Решение № 38 от 05.06.2023, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ № гр. Ловеч, 05.06.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен състав на тридесети май две хиляди двадесет и трета година в публично заседание в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

Членове: ГЕОРГИ

ХРИСТОВ

ДАНИЕЛА РАДЕВА при секретар Татяна Тотева и с участието на прокурор Светла Иванова сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА к.а.н.д. № 66 по описа за 2023 година на съда, и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

Производството по реда на чл.70-73 и чл.84 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, във връзка с чл. 419 и следващите от Наказателно процесуалния кодекс /НПК/.

Образувано е по искане на наблюдаващият прокурор от Районна прокуратура Ловеч по досъдебното производство № 76/2022 г. по описа на РУМВР - Ябланица за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление /НП/ № 22-0451-000550/11.07.2022 г., издадено от началник на РУ на МВР – Ябланица с искане да бъде отменено наказателното постановление и прекратено административнонаказателното производство.

В искането се твърди, че на 05.09.2022 г., с постановление на РП – Ловеч е било образувано досъдебно производство /ДП/ № 76/2022 г. по описа на РУМВР - Ябланица за престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342 ал.1 пр.3 от НК срещу лицето Л.Ч.М., който е осъществил от обективна и субективна страна състав на престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342 ал.1 пр.3 от НК, като на 17.06.2022 г. около 10:30 часа в с. Златна Панега, обл.

Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара пред дом № 16 при управление на МПС – л.а.

„Опел Астра“ с рег. № ********, собственост на от гр. Роман, обл. Враца нарушил правилата за движение по пътищата и по непредпазливост причинил на Г.В.Д.от с.

Златна Панега, обл. Ловеч средна телесна повреда, изразяваща се в трвматично счупване на шийката на дясната раменна кост, довело до трайно затруднение движението на дясната ръка. Същевременно при разследването е установено, че за деянието Л.Ч.М. е бил наказан по административен ред с влязло в сила НП № 22-0451-000550 от 11.07.2022 г. влязло в сила на 08.12.2022 г. на началника на РУ на МВР – Ябланица за следните нарушения: управление на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда и без да е правоспособен водач; създаване на опасност за участниците в движението, не наблюдавал непрекъснато пътя зад ППС, при движение на заден ход, при което виновно е нарушил чл. 40, ал.2 от ЗДвП.

Предвид наличието на приключило административнонаказателно производство за същото деяние, наказателното производство е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от 05.04.2023 г.

В предложението се сочи, че дублирането на административно наказателното и наказателното производство е недопустимо, поради което са налице предпоставките на чл. 70 ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на влязлото в сила НП.

Към предложението е приложено Постановление за образуване на досъдебно производство от 05.09.2022 г. на РП – Ловеч,

Постановление за спиране на наказателно производство от 05.04.2023 г. на РП-Ловеч, Констативен протокол за ПТП с пострадали лица № 451р-8186/17.06.2022 г., Акт за установяване на административно нарушение № 196764 от 17.06.2022 г. и Наказателно постановление №22-0451-000550/11.07.2022 г., издадено от началник на РУ на МВР – Ябланица.

В съдебно заседание наблюдаващият прокурор по досъдебното производство поддържа предложението си и иска съдът да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство, да отмени процесното наказателно постановление и да прекрати административнонаказателното производство.

Ответникът по предложението за възобновяване – Началник РУ – Ябланица при ОД на МВР Ловеч, не се представлява и не изразява становище по основателността му.

В съдебно заседание ответникът - наказаното лице Л.Ч.М., сочи, че обстоятелствата са такива каквито ги е изложил наблюдаващия прокурор и моли искането на прокуратурата да бъде уважено.

Представителят на Окръжна прокуратура-Ловеч в съдебно заседание поддържа направеното предложение за възобновяване на административно наказателното производство и отмяна на НП.

Административен съд Ловеч, в настоящия касационен състав, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното в предложението основание и съобрази приложимото право, намира за установено следното:

Предложението за възобновяване по чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24 ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл.72 ал.1 предложение второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, то е основателно по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство, следва да е налице едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл.70 ал.2 от ЗАНН.

В конкретния случай е налице материалноправната предпоставка на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН.

От представеното по делото наказателно постановление /НП/ № 22-0451-000550/11.07.2022 г. на началник на РУ на МВР - Ябланица, е видно, че на лицето Л.Ч.М., е наложена глоба в размер на 20 лева, за нарушение на чл. 40, ал.2 от ЗДвП затова, че на 17.06.2022 г. около 10:30 часа в с. Златна Панега, обл. Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара пред дом № 16 при управление на МПС – лек автомобил марка „Опел

Астра“ с рег. № ********, собственост на Х.Н.В.от гр. Роман, предприема маневра на заден ход, като не наблюдава пътя зад него и блъска пешеходец намиращ се зад него, като реализира ПТП с пострадал, с което виновно е нарушил чл. 40 ал. 2 от ЗДвП, като на основание чл. 183 ал.2 т.11 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20 лв.

Няма данни наказателното постановление да е обжалвано и същото е влязло в законна сила.

За същото деяние срещу М. е образувано досъдебно производство - за това,че на 17.06.2022 г. около 10:30 часа в с. Златна Панега, обл. Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара пред дом № 16 при управление на МПС – л.а. „Опел Астра“ с рег. № ********, собственост на Х.Н.В.от гр. Роман, обл. Враца нарушил правилата за движение по пътищата и по непредпазливост причинил на Г.В.Д.от с. Златна Панега, обл. Ловеч средна телесна повреда, изразяваща се в трвматично счупване на шийката на дясната раменна кост, довело до трайно затруднение движението на дясната ръка – престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342 ал.1 пр.3 от НК.

С постановление на наблюдаващия прокурор от

05.04.2023 г. наказателното производство е спряно на основание чл.25 ал.1 т.5 от НПК.

Фактическият състав за възобновяване на административно наказателното производство на основанието по чл. 70 ал.2 т.5 от ЗАНН включва два кумулативни елемента: приключило административно наказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца административно наказание и висящо наказателно производство за същото деяние. В настоящия случай и двете предпоставки са налице. При съпоставка на предмета на двете производства /административнонаказателното и наказателното/, настоящият състав на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице предпоставките на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.

При идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН.

Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на производството.

В случай, че административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл.72 ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП с цел спазване на принципа „non bis in idem”, а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателното производство, поради посочения приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната.

По този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4 т.1 от Протокол №7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство съгласно новоприетите изменения на чл.24 и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.

При тези обстоятелства административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и следва да бъде уважено, като съдът постанови решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.

Воден от горното, както и на основание чл.425 ал.1 т.2 от НПК, във вр. с чл.84 и чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН, Административен съд-Ловеч, касационен състав РЕШИ:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 22-0451-000550 от 11.07.2022 година на Началник на РУ на МВР – Ябланица, образувано въз основа на акт за установяване на административно нарушение № 196764 от 17.06.2022 година, съставен от мл. автоконтрольор при РУ на МВР - Ябланица.

ОТМЕНЯ

Наказателно постановление № 22-0451-000550 от 11.07.2022 година на Началник на РУ на МВР – Ябланица.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство образувано с акт за установяване на административно нарушение № 196764 от 17.06.2022 година, съставен от мл. автоконтрольор при РУ на МВР – Ябланица.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.