Решение № 2592 от 08.07.2026, Софийски районен съд

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2592 гр. София, 08.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 19-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: СИЛВИЯ П. ГЕОРГИЕВА при участието на секретаря Теодора Ст. Петрова като разгледа докладваното от СИЛВИЯ П. ГЕОРГИЕВА Административно наказателно дело № 20261110202868 по описа за 2026 година Производството е по реда на раздел V, чл.58д и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба, подадена от „***”ЕООД, гр. София, представлявано от управителя В. Б. Ч. срещу наказателно постановление № Е-НП-5/07.10.2025 г. на заместник-министър на енергетиката, с което на дружеството е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 50 000 (петдесет хиляди лева) лв. на основание чл.93, ал.2, пр.1, т.1 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) за извършено нарушение с правна квалификация по чл.4, ал.2 от ЗПБ.

С жалбата се моли за отмяна на процесното наказателно постановление като незаконосъобразно, както и да бъде извършена преценка по чл.28 от ЗАНН. Твърди се, че не е установено кой е бил водача на установения на място багер, както и каква дейност е извършвал, не бил установен служител, който да е на трудов договор към „***“ ЕООД и лицата, които са оставили тежкотоварните машини в близост до обекта, както и дали са служители на дружеството. Оспорва се фактическата обстановка в НП, както и че дружеството е добивало подземни богатства, като се твърди, че на посочената дата двамата товарни автомобила, собственост на дружеството са 1 транспортирали пясък и филц във връзка с предстоящ ремонт в наследствени имоти и постройки, като описаното нарушение по чл.4, ал.2 от ЗПБ не е доказано, както и не е доказано изкопаването на скална маса към момента на проверката. Оспорват се фактите и обстоятелствата, които били отразени в трите констативни протокола.

За жалбоподателя редовно призован в съдебно заседание се явяват процесуални представители, които поддържат жалбата. По същество адв. П. пледира за отмяна на НП като незаконосъобразно. Счита, че НП е издадено въз основа на акт съставен от некомпетентен орган, доколкото в чл.95, ал.2 от ЗПБ е посочено кой има право да съставя актове, както и при съставянето на акта е нарушена процедурата, тъй като покана за съставяне на акт не е връчена, а в разписката на СПИДИ е посочено плик с документи, не е доказан процеса на добив и авторството, поради което се заключава, че НП е абсолютно незаконосъобразно. Липсвало връзка между установения на място багер и двата камиона. Твърди се противоречие в изложеното в акт където се сочи инертен материал и в НП, записано като скална маса/инертни материали, което водело до нарушаване правото на защита. Претендират се разноски за договорен и заплатен хонорар на адв. Г.. Депозирани са писмени бележки.

За органа издал наказателното постановление, в съдебно заседание се явява процесуален представител, който оспорва жалбата и по същество се сочи неяснота относно това дружеството как се е сдобило с инертните материали, как въпросния багер е бил на място и как камионите са били натоварени, ако багера не е техен, защо водачите на камионите не са изчакали полицията, имало разминавания в свидетелските показания. Счита, че на място се извършва незаконен добив и има още какво да се добави и това да бъде доказано. Претендира се юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско. Депозирани са писмени бележки.

От фактическа страна, относимите към спора обстоятелства, се установяват от събраните писмени и гласни доказателства:

Постъпил бил на 03.04.2025 г. по телефона сигнал в Столична община, район „Панчарево“ за извършван незаконен добив в землището на с.

Железница, район Панчарево. Същият не е бил входиран официално в деловодната система на районната администрация. Във връзка със сигнала 2 служители от районната администрация, заедно с такива от Столичен инспекторат са посетили местността „***“ в землището на с. Железница, което представлява гориста местност със скали и минерални бани наблизо.

Поземленият имот е с идентификатор *** с предназначение – горска и начин на трайно предназначение: друг вид недървопроизводителна горска площ, който не попада в свлачищна зона и не попада в находище заведено в НБЗ и няма предоставена концесия за добив на подземни богатства – строителни материали и не са предоставяни права за добив на такива при условията и по реда на ЗПБ. Приложена е скица на поземления имот, изготвена от Агенция П. ****, картография и кадастър.

Сред проверяващите била и свидетелката Д. Г. П., която работела като младши експерт в отдел „Екология“ към СО, район „Панчарево“. Същата била в екип с колеги от СИ и движейки се служебното МПС по ул. „Стамболова река“, подминавайки минералната баня на селото, на около 500 метра видяла верижен багер, бял на цвят. Същият бил установен, че е марка „***“, модел 924, без регистрационни табели, който копаел скална маса. В близост до него имало два тежкотоварни камиона, които били позиционирани един зад друг.

Успяла да запомни регистрационния номер на единия от камионите, а именно ***. Не успяла да проведе разговор с водачите на камионите. Няма данни за водач на верижния багер. Направена била проверка чрез мобилно приложение и се установило, че се касае до поземлен имот с идентификатор ***, с предназначение горска и начин на трайно ползване за друг вид недървопроизводителна горска площ. След като установила горното свидетелката П. се обадила на Общинско предприятие „Управление на общински земи и гори“ и Регионалната дирекция П. ***. Докато изчаквали проверяващите да дойдат на място колегите им сезирали и МВР. През това време шофьорите на камионите напуснали пеша мястото, като оставили МПСтата там, преди да дойдат извиканите от проверяващите служители на други институции и МВР. Повиканите служители на МВР извършили проверка по регистрационните номера на камионите и установили, че са собственост на „***“ЕООД. При обход на терена проверяващите установили, че изкопни дейности са извършвани в подотдел 653 „Н“ в поземления имот и обхваща един декар и подотдел 653 „Л“ в същия поземлен имот и площта обхваща 0,12 дка. Представителят на Общинско предприятие „Управление на общински земи и гори“ Д. Б. проверил дали в камионите има материал, но те били 3 празни.

На място били съставени три броя констативни протокола.Изготвени били фотоси на терена и МПС-тата. Съставен бил констативен протокол №КП-250016846 от 03.04.2025 г., в 14:20 часа от ст. инспектор Ц. П.З. - СО при СИ, район „Панчарево“, за това, че по сигнал е установено на адрес: с. Железница, инд.№ ***, общ. Панчарево, че физическо лице с багер копае скална маса и товари в товарен автомобил с ДК №*** скални маси и товарен автомобил с рег. № ***, марка „Волво“, като водачите са заключили превозните средства и са си тръгнали пеша. Съставен бил констативен протокол серия „А“, №025267 на 03.04.2025 г. в 17:30 ч. от Д. Б. – *** при Общинско предприятие „Управление на общински земи и гори“, че при подаден сигнал за извършване на изкопни дейности на отдел 653, подотдел „Л“ и „Н“ на място установил И. С. и Д. П. и по техни данни отразил случилото се. Също така бил съставен констативен протокол серия „Р014“, №013206 от 03.04.2025 г. в 16:00 часа от инж. В. П. К. от РДГ-София, за това, че в подотдел 653 „Н“ и „Л“, землището на с. Железница, СО, са извършвани дейности по добив на инертни материали, като на място са установени паркирани един багер и два броя самосвали с ДК № *** и ***, марка „Волво“.

Изпратена била покана до „***“ ЕООД на 27.06.2025 г. в тридневен срок от получаване на писмото да се яви управителят или упълномощено от него лице в сградата на СО, район „Панчарево“, отдел „Околна среда и климат“ за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение, с предупреждение, че при неявяване такъв ще бъде състав при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Приложена е разписка на СПИДИ, взета от куриер на 27.06.2025 г. с изпращач Община Панчарево, СО, Д. П. и получател „***“ЕООД, съдържащ документи. Не е приложен екземпляр за връчване на поканата.

На 12.06.2025 г. е извършена проверка на място от екип от служители на Министерство на енергетиката и служители на СО, район „Панчарево“ в землището на село Железница, обхващащи терени с идентификаторни ПИ ***, ПИ *** на около 1 500 м от селото по поречието на река Селка, преди вливането й в река Ведена с нарушени площи вследствие на добив на натрошени и дезинтегрирани амфиболови шисти/гнайси по механизиран способ, като по време на проверката не е наблюдавана 4 механизация и транспортна техника.

Преди това има съставени констативни протоколи от СО, район „Панчарево“ за извършени проверки на същия поземлен имот през м. март 2025 г. и м. май 2025 г.

От свидетелства за регистрация, част I се установява, че специален автомобил марка „ВОЛВО“, модел „ФМ 84 Р“, с ДК № *** е собственост на „***“ ЕООД, чиято собственост е и специален автомобил марка „ВОЛВО“, модел „ФМ“, с ДК № ***. От удостоверение, издадено от управителя на „***“ ЕООД се установява, че дружеството не притежава верижен багер марка „***“, модел „R 924“. Съгласно писмо на Министерство на земеделието и храните, Главна дирекция „Земеделие и регионална политика“ към 03.04.2025 г. „***“ ЕООД няма регистриран верижен багер марка „***“, модел „R 924“, но има два броя регистрирани машини: верижен багер „Хюндай“, с рег. №*** и челен товарач „Хюндай“, с рег. №С 25496.

Съгласно пътен лист, съставен от „***“ ЕООД, №316517 относно специален автомобил марка „ВОЛВО“, модел „ФМ“, с ДК № *** е с водач Б. С. Ч. за дата 03.04.2025 г. от 09:30 ч. до 19:30 ч. за превоз на товари, придружен от товарителница №239601, експ. бележка №020, с маршрут: гараж - Железница Долната планина -гараж. Установява се от товарителница №239601 на превозвач „***“ ЕООД, с изпращач „***“ ЕООД и получател В. Ч., че наименованието на стоката е фракция 0/4 м3, тегло 6. Същото се потвърждава и от експедиционната бележка №020 за фракция 0/4 м3, тегло 6. Съгласно пътен лист, съставен от „***“ ЕООД, №316518 относно специален автомобил марка „ВОЛВО“, модел „ФМ 84 R“, с ДК № *** е с водач Е. И. А. за дата 03.04.2025 г. от 09:15 ч. до 19:30 ч. за превоз на товари, придружен от товарителница №239501, експ. бележка №019, с маршрут: гараж - Железница Долна планина -гараж. Установява се от товарителница №239501, че се превозва фракция 11/22 м3, тегло 6 от превозвач „***“ ЕООД, с изпращач „***“ ЕООД и получател В. Ч.. Същото се потвърждава и от експедиционната бележка №019 за фракция 11/22 м3, тегло 6.

Свидетелите Б. С. Ч. и Е. И. А. били наети на трудов договор към „***“ ЕООД, за което са представени трудови договори, на длъжност шофьори на тежкотоварни автомобили -12 и повече тона.

На 03.07.2025 г., от М. Н. С.: младши експерт в отдел „Околна среда и 5 климат”, при СО, район „Панчарево“ е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № XLII срещу „***“ ЕООД, за това, че дружеството е извършило дейности по добив на инертен материал с верижен багер, бял цвят, без регистрационни номера в поземлен имот с идент.

*** – общинска частна собственост, който добит материал е товарен в позиционираните наблизо два броя тежкотоварни камиони с рег.

№*** и рег. № ***, собственост на „***“ ЕООД, които дейности по добив на инертни материали са извършени без надлежно предоставена концесия и нарушението е извършено от дружеството на 03.04.2025г., когато е и установено, с посочена правна квалификация по чл.93, ал.2 от ЗБП. АУАН е съставен в отсъствие на представител на дружеството и е връчен при отказ, удостоверено с подписа на две лица, с посочени имена и адрес на 24.07.2025 г.

Приложена е Заповед №РПН25-РД09-78/11.02.2025 г. на кмета на СО, район „Панчарево“, с която оправомощава С. да съставя АУАН за административни нарушения по чл.93, ал.1 и ал.2 от ЗПБ.

Материалите по преписката са изпратени по компетентност на Министерство на енергетиката на 24.07.2025 г. и постъпили на 29.07.2025 г.

Въз основа на този цитиран по-горе АУАН е съставено наказателно постановление № Е-НП-5/07.10.2025 г. от заместник-министър на енергетиката. Същото е връчено на управителя на дружеството на 27.01.2026 г. В НП се твърди, че издалият процесното НП е оправомощен въз основа на Заповед №Е-РД-16-93 от 14.02.2025 г. на министъра на енергетиката.