Решение № 8 от 01.02.2021, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№8 гр. Благоевград , 01.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ДЕВЕТИ СЪСТАВ в закрито заседание на първи февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Николай Грънчаров като разгледа докладваното от Николай Грънчаров Търговско дело № 20201200900199 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе в предвид следното:

Производството е по реда на чл.25 от Закона за ТР и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ).

Образувано е въз основа на жалба, подадена от А.К.Р., ЕГН **********, на адрес: гр.

Благоевград, ул. “...“, № 10, в качеството му на Председател на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, насочена срещу Отказ № 20201116160243 от 17.11.2020г. на АВ към ТР, постановен по Заявление с вх. № 20201116160243 от 17.11.2020г.

С атакувания отказ е отказана първоначална регистрация в ТР към Агенцията по вписванията на заявеното за вписване Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”.

С жалбата са наведени доводи срещу отказа на длъжностното лице по регистрацията, които по правната си същност съставляват оплаквания за неправилност и необоснованост, поради противоречие с материалния и процесуалния закон, поради което жалбоподателят моли съда да отмени незаконния отказ, както и да задължи Агенцията по вписвания да извърши исканото вписване, по Заявление с вх. № 20201116160243 от 17.11.2020г.

С жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на атакувания отказ, основани на доводи за превратно и тенденциозно тълкуване на закона. Поддържа се, че същият е 1 необоснован в частта му, в която длъжностното лице към АВ е приело че целите, които си е поставило сдружението са насочени срещу правата и законните интереси на гражданите на Р България, заради тяхното македонско самосъзнание и самоопределяне, което е в нарушение на чл. 11 ал.1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи.

Поддържа се с жалбата незаконосъобразност на изводите на длъжностното лице към АВ на ТР в частта на отказа, в която е прието че целите на сдружението, съгласно чл. 18 ал.1 т. 1 от ЗЮЛНЦ, са в противоречие с чл. 44 ал. 2 от Конституцията. Сочи се с жалбата, че никъде в устава на сдружението не е предвидено, че същото има за цел по какъвто и да е начин да участва в политически избори или в управлението на страната и др. характерни за политическите партии дейности. В този смисъл изложени са доводи, че образуваното сдружение не е с дейност попадаща под забраните на чл. 44 ал. 2 от Конституцията на РБ, поради което отказа да бъде регистрирано е в нарушение на материалния закон.

С жалбата се поддържа, че при постановяване на обжалвания отказ, длъжностното лице по регистрацията към АВ на ТР, не се е съобразило с приложеното към заявлението Решение от 28.05.2020г. на ЕСПЧ по Заявление с вх. № 67197/2013г. МКЕТРБ И Р срещу БЪЛГАРИЯ, с което съдът е обявил че жалбата е допустима и че е налице нарушение на чл. 11 от Конвенцията за защита на правата на човека, като е осъдил държавата ответник да заплати на жалбоподателя обезщетение за неимуществени вреди. В цитираното решение е посочено, че „политическите дейности“, които са характерни само за политическите партии, по смисъла на чл. 12 § 2 са определени в чл. 11 § 3 от Конституцията. Прието е с цитираното решение, че сдружението чиято регистрация е отказана няма за цел извършването на политическа дейност и че отказа от регистрация представлява ограничение, както на неговото, така и на членовете му права на свободно сдружаване и следователно е налице нарушение на чл. 11 от Конвенцията.

С жалбата се поддържа, че съобразно установената практика на ВКС на РБ, решенията по регистрацията, постановено по охранителни производства не подлежат на отмяна по реда на чл. 303 ал.1 т. 7 от ГПК, поради което законно допустимо е подаването на ново заявление за вписване на идентични обстоятелства, по което следва да бъде съобразено и приложено цитираното решение на ЕСПЧ, във връзка с приложението на чл. 9 от ЕКПЧ/Определение № 102/27.02.2018г. на II т.о. на ВКС по т.д. № 549/2018г./.

Съдът, като обсъди доказателствата по делото и взе предвид направените оплаквания с жалбата и мотивите на длъжностното лице по регистрацията към АВ на ТР в постановения отказ, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес и насочена срещу акт, изрично обявен от закона за подлежащ на инстанционен съдебен контрол.

2

Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна, а атакувания отказ е законосъобразен.

От данните, съдържащите се в преписката, изпратена от АВ, се установява следното:

Със Заявление с вх. № 20201116160243 от 17.11.2020г., подадено от настоящият жалбоподател- А.К.Р., на основание чл. 24 от ЗТРРЮЛНЦ е депозирано искане до АВ, Търговски регистър, за първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”.

Към заявлението са приложени следните писмени доказателства:

Протокол от учредително събрание на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, подписано от седем физически лица учредители; Устав на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, подписан от учредителите; образци от подписите и свидетелства за съдимост на лицата учредители и документ за внесена държавна такса и декларация по чл. 13 ал. 4 от ЗТР.

С жалбата е приложено и Решение от 28.05.2020г. на ЕСПЧ в Страсбург, по Заявление с вх.

№ 67197/2013г. МКЕТРБ И Р срещу БЪЛГАРИЯ.

Въз основа на подаденото заявление и документите приложени към него, е постановен обжалваният Отказ № 20201116160243 от 17.11.2020г. на АВ към ТР.

За да откаже исканата регистрация на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, длъжностното лице по регистрацията към АВ към ТР, е аргументирало своя отказ с това, че видно от представения Устав на сдружението, разкрива се несъответствие на целите с поставените от законодателят изисквания за дейност в частна полза, по смисъла на чл. 2 ал.

1 от ЗЮЛНЦ. Прието че въз основа на взетите решения съгласно представения устав и заявените за вписване обстоятелства, целите и средствата за постигането им са неприсъщи на юридическо лице с нестопанска цел, тъй като наподобават дейността на политическа партия.

От мотивите за постановения отказ е видно, че длъжностното лице по регистрация към АВ към ТР е съобразило, че съгласно чл. 11 ал. 3 изр. 2 от Конституцията на РБ, редът за образуване и прекратяване на политически партии, както и условията за тяхната дейност се уреждат със закон, а съгласно § 2 от ЗЮЛНЦ, организациите които имат за цел извършването на политическа, синдикална и дейност, присъща на вероизповеданията, както и читалищат, се регистрират с отделен закон.

По изложените съображения и на основание чл. 24 ал. 1, във връзка с чл. 21 т. 2 и т. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, е бил постановен отказ за извършване на първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, който е предмет на обжалване по настоящото дело.

3

ОС Благоевград, в настоящия състав приема, че постановеният отказ е валиден и допустим, а по съществото си и правилен и обоснован, поради следните аргументи от правна страна:

Съгласно чл. 19 от ЗТРРЮНЦ, заявленията за вписване, заличаване и обявяване, и актовете по чл. 14 се разглеждат от длъжностно лице по регистрацията по реда на постъпването им.

Длъжностното лице по регистрацията се произнася по заявленията за вписване и за заличаване и по заявленията за обявяване на актове незабавно след изтичане на три работни дни от постъпването им в регистрите, освен ако със закон е предвидено друго. Заявленията за вписване на първоначална регистрация на търговци се разглеждат до края на следващия работен ден от постъпването им в ТР, като произнасянето се извършва незабавно след разглеждане на заявлението, освен в случаите по чл. 22 ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ.

Съгласно чл. 21 от ЗТРРЮНЦ, длъжностното лице по регистрацията проверява дали: 1) е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред; 2) заявеното обстоятелство подлежи на вписване и не е вписано или представеният акт подлежи на обявяване и не е обявен в ТР и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; 3) заявлението изхожда от управомощено лице; 4) към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт; 5) съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи по т. 4, съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона; 6) е представена декларация по чл. 13 ал. 4; 7) друго лице няма права върху фирмата или наименованието и те отговарят на изискванията на чл. 7 ал. 2 от Търговския закон при първоначално вписване или промяна на фирмата на търговец, съответно на чл. 7 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел при първоначално вписване или промяна на наименованието на юридическо лице с нестопанска цел; 8) документите, които по силата на закон се съставят с нотариално удостоверен подпис или с нотариално удостоверен подпис и съдържание, са въведени в базата данни на Информационната система по чл. 28б от Закона за нотариусите и нотариалната дейност, и дали представените документи съответстват на въведените данни за тях в Информационната система; 9) е платена дължимата държавна такса.

Съгласно чл. 22, длъжностното лице по регистрацията извършва в съответния срок по чл.

19 вписване или заличаване на вписването, съответно обявяване на представения акт, когато са налице предвидените в чл. 21 изисквания. Когато към заявлението за вписване, заличаване или обявяване на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса, длъжностното лице по регистрацията дава указания на заявителя за отстраняване на нередовността. Указанията се оповестяват по електронната партида на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел, а когато е подадено заявление за регистрация на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел – на електронната страница на агенцията, не по-късно от следващия работен ден от постъпването 4 на заявлението в регистъра. В случаите, когато заявителят е посочил електронна поща, указанията се изпращат и на нея в срока по изречение второ. Заявителят може да изпълни дадените указания и да представи съответните документи чрез заявление по образец, определен с наредбата по чл. 31. Длъжностното лице постановява отказ, ако тези указания не са изпълнени до изтичането на срока по чл. 19 ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ.

При съпоставка на данните по делото с цитираните разпоредби на ЗТРРЮЛНЦ, се установява следното:

Заявлението за вписване в ТР, регистрирано с вх. № 20201116160243 от 17.11.2020г., е подадено при спазване на предвидените за това форма и ред, от компетентното съгласно чл.

15 от ЗТРРЮЛНЦ лице. Заявеното първоначално регистриране на Сдружение с нестопанска цел „МКЕТРБ”, е обстоятелство подлежащо на вписване, съгласно чл. 18 ал. 1 от ЗЮЛНЦ, като такова вписване преди това не е извършвано. Към заявлението са приложени документи съгласно изискванията на закона.

По същество устава на сдружението представлява многостранен договор, с който учредителите създават Сдружението, съгласяват се с неговите цели и задачи, предмет на дейност и регламентират определени права и задължения, поради което уставът следва да бъде подписан от всички учредители и освен това същият следва да е в съответствие с решенията взети от учредителите на Сдружението по време на учредителното събрание.

Правото на свободно сдружаване е неотменимо право на всички граждани на Република България. Разпоредбата на чл. 12 ал. 1 от Конституцията на Република България предвижда, че сдруженията на гражданите служат за задоволяване и защита на техните интереси, а чл.

44 от Конституцията на РБ урежда, че гражданите могат свободно да се сдружават (ал. 1), забраняват се организации, чиято дейност е насочена срещу суверенитета, териториалната цялост на страната и единството на нацията, към разпалване на расова, национална, етническа или религиозна вражда, към нарушаване на правата и свободите на гражданите, както и организации, които създават тайни или военизирани структури, или се стремят да постигнат целите си чрез насилие (ал. 2), както и че законът определя организациите, които подлежат на регистрация, реда за тяхното прекратяване, както и взаимоотношенията им с държавата (ал. 3). На свой ред, чл. 57 ал. 1 и 2 от Конституцията императивно установяват, че основните права на гражданите са неотменими, както и че не се допуска злоупотреба с права, както и тяхното упражняване, ако то накърнява права или законни интереси на други.