Акт от 07.06.2019, Административен съд - Хасково

Р Е Ш Е Н И Е

№ 422 гр. Хасково, 07.06.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ХАСКОВО, в публично заседание на двадесет и втори май, през две хиляди и деветнадесета година в състав :

СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА

При участието на секретаря Гергана Мазгалова и в присъствието на прокурор Николай Трендафилов от ОП- Хасково, като разгледа докладваното от съдия Костова адм. дело №378 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.87, във вр. чл.75, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ).

Образувано е по жалба на Ш.Х.Ш. от А., с посочен по делото адрес: РПЦ Харманли - ДАБ, със съгласието на представител по чл.25 от ЗУБ – Ф. К., срещу Решение №1549/12.03.2019 г. на Председателя на Държавна агенция за бежанците (ДАБ) при Министерски съвет.

В жалбата се твърди, че оспореното решение било неправилно, незаконосъобразно и издадено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в противоречие с приложимия материален закон. Интервюиращият орган и съответно Председателят на ДАБ при МС игнорирал факта, че причините за напускане на страната по произход на оспорващия били следствие на отправена към него заплаха за живота и здравето му, заплаха за неговата сигурност и заплаха от неправомерно задържане от органи на властта, неравноправно третиране, основано на религия, раса, политическа ориентация или нечовешко или унизително отношение, както и наличието на въоръжен конфликт на територията на страната му по произход (чл.9, ал.1 от ЗУБ). Не били взети предвид изведените от оспорващия данни за наличие на реална опасност за живота и здравето му доколкото били представени и данни за посегателство над живота на баща му. Административният орган не обсъдил и факта, че вътрешно преселване било невъзможно за оспорващия и отново той би бил поставен в риск. Видно от мотивите на оспорения административен акт, не били обсъдени актуални и безпристрастни източници на информация за състоянието в страната по произход на жалбоподателя. Моли се за отмяна на оспорения административен акт и даване на задължителни указания по приложението на материалния закон при приключване на производството по даване на статут на бежанец и хуманитарен статут.

Ответникът, Председател на Държавна агенция за бежанците при МС, чрез процесуален представител моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура – Хасково счита, че оспореният административен акт следва да се остави в сила.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

С Молби до Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет – подадена чрез СДВНЧ-Любимец под вх.№105450-3565/06.12.2018 г. (под името Ш. Ш. от А.) и подадена чрез РПЦ – Харманли под вх.№1566/10.12.2018 г., заведени в ДАБ под рег.№42132/10.12.2018 г., Ш.Х.Ш. от А. поискал закрила от Република България. Тъй като чужденецът не разполагал с документи за самоличност, последната била установена с Декларация по чл. 30, ал.1, т. 3 от ЗУБ, видно от която търсещото закрила лице се индивидуализирало с имената Ш.Х.Ш., гражданин на А., роден на ***г. в А., с. Ч., общ. А., ****. Чужденецът е бил регистриран чрез попълване на Регистрационен лист рег.№42132/10.12.2018 г. като Ш.Х.Ш., гражданство А., етническа принадлежност *****, роден на ***г. в А., с. Ч., общ.

А., пр. Н., със същия постоянен адрес, без професия, образование ****, религия ******, ****, без документи за самоличност.

С писмо рег.№42132/11.12.2018г. Директор на РПЦ – Харманли уведомил Кмет на Община Харманли за настаняването на непридружения непълнолетен чужденец и за датата на насроченото с него интервю, както и за необходимостта да бъдат предприети съответните действия с оглед разпоредбата на чл.25, ал.1 от ЗУБ. С писмо рег.№ 42132/11.12.2018г г. Директор на РПЦ – Харманли уведомил за настаняването на непридружения непълнолетен чужденец и за датата на насроченото с него интервю и Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Харманли и Държавна Агенция за закрила на детето.

Със Заповед №РД-1344 от 18.12.2018 г. на Кмет на Община Харманли, на основание чл.25, ал.1 от ЗУБ, е назначена Ф.К. – секретар на МКБППМН при Община Харманли за представител на Ш.Х.Ш.. Посочено е, че представителят има правомощията по чл.25, ал.3 от ЗУБ.

Със Заповед №ЗД/Д-Х-Х-388 от 20.12.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Харманли е определен и социален работник в отдел „Закрила на детето“ при Дирекция „Социално подпомагане“ – Харманли, който да присъства при провеждане на интервюто с детето Ш.Х.Ш..

С Писмо рег. №42132/11.12.2018г. на ДАБ, Директор на РПЦ – Харманли изискал от ДА „Национална сигурност” писмено становище по постъпилата молба за закрила, като в писмото било посочено, че при задържането чужденецът се представил като Ш. Ш., роден на ***г., от А.. В писмо с рег. №М-296/09.01.2019г.

(рег. №42132/11.01.2019г. в ДАБ при МС) на Държавна агенция „Национална сигурност” е посочено, че не се възразява да бъде предоставена закрила в Р.България на лицето, в случай, че отговаря на условията по ЗУБ.

С Решение №19-115-112/30.01.2019г. на Председател на НБПП е назначен адвокат Т.Х.Т. за предоставяне на правна помощ на Ш.Х.Ш., държава на произход А., за консултация в производството за предоставяне на международна закрила по ЗУБ, до приключване на административната фаза на производството по ЗУБ с постановяването на индивидуален административен акт (решение) по молбата за международна закрила, включително при действията по връчването му. В решението е посочено също, че при връчването на отказ за предоставяне на международна закрила адвокатът е длъжен да консултира представлявания от него чужденец, търсещ закрила за възможността му да го обжалва по съдебен ред, както и да изготви и заведе жалба срещу отказа, ако това бъде поискано от лицето. При обжалване на отказ за предоставяне на международна закрила и със съгласието на чужденеца, търсещ закрила, адвокатът има право да състави молба до съда да бъде назначен за негов представител и на съдебна фаза съобразно чл.25, ал.5 от Закона за правната помощ.

С Ш.Х.Ш., ЛНЧ **********, е проведено интервю, резултатите от което са обективирани в Протокол с рег.№42132/01.02.2019г.

В интервюто чужденецът посочил, че потвърждава казаното от него при попълване на регистрационния лист. Нямал други използвани имена. Заявил, че Д. Ш.

– вуйчо-брат на майка му, роден през *****г., бил в Г.– от 4 години, имал документи, **** бил. На въпроса дали смята, че вуйчо му ще се съгласи чужденеца да отиде при него легално и дали ще се грижи за него, отговорил, че не смята така, посочил, че вуйчо му няма да му помогне. В интервюто посочил също, че напуснал А. преди три месеца – началото на ноември 2018г., сам, нелегално, за П..

После заминал за И., а след това за Т.. От Т. за Г. през река с лодки, после влязъл в Б.. Били група от 45 човека с един водач. Когато напускал А., искал да отиде в Г.. Напуснал страната си с лична карта, изгубил я в Т.. В България влязъл преди около месец и половина – началото или средата на декември 2018г. от Г., нелегално. Вървели пеш няколко дни, после се качили на един автомобил и тръгнали за С.. Там ги задържали полицаите. Не притежавал разрешение за влизане или пребиваване в друга държава – членка на ЕС, за първи път напускал А.. Не бил подавал молба за международна закрила или друга форма на закрила, за първи път подавал молба тук – в Б. Не бил арестуван или осъждан в държавата си по произход или в друга държава. Семейството му в момента било в А. в гр. К. – от една година живеели там. Имал четирима братя и четири сестри. Най-голям бил В.– на 25 години. Майка му се казвала Р. Г., но не знаел на колко години е. Баща му се казвал Т. Х., не знаел на колко години е. На въпроса как родителите му се съгласили да дойде в Европа сам, чужденецът отговорил, че талибаните ги заплашвали и затова напуснал. Преди да напусне А., живял в К., заедно със семейството си. Преместили се от родното си село Ч. в К., защото братът на чужденеца бил към властта – войник в А.. армия, и напуснали заради талибаните. Нямало талибани в К., но по телефона заплашвали баща му. Чужденецът имал трима братя, които били по-големи от него – В., Х., Б.. На въпроса защо, след като заплашват баща му по телефона, чужденецът решил да напусне страната, отговорил, че баща му казал да напусне страната; другите му братя работели или били към армията; заради беднотията, защото в А. нямало работа. Тримата му братя били в А. армия. Баща му бил ранен преди 5 месеца. Имал проблеми с някого и затова бил ранен. С някакви далечни роднини, някаква семейна вражда имали. Заради това чужденецът напуснал страната си – защото баща му казал и защото талибаните заплашвали баща му по телефона. Заявил, че нямал проблеми с властите в А., за това, че е пащун. Нямал проблеми заради изповядваната от него религия в страната си на произход. Заявил, че не знае какво е политическа партия. Не бил член на въоръжена групировка. Нямало заплаха, отправена лично към него. Върху него лично не било оказвано насилие. Заявил, че би се завърнал в държавата си по произход, ако има сигурност, щял да се върне.

Подал молба за закрила в Република България, защото го хванали тук и нямало друг начин.

Протоколът от проведеното интервю е подписан от интервюиращия орган, от интервюирания непълнолетен чужденец, от преводача, както и от присъствалата на интервюто Ф.К. - представител по чл.25, ал.1 от ЗУБ, назначен със Заповед №РД-1344/18.12.2018г. на Кмет на Община Харманли, от Х. Т. Д. - социалният работник, определен със Заповед №ЗД/Д-Х-Х-388/20.12.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Харманли и от адв. Т.Т..

По делото е представено писмо изх. №СГ/Д-Х-Х/521-002/27.12.2018г. на Дирекция „Социално подпомагане“ – Харманли, адресирано до Директор на РПЦ – Харманли. В същото е посочено, че от писмо с изх. №42132/21.12.2018г. на РПЦ – Харманли е видно, че на 17.12.2018г. детето Ш. *** и е в неизвестност. Към този момент нямало данни за местонахождението му. Посочено е също, че с оглед на изложените обстоятелства, ОЗД при ДСП – Харманли е в обективна невъзможност да изготви и предостави социален доклад за детето Ш.Х.Ш.. С писмо изх.

№СГ/Д-Х-Х/521-006/22.02.2019г. на Дирекция „Социално подпомагане“ – Харманли, адресирано до Директора на РПЦ – Харманли е представено Становище на социален работник от Отдел „Закрила на детето“ при ДСП – Харманли №СГ/Д-Х-Х/521-005/22.02.2019г., изготвено от Х. Т.Д. – социалният работник, определен със Заповед №ЗД/Д-Х-Х-388/20.12.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Харманли.

С Решение №1549 от 12.03.2019г. на Председателя на ДАБ при МС, на основание чл.75, ал.1, т.2, във връзка с чл.8 и на основание чл.75, ал.1, т.4, във връзка с чл.9 от ЗУБ, е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Ш.Х.Ш.. На 18.03.2019г. срещу подпис и в присъствието на представителя по чл.25, ал.1 от ЗУБ решението е връчено на жалбоподателя, като последният е запознат с неговото съдържание на език, който владее и това е удостоверено с подпис на преводач. Жалбата срещу решението е депозирана на 19.03.2019 г.

Жалбата е процесуално допустима, като подадена срещу годен за оспорване административен акт, от надлежна страна, за която е налице правен интерес от търсената защита и при спазване на 14 - дневния срок за съдебно обжалване, предвиден в чл.87 от ЗУБ.

Съдът, като прецени доказателствения материал по делото, както и валидността и законосъобразността на обжалвания административен акт с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК, счита жалбата за неоснователна.

Оспореното в настоящото производство решение изхожда от компетентен орган – Председател на ДАБ, който съобразно нормата на чл.48, ал.1, т.1, предл.второ от ЗУБ има законоустановено правомощие да отказва международна закрила в Република България. Съгласно чл.75, ал.1 от ЗУБ, в срок до 6 месеца от образуване на производство по общия ред председателят на Държавната агенция за бежанците взема решение, с което (т.2) отказва статут на бежанец; (т.4) отказва хуманитарен статут.