Решение № 28 от 27.01.2020, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

27.01.2020

Град

Кърджали

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийски административен

Съд състав

На

15.01.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ

МОМЧИЛОВ

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Павлина

Петрова

Прокурор като разгледа докладваното от

Ангел

Момчилов

Адм. дело номер

385 по описа за

2019 година.

Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от КСО.

Депозирана е жалба от Х.Р.Г. от ***, действаща чрез адв.С.М., против Решение № 2153-08-165/02.10.2019 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с което е отхвърлена жалбата против Разпореждане № ***/*** г., издадено от ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Кърджали.

Счита, че обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Решение № 2153-08-145/30.08.2019 г. на Директора на ТП на НОИ – Кърджали, с което е отхвърлена жалбата против Разпореждане № ***/*** г., издадено от ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Кърджали.

В съдебно заседание чрез адв.М. поддържа жалбата си.

Излага съображения, че Х.Р.Г. е била осигуряване за общо заболяване и майчинство, за което е внасяла редовно дължимите осигурителни вноски, поради което за нея били налице условията за получаване на обезщетение за бременност и раждане.

Ответникът по жалбата се представлява от юрк. Д. Я., който оспорва изцяло подадената жалба. Твърди, че оспореният акт е правилен и законосъобразен, поради което моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна. В тази връзка сочи, че от датата на регистрация на лицето като земеделски стопанин и заявяването на упражняване на трудова дейност, като такова – 20.08.2018 г., до настъпване на осигурителното събитие – раждането на детето на *** г., Х.Р.Г. е пребивавала в страната едва 5 дни – на 4 август, на 5 август, на 20 октомври, 25 октомври и 26 октомври, като от 26.10.2018 г., след като е напуснала пределите на Р България до 02.07.2019 г. е пребивавала извън нейната територия. С оглед на тези факти, които са безспорни, липсва основание да се направи извод, че лицето е упражнявало трудова дейност като земеделски стопанин. След като реално не е упражнявала трудова дейност, като земеделски стопанин, жалбоподателката не се счита за осигурено лице по смисъла на КСО,

Съдът като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 02.08.2019 г. в ТП на НОИ – Кърджали са представени, както следва: Удостоверение - приложение № 9 към НПОПДОО/вх. № *** – л.

23/, съдържащо данни за Х.Р.Г. от ***, относно правото й на парично обезщетение за майчинство във връзка с Болничен лист № ***, с период от 15.03.2019 г. до 23.06.2019 г.; Удостоверение - приложение № 9 към НПОПДОО/вх. № *** – л. 22/, съдържащо данни за Х.Р.Г. от ***, относно правото й на парично обезщетение за майчинство във връзка с Болничен лист № ***, с период от 24.06.2019 г. до 10.08.2019 г. Заявените парична обезщетения са поискани за детето Е. Г., роден на *** г. в ***;

В представените удостоверения изрично е отразено, че към деня на настъпване на бременността и раждането Х.Р.Г. от ***, няма 12 месеца осигурителен стаж, като осигурено лице за общо заболяване и майчинство;

Видно от съдържащата се в административната преписка Справка с рег. № ***/*** г./л. 18/, издадена от ОДМВР – Кърджали, за Х.Р.Г., с ЕГН **********, са регистрирани задгранични пътувания за периода от 01.01.2018 г. до 07.08.2019 г. през ГКПП „***“ и ГКПП

„***“, както следва: излизане от РБългария на

10.02.2018 г.; влизане в РБългария на 04.08.2018 г. и излизане на 05.08.2018 г.; влизане в РБългария на 20.10.2018 г. и излизане на 20.10.2018 г.; влизане в РБългария на 25.10.2018 г. и излизане на

26.10.2018 г., като следващото й влизане в РБългария е на 02.07.2019 г.;

С Разпореждане № ***/*** г./л. 14/, издадено от ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Кърджали, е отказано отпускане на парично обезщетение/помощ за майчинство на Х.Р.Г. от ***, с ЕГН **********.

В административния акт са изложени мотиви, че лицето няма право на парично обезщетение за периода на майчинство от 24.06.2019 г. – 10.08.2019 г., тъй като не упражнявала трудово дейност, респ. дейност като земеделски стопанин, поради обстоятелството, че не била на територията на РБългария и не е осигурено лице по смисъла на КСО. Посочено е, че лицето е напуснало РБългария на 26.10.2018 г. и следващото й влизане на територията на страната е едва на 02.07.2019 г., въз основа на което е изведен изводът, че регистрацията и като самоосигуряващо се лице е извършена единствено с цел придобиване на осигурителни права и получаване на парични обезщетения, в подкрепа на което е и факта, че детето е родено в ***;

Х.Р.Г. е обжалвала така постановеното разпореждане в срока чл. 117, ал. 2, т. 1 във вр. с ал. 1, т. 2, б. „а“ от КЗ, вследствие на което с Решение № 2153-08-165/02.10.2019 г./л. 7 – л. 8/, издадено от директор на ТП на НОИ – Кърджали, жалбата е отхвърлена като неоснователна. В акта са изложени доводи, че от събраните в производството пред административния орган доказателства се установявало, че Х.Г. не е упражнявала трудовата дейност, за която се е регистрирала, тъй като това било невъзможно с оглед на това, че лицето се е намирало извън територията на Република България.

Посочено е, че жалбоподателката е напуснала територията на Република България на 26.10.2018 г., поради което от тази дата до настъпване па осигурителното събитие - раждането на детето Е. Г. на *** г., няма основание да се направи извод, че е осъществявала трудова дейност като земеделски стопанин. Релевантното за процесния случай било обстоятелството, къде се е намирала Х.Р.Г. в периода около раждане на детето й (осигурителното събитие), а от писмените доказателства ставало ясно, че лицето е било в ***. След като не било налице реално упражняване на трудова дейност от страна на жалбоподателката, то за нея не е възникнало осигуряване и същата не е осигурено лице по смисъла на КСО, поради което към момента на настъпване на осигурителното събитие не отговаряла на материалноправните условия на чл. 48а от КСО за получаване на парично обезщетение за бременност и раждане.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че процесната жалба е подадена в срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, от надлежна страна и при наличен правен интерес, в предвидената от закона писмена форма, срещу административен акт, който подлежи на оспорване, т.е. на съдебен контрол за законосъобразност, поради което се явява процесуално допустима.

Съгласно разпоредбата на чл.

168, ал. 1 от АПК съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а проверява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК. След извършване на проверката по чл. 168 от АПК съдът намира за установено, следното:

Оспореното решение е издадено от компетентен по място, материя и степен орган, съгласно чл.

117, ал. 1, т. 2, б. „е“ от КСО и в предписаната от чл.

117, ал. 3 от КСО писмена форма, съдържащ фактически и правни основания за постановяването му. Разгледан по същество оспореният акт е законосъобразен като издаден в съответствие с материалния закон и при липса на допуснати нарушения на административно производствени правила, последните съображения:

Съгласно чл. 48а от КСО/в редакцията на нормата с ДВ, бр. 109 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г./, осигурените лица за общо заболяване и майчинство имат право на парично обезщетение за бременност и раждане вместо трудово възнаграждение, ако имат 12 месеца осигурителен стаж като осигурени за този риск.

С оглед така посочената нормативна уредба, за да придобие право на обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване, бременност и раждане, следва по отношение на съответното лице да са налични при условията на кумулативност две предпоставки, а именно: 1. лицето да е осигурено към момента на настъпване на осигурителното събитие и 2. лицето да има най-малко 12 месеца осигурителен стаж като осигурено за всички осигурени социални рискове.

При настъпване на осигурителния случай бременност и раждане за осигурената за общо заболяване и майчинство майка възниква право на парично обезщетение за срока по чл. 50, ал. 1 от КСО, а именно 410 календарни дни, от които 45 дни преди раждането. Осигурено лице по смисъла на § 1, т. 3 от ДР на КСО е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1 от КСО и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Съгласно чл. 10 от КСО, осигуряването възниква от деня, в който лицата започнат да упражняват трудова дейност по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1 от КСО и за които са внесени или дължими осигурителни вноски, и продължава до прекратяването й. По силата на § 1, т. 5 от ДР на КСО регистрирани земеделски производители и тютюнопроизводители са физическите лица, които произвеждат растителна и/или животинска продукция, предназначена за продажба, и са регистрирани по установения ред.

Съдът намира за установено, че Х.Р.Г. не е упражнявала трудова дейност като земеделски производител и не е пребивавала на територията на РБългария в периода от 26.10.2018 г. до 02.07.2019 г. Внасянето на осигурителни вноски за този период без да е упражнявана трудова дейност не е достатъчно, за да се признае правото на исканото обезщетение.

Видно от представената Справка с рег. № ***/*** г./л. 18/, издадена от ОДМВР –

Кърджали, за Х.Р.Г., с ЕГН **********, са регистрирани задгранични пътувания за периода от 01.01.2018 г. до 07.08.2019 г. през ГКПП „***“ и ГКПП „***“, както следва: излизане от РБългария на