Решение № 1496 от 17.12.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1496 гр. Варна, 17.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на трети декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Таня Г. Иванова като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20253110203839 по описа за 2025 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на М. Р. М., ЕГН **********, чрез адв. Д. П., САК, против Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505584777, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", с който на основание чл. 179, ал. 3б. от ЗДвП му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 2 500.00 /две хиляди и петстотин/лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

1

В жалбата се твърди, че обжалваният ЕФ е незаконосъобразен поради нарушение на императивните материалноправни разпоредби, наличие на съществени административнопроизводствени нарушения, както и поради противоречие с целта на закона. Излага се становище, че правилата, касаещи издаването на електронен фиш, не се прилагат при нарушения на Закона за пътищата и по чл. 179, ал. 3б . от Закона за движение по пътищата, съотв. за констатираното нарушение е следвало да се приложи общата процедура по ЗАНН, доколкото законодателят е предвидил възможност да се издава електронен фиш при условията на чл. 189ж. ЗДвП само за нарушение на чл.

179, ал. 3 от ЗДвП. Сочи се, че нормата на чл. 187а., ал. 4 от ЗДвП не предвижда изрично издаването на ЕФ за нарушение по чл. 179, ал. 3б. от ЗДП.

Според въззивника, като е издал процесния ЕФ, АНО е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, което е самостоятелно основание за отмяна. Релевират се доводи за допуснати нарушения при прилагането на правото на Европейския съюз - Решение по дело С-61/23 на СЕС и член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 г. с оглед несразмерност на наложеното наказание.

Сочи се, че съгласно съдебната практика решението по дело С-61/23 на СЕС изисква извършването на преценка за характера и тежестта на конкретното нарушение през призмата на фиксираната санкция в размер на 2500 лева.

Излага се аргумент, че за да е възможна тази преценка, нарушението следва да е описано в необходимата конкретика- да е посочен дължимият, но незаплатен размер на пътната такса или поне тол сегмента, за който тя се дължи, неговата начална и крайна точка или дължина, другите характеристики на пътя, заложени като критерии за определяне на дължимата пътна такса в чл. 10, ал.

1, т. 2 ЗП, както и всички други смекчаващи и о отегчаващи отговорността обстоятелства, каквито според въззивника в случая не са описани. Иска се обжалваният електронен фиш да бъде отменен.

В хода на съдебното производство, въззивникът, редовно призован, не се явава, не се представлява.

2

Въззиваемата страна, редовно уведомена, не изпраща представител.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

След извършена проверка от служители на АПИ е установено, че пътно превозно средство – специален автомобил Мерцедес 1840 Л, с рег. № ********, с технически допустима маса 1 8 000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 4, с обща техническа допустима маса на състава 0, е било засечено в община Аксаково, на дата 05.08.2022 г., в 07.57 часа при преминаване в обхвата на платената републиканска пътна мрежа и по-конкретно при движение в по път А-2, км 418+126, с посока нарастващ километър. Така засеченото движение на цитираното ППС е било регистрирано като нарушение в Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП , тъй като за същото изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

При така установените факти първоначално е издаден Електронен фиш № 8505584777 срещу жалбоподателя, като ползвател на процесния автомобил, с който е ангажирана административнонаказателната му отговорност за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП като на основание чл. 179, ал. 3б от ЗДвП му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лева.

В хода на съдебното производство са приобщени материалите по АНП, както и приложеното към жалбата заверено копие на удостоверение за регистрация на МПС с рег. № **********, както и договор за правна помощ.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от гласните и писмените доказателства по делото, които съдът преценява като непротиворечиви и навеждащи на един фактически и правен извод, с оглед на което ги кредитира.

3

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установеното фактическа обстановка направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП За преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл.

10б, ал. 3 заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. "

В § 1, т. 35 от допълнителните разпоредби на ЗП е изяснено понятието "тол сегмент", което се сочи като е обособена част от път или пътен участък от платената пътна мрежа, индивидуализиран с идентификационен номер и посока на движение, за навлизането в който се дължи тол такса съобразно дължината на тол сегмента и определената в тарифата по чл. 10, ал. 6 ставка за съответния път или пътен участък.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: т. 1такса за ползване на платената пътна мрежа- винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; заплащането на винетната такса дава право на едно 4 пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа и т. 2- такса за изминато разстояние- тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.

10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

С Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, обн. в ДВ бр. 16 от 24.02.2020 г. и в сила от 24.02.2020 г., въз основа на чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата , се констатира, че е включен и заснетият път в обжалваният електронен фиш.

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

Според нормата на чл. 179, ал. 3б от ЗДвП собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата , за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, 5 посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата , се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2 500.00 лв.

В процесния електронния фиш са описани датата и часа на извършеното нарушение, мястото на осъществяването му регистрационния номер на автомобила и данни за неговата маса, брой оси, екологична категория, които дават възможност за идентификация на автомобила и определяне на неговата категория, с оглед на което съдът намира за неоснователни доводите на въззивника за непълнота при описанието на нарушението.

В случая процесната дължима такса е определена по силата на закона, доколкото според чл. 10б, ал. ал. 5 от ЗП когато не е възможно да се установи действително изминатото разстояние поради причини, които не се дължат на техническа неизправност на поддържаната от Агенция "Пътна инфраструктура" Електронна система за събиране на тол такси, се приема, че съответното пътно превозно средство е изминало разстояние, съответстващо на най-дългата отсечка между две точки от платената пътна мрежа, определена по най-прекия маршрут по протежението на платената пътна мрежа, в който случай собственикът или ползвателят заплаща максимална такса, определена в тарифата по чл. 10, ал. 6. Съгласно чл. 29, ал. 1 от горецитираната и представена тарифа дължимата максимална такса за процесното ППС е в размер на 119, 00 лв.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3- 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/ или динамични изображения видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/ или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство част от системата.

Видно от генерираният на основание чл. 167а., ал. 3 от ЗДвП доклад за 6 извършеното нарушение същото е установено от устройство /тол секция/ номер 10081, намиращо се на път А-2 км 418+126, където е заснето движението на процесното ППС и е генериран снимков материал.

В случая процесното нарушение е установено с генериран запис /доклад/ от електронната система на АПИ съгласно чл. 167а ал. 3 от ЗДвП , във връзка със събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП , който запис, заедно приложените към него изображения /снимков материал/, представляват годно доказателствено средство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, регистрационния номер, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, както и местонахождението на техническото средство, заснело нарушението в съответен сегмент на платената пътна мрежа под контрола на АПИ. Предвид последното и след като по делото не се събраха доказателства, които да навеждат на различни обстоятелства от отразените такива в документите, генерирани в електронната система на АПИ, регистрирала нарушението, съдът приема, че не е оборена презумптивната доказателствена сила на тези документи и издаденият въз основа на тях електронен фиш, а възражението на защитата в обратна насока е неоснователно.