Определение № 629 от 29.06.2026, Районен съд - Перник

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 629 гр. Перник, 29.06.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и девети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА като разгледа докладваното от КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА Административно наказателно дело № 20261720201138 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Производството е образувано по жалба, с вх.№ 22678 от 25.06.2026 г, на ПРС, депозирана от В. К. И., ЕГН **********, с адрес: *************, чрез адвокат Н. В. П. от Адвокатска колегия - Перник, с личен № *************, с посочено съдебен адрес в жалбата: ************* срещу Фиш за глоба серия GT 20630353/07.06.2026 г., издаден от

Н. В. Х. на длъжност мл.

Автоконтрольор СЕКТОР ПЪТНА ПОЛИЦИЯ -ПЕРНИК, с който на лицето е наложена „глоба“ в размер на 255,65 Евро, за вменено нарушение на чл.139, ал.1, т.1 ЗДВП, и на основание чл.179, ал.6, т.3 ЗДВП.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, разглеждайки приложените по административната преписка материали, намери, че подадената жалба е процесуално недопустима, което обосновава оставянето й без разглеждане и прекратяване на производството.

Мотивиран за горното съдът е от следното:

На първо място, обжалваният фиш е издаден на основание нормата на чл. 186, от ЗДвП, която разпоредба предвижда, ЧЛ.186, АЛ.1. (1) (Изм. ДВ, бр. 43 от 2002 г., бр. 85 от 2004 г., изм. и доп., бр. 105 от 2005 г., изм., бр.

51 от 2007 г., изм. и доп., бр. 69 от 2008 г., изм., бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., бр. 66 от 2023 г., в сила от 1.08.2023 г., изм. и доп., бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.) За административни нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство, може да бъде наложена с фиш глоба в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение.

Издаденият за наложената глоба фиш трябва да съдържа следните данни: за самоличността на служителя, наложил глобата; за самоличността на нарушителя; за мястото и времето на нарушението; за моторното превозно средство, с което е извършено нарушението; описание на нарушението; за нарушените разпоредби, за размера на глобата, срока, сметката и начините за доброволното й заплащане; за броя контролни точки, които се отнемат. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е 1 съгласен да плати глобата. Образецът на бланката на фиша се утвърждава от министъра на вътрешните работи и указанията в нея са на български и английски език.(2) (Изм. – ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 1.08.2023 г.) На лице, което оспорва извършеното от него нарушение или откаже да подпише фиша, се съставя акт.(3) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., доп., бр. 66 от 2023 г., в сила от 1.08.2023 г.) Фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, на ползвателя на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане.

Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.(4) (Нова - ДВ, бр. 51 от 2007 г., изм., бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., изм. и доп., бр. 66 от 2023 г., в сила от 1.08.2023 г., изм., бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.) При нарушения, установени с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя, посочен в свидетелството за регистрация на превозното средство, а когато то е собственост на или се ползва от юридическо лице – на негов законен представител, се изпраща покана с препоръчано писмо с обратна разписка да се яви в съответната служба за контрол в едномесечен срок от получаването й, за да му бъде издаден фиш или за да посочи лицето, на което е предоставило управлението на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението. При неявяване в определения срок или при непосочване писмено на лицето, на което е предоставено управлението на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя или на законен представител на юридическото лице – собственик или ползвател на моторното превозно средство, се издава фиш в негово отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаване на фиша, като първият екземпляр се изпраща на собственика.

Приложима е процедурата по чл. 186, ал. 2 от ЗДвП вр. с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, а именно - ако нарушителят оспори нарушението или размера на глобата, или откаже да я плати, се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН). От систематичното тълкуване на посочените разпоредби следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе до редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН.

Тази регламентация е в синхрон с общите разпоредби на чл. 39, ал. 2а и ал. 3 от Закона за административните нарушения и наказания. Тази регламентация е в синхрон с общите разпоредби на чл. 39, ал. 2а и ал. 3 от Закона за административните нарушения и наказания.Цитираната по-горе разпоредба на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП ясно сочи, че фишът може да породи правно действие само ако адресатът му не оспорва извършването на нарушението и размера на наказанието, в противен случай задължително се прилага състезателното производство по ЗАНН, което започва със съставяне на акт за установяване на административно нарушение и приключва с издаване на наказателно постановление, подлежащо на съдебно оспорване. При извършено оспорване 2 от наказаното лице на нарушението и глобата фишът не може да има последиците на влязло в сила наказателно постановление и не е изпълнително основание за събиране на наложената глоба от публичен изпълнител.

Видно от изпратените материали по преписката, както и от посоченото в жалбата / стр.2/, то фишът е бил връчен на санкционираното лице, лично от полицейския служител, срещу подпис но дата 7.6.2026 г, като АНО не е изпратил към преписката писмени доказателства за оспорване пред него на съответния фиш, като е видно че в съда е депозирана жалба срещу фиша с рег № 22678 от 25.6.2026 г, по която е било образувано и настоящото производство.

Съгласно чл. 59д, във вр. с чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, на обжалване и протестиране пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението подлежат наказателното постановление (т. 1), предупреждението по чл. 28 (т. 2), резолюцията за прекратяване на административнонаказателно производство (т. 3) и електронният фиш (т. 4).

Оспорване по съдебен ред на съставените по реда на чл. 186 от ЗДвП фишове за налагане на глоба, във вр. с чл. 39 от ЗАНН, във вр. с чл. 189, ал. 14 от ЗДвП не е предвидено, тоест оспорването на фиша е недопустимо към момента / виж в този см Определение № 104 от 16.01.2026 г. на АдмС - Перник по ч. а. д. № 610/2025 г./.

Към момента за нарушителя не е възникнало такова право и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт, поради което е недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото - да се прекрати.

В същото време, компетентните да издават АУАН органи следва да направят преценка за срочността на подадената пред съда жалба срещу фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да доведе евентуално до издаване на АУАН, респ. евентуално впоследствие на НП, което да се атакува по надлежния ред пред съда, каквато възможност за посочения вид фишове не е предвидена, арг чл.186 ЗДВП,като при оспорването им АНО съставя акт, в случай че са налице основанията за това.

На следващо място с оглед на разпоредбата на чл. 58д и следващите от ЗАНН е регламентирана правна възможност за обжалване само на наказателни постановления и електронни фишове, което е съвсем резонно, тъй като при оспорване на издадени фишове по чл. 186, ал. 1 или чл. 186, ал. 3 от ЗДвП следва да се съставят актове за установяване на административни нарушения, а впоследствие, да се издават наказателни постановления, с които да се реализира релевантна административнонаказателна отговорност за определени нарушения, детайлно регламентирани в Закона за движението по пътищата. Това предопределя недопустимостта на жалбата, по която е образувано настоящото административно наказателно производство, досежно естеството на обжалвания акт- „Фиш“. Това предполага и липсата на възможност за приложение на разпоредбата на чл. 189, ал. 10-11 от ЗДвП, според които хипотези електронния фиш следва да се счита за влязло в сила наказателно постановление.

Законодателят не е предвидил възможност за обжалване на фишовете, с които се налагат глоби за извършени административни нарушения, видно от императивната разпоредба на чл. 59, ал. 1 , вр. чл. 58д от ЗАНН, според която на обжалване или протестиране пред районния съд 3 подлежат актовете по чл. 58д от ЗАНН , а именно наказателните постановления, предупреждението по чл. 28 от ЗАНН, резолюцията за прекратяване на административнонаказателното производство и електронните фишове.

От изложеното следва, че административният акт не подлежи на самостоятелно съдебно оспорване и делото не следва да се разглежда от съд, което обосновава оставяне на процесната жалба без разглеждане, прекратяване на образуваното производство и изпращане на материалите по делото на компетентния административен орган съгласно чл. 42, ал. 3 от НПК .

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63г от ЗАНН, вр чл. 42, ал. 3 от НПК. съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалба от В. К. И., ЕГН **********, с адрес: *************, чрез адвокат Н. В. П. от Адвокатска колегия - Перник, с личен № *************, с посочено съдебен адрес в жалбата: ************* срещу Фиш за глоба серия GT 20630353/07.06.2026 г., издаден от Н. В. Х. на длъжност мл. Автоконтрольор СЕКТОР ПЪТНА ПОЛИЦИЯ -ПЕРНИК, с който на лицето е наложена „глоба“ в размер на 255,65 Евро, за вменено нарушение на чл.139, ал.1, т.1 ЗДВП, и на основание чл.179, ал.6, т.3 ЗДВП.

ПРЕКРАТЯВА производството по АНД №1138/2026 по описа на Пернишки районен съд за 2026 г.

Препис от определението да се изпрати на жалбоподателя и на началник сектор "Пътна полиция" към ОДМВР – Перник.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд – гр. Перник, в 7- дневен срок от получаването му.

След влизане в сила на определението материалите по преписката да се върнат на началник сектор "Пътна полиция" - ОД МВР – Перник, с препис от съдебния акт.

Съдия при Районен съд – Перник: _______________________ 4