През процесния период липсвало изрично законово правило, уреждащо въпроса дали е налице извънреден труд при надвишаване нормата работни часове при сумирано изчисляване на работното време вследствие превръщане на нощните часове в дневни. При тази празнота следвало да намери приложение принципът за законност, според който съдът следвало да решава делата според точния смисъл на законите, а при тяхна непълнота според общия им разум, основните начала в правото и морала. Именно затова приложение следвало да намери правилото на чл.9 ал.2 от НСОРЗ. Иначе служителите в МВР щели да бъдат поставени в неравностойно положение спрямо работниците и служителите по трудово правоотношение. Настоява се за отмяна на първоинстанционното решение и за уважаване на исковете. Претендира се от въззивника присъждане в негова полза на сторените от него разноски в първата инстанция, респ. и разноските в настоящата инстанция.

Въззиваемата страна ОД на МВР -гр.Добрич в писмен отговор осспорва тезата като изразява становище за неоснователност на жалбата и настоява за потвърждаване на атакуваното първоинстанционно решение. Претендира присъждане на разноски за настоящата инстанция. Сочи,че в случая не можела да намери приложение общата разпоредба на чл.9 ал.2 от НСОРЗ,тъй като статутът на служителите в МВР се уреждал със специалния ЗМВР, в който законодателят изчерпателно посочвал техните права и задължения и възнаграждения за положен труд, вкл. допълнителни такива.За процесния период имало правна регламентация на нощния труд в МВР-така чл.187 ал.1 от ЗМВР във връзка с ал.3 и чл.179 от ЗМВР.При наличието на специална уредба субсидиарното приложение на НСОРЗ било неправилно.

Като постави на разглеждане въззивната жалба, Добричкият окръжен съд установи следното:

Жалбата е депозирана в рамките на преклузивния срок по чл.259 ал.1 от ГПК, визиран в решението на ДРС като двуседмичен от връчване на същото /въззивникът В.П.В. е получил препис от първоинстанционното решение на 31.08.2020 г.,а жалбата му е подадена на 01.09.2020 г. при изтекъл за страната срок за въззивно обжалване на 14.09.2020 г./.Жалбата е процесуално допустима предвид горното и подаването ѝ от активно легитимирано лице-страна в производството по делото-с правен интерес от атакуване на неизгодното за нея първоинстанционно решение. Разгледана по същество, жалбата на В.П.В. е неоснователна.

Атакуваното решение е валидно като постановено от законен състав на районния съд в рамките на правомощията му,съдържащо изискуемите по закон реквизити,мотивирано и разбираемо.Същото е допустимо като постановено по предявените допустими осъдителни искове .Решението на ДРС е правилно, като съображенията за този извод са следните:

Гр.д.№3304/2019 г. на ДРС е образувано по повод искова молба вх.№18368/16.09.2019 г.,като след изменение на исковете по размер, допуснато с определение на ДРС в открито съдебно заседание на 02.07.2020 г., са предявени искове от В.П.В., с ЕГН **********, с адрес *** срещу ОД на МВР-гр.Добрич,както следва:

-иск с правно основание чл.178 ал.1 т.3 във връзка с чл.179 ал.1 от ЗМВР за осъждане на ответника да заплати на ищеца сума в размер на 1974,50 лв, представляваща възнаграждение за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен в дневен такъв за периода 15.09.2016 - 15.09.2019 г.,ведно със законната лихва върху цялата сума,считано от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане на задължението.

- иск с правно основание чл.86, ал.1 от ЗЗД за осъждане на ответника да заплати на ищеца сума в размер на 264,53 лв,представляваща мораторна лихва върху възнагражденията за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен в дневен труд за периода 15.09.2016 г. - 15.09.2019 г.

Безспорно е установено по делото,че през процесния период страните са били в служебни правоотношения и че ищецът В. е осъществявал трудовата си дейност по утвърдени графици,при режим на труд-дневни и нощни смени с продължителност 12 часа при сумирано изчисляване на работното време за тримесечен период съгласно разпоредбата на чл.187 ал.3 изр.1 от ЗМВР.През периода 15.09.2016 г.-15.09.2019 г. ищецът е служител на ОД на МВР-гр.Добрич на длъжностите „полицай и старши полицай-полицейски инспектор, група “ОДЧ”. По делото е допусната съдебно-счетоводна експертиза,по която вещото лице Eлена Йорданова извършва справка с приложените документи,в т.ч. графици за действително положен труд от ищеца,протоколи за отчитане на отработеното време между 22,00 ч. и 6,00 ч. съгласно Наредба №8121з-776/29.07.2016 г., и установява,че с оглед заеманите длъжности „ полицай и старши полицай-полицейски инспектор, група “ОДЧ“ през процесния период В.В. е полагал труд при сменен режим на дневни и нощни смени с продължителност от по 12 часа,в т.ч. и от 22,00 ч. до 06,00 ч.,при сумирано изчисляване на работното време за тримесечен период съгласно чл.187 ал.3 от ЗМВР.Вещото лице констатира,че за периода от 15.09.2016 г. до 15.09.2019 г. реално положеният от ищеца нощен труд е общо 1736 часа / т.1 от заключението/.През процесния период не е осъществено преобразуване на нощен към дневен труд.Към заплатата на ищеца е начислен и изплатен извънреден труд до 70 часа на тримесечие,формиран като разлика между действително отработените часове по график,в т.ч. нощен труд без превръщането му в дневен,и нормативно определения брой часове за тримесечие. Вещото лице е преизчислило реално положения нощен труд от ищеца от общо 1736 часа съобразно чл.9 ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата,като го е приравнило на дневен с начисляване на коефициент 1,143.При това преизчисление се получава положен от ищеца дневен труд от общо 1984 часа.(таблица 1 от констативно-соъбразителната част на експертизата). При съобразяване нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР от 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица /чл.187 ал. 1 от ЗМВР/ и правилото по чл.26 ал.1 и ал.2 от Наредба №8121з-776/29.07.2016 г. при сравнение на общия брой реално отработени часове по график след превръщане на нощните часове в дневни с нормата часове за всеки един отчетен тримесечен период се установява,че за периода от 15.09.2016 г. до 15.09.2019 г. е положен от ищеца извънреден труд от общо 209 часа.При съобразяване часовата ставка на ищеца експертът изчислява за периода от 15.09.2016 г. до 15.09.2019 г. парична равностойност на часовете положен извънреден труд след преобразуване на нощния труд към дневен в размер на 1 974,50лв. Експертът изчислява мораторна лихва върху всяко едно от възнагражденията за извънреден труд след преобразуването към дневен,начиная от месеца,следващ тримесечието,до датата на подаване на исковата молба-16.09.2019 г.,в размер на общо 264,53лв.

Спорният въпрос по делото е при изчисляване размера на положения от ищеца извънреден труд допустимо ли е горното преобразуване на нощния труд в дневен по правилото на чл.9 ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата /НСОРЗ/,уреждаща правоотношенията между работник/служител и работодател по трудов договор,т.е. отношения,регламентирани от Кодекса на труда,или приложение намират само специфичните правила в тази сфера на специалния Закон за Министерството на вътрешните работи и издадените от министъра на вътрешните работи подзаконови актове.

Регламентацията в ЗМВР е следната:

Съгласно разпоредбата на чл.176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения.Допълнителните възнаграждения са лимитивно посочени в разпоредбите на чл.178 ал.1 и чл.179 ал.1 от ЗМВР.Според чл.178 ал.1 т.3 от ЗМВР се изплаща допълнително възнаграждение за извънреден труд,а според чл.179 ал.1 от ЗМВР се изплаща и допълнително възнаграждение за нощен труд.Извънреден е трудът,полаган извън рамките на установеното работно време,т.е. в конкретната хипотеза това са часовете труд,които надвишават нормативно установения брой часове нощен и/или дневен труд.Нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица-чл.187 ал.1 от ЗМВР.Работното време на държавните служители се изчислява в работни дни-подневно,а за работещите на 8-, 12- или 24-часови смени-сумирано за тримесечен период-чл.187 ал.3 изр.1 от ЗМВР.При работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч.,като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период-чл.187 ал.3 изр.3 от ЗМВР.Работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период-за служителите,работещи на смени,чрез заплащане с 50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение /чл.187 ал.6 във връзка с чл.187 ал.5 т.2 от ЗМВР/.Според разпоредбата на чл.187 ал.9 от ЗМВР редът за организацията и разпределянето на работното време,за неговото отчитане,за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време,режимът на дежурство,времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.

При действието на ЗМВР,обн. ДВ,бр.53/27.06.2014 г.,са приети и действали следните подзаконови нормативни актове:

-Наредба №8121з-407/11.08.2014 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време,за неговото отчитане,за компенсирането на работата извън редовното работно време,режима на дежурство,времето за отдих и почивките на държавните служители,издадена от министъра на вътрешните работи /обн. ДВ,бр.69 от 19.08.2014 г.,отм.бр.40/02.06.2015 г.,в сила от 01.04.2015 г.,бр.60/02.08.2016 г.,в сила от 02.08.2016 г./;

-Наредба №8121з-592/25.05.2015 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време,за неговото отчитане,за компенсирането на работата извън редовното работно време,режима на дежурство,времето за отдих и почивките на държавните служители,издадена от министъра на вътрешните работи /обн. ДВ, бр.40/02.06.2015 г.,в сила от 01.04.2015 г.,отм. с решение №8585/11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. №5450/2016 г. /влязло в сила и обнародвано на 29.07.2016 г. с ДВ,бр. 59/;

-Наредба №8121з-776/29.07.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време,за неговото отчитане,за компенсирането на работата извън редовното работно време,режима на дежурство,времето за отдих и почивките на държавните служители,издадена от министъра на вътрешните работи /обн. ДВ,бр.60/02.08.2016 г.,в сила от 02.08.2016 г.,отм.бр.3/10.01.2020 г.,в сила от 10.01.2020 г./.