Решение № 1225 от 01.12.2023, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 1225

Бургас, 01.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - III-ти състав, в съдебно заседание на тридесети ноември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ЧАВДАР ДИМИТРОВ

При секретар ИРИНА ЛАМБОВА като разгледа докладваното от съдия ЧАВДАР ДИМИТРОВ административно дело № 20237040702032 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс (ИК).

Образувано е по жалба на В. А. А. от гр. Поморие против Решение № 166-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия - Поморие, с което в резултат на проведено гласуване е било решено да бъде обявен за избран за кмет на община Поморие И.

А. А., на основание чл. 452 от ИК.

Твърди, че спечелилият кандидат е получил по-малък брой действителни гласове от отчетените в протоколите, докато жалбоподателят е получил повече от отразените в протоколите на СИК. Сочи, че множество нарушения са били допуснати както при реализиране на изборния процес, така и при отчитане на резултатите от гласуването. По тази причина оспорва отчетените в полза на избрания за кмет на община Поморие 5218 действителни гласове, въз основа на които ОИК Поморие е приела в хипотезата на чл.452, ал.3 от ИК, че кандидатът е получил повече от половината от действителните гласове.

Според изложението в жалбата, обявеният за избран е получил 5218 действителни гласове, представляващи 50.77% от общия брой действителни. Според жалбоподателя цифровото изражение на тези 0.77% над половината, подадени и отчетени действителни гласове, обосноваващи решението на комисията представляват 77.5 гласа, което обстоятелство обосновавало необходимост от внимателен анализ на всеки елемент от изборния процес, който би могъл да доведе до разместване на резултатите, като по същество оплакванията му се изразяват в това, че във всички секционни комисии на територията на община Поморие са допускани да гласуват лица, които не отговорят на условията предвидени в §1 от Допълнителните разпоредби на ИК и Решение № 1955-МИ/ 3 август 2023 г. на ЦИК,т.е. такива, които са нямали право да гласуват в съответната секционна комисия, поради несъответствие с изискванията за уседналост или пък поради липса на качество „служебно заето лице" по смисъла на ИК. В тази връзка според жалбоподателя отразените в протокола на общинската избирателна комисия, като дописани 143 избиратели представляват съществен брой, който повлиява изборния резултат, доколкото представлява два пъти по-голяма числова стойност в сравнение с броя гласове с които кандидатът е обявен за избран на първи тур над половината действителни такива. Във връзка с така изложеното обстоятелство са направени доказателствени искания за представяне от страна на ОИК Поморие поименен списък на членовете на секционните комисии на територията на община Поморие за проверка на качеството „служебно заето лице" на всеки от допълнително вписаните 143 бр. гласоподаватели. На следващо място поискано от ОД на МВР Бургас е било да представи по делото поименен списък на служителите които са осъществявали охрана на секциите на територията на община Поморие в изборния ден, отново с оглед проверката им сред дописаните в избирателните списъци в изборния ден. За извършване на сравнение е поискано от ТЗ ГРАО Бургас, да представи по делото копие на страницата от избирателния списък, където са дописани „под черта" избирателите, допуснати до гласуване, ведно със справка за постоянния и настоящ адрес на всяко от дописаните „под черта" лица ведно с отразяване датата на последната му регистрация.

Поискана е справка и за това дали дописаните в избирателните списъци в изборния ден лица са вписани в т.н. „списък на заличените лица" по чл.38 от ИК.

Поискана от община Поморие е и справка за издадените в изборния ден удостоверения по чл.40 от ИК, както и сведение за това на кои лица, включени в „списъка на заличените лица" по чл.38 от ОИK е издавано удостоверение.

Всички таканаправени искания са били уважени и посочените доказателствени средства са били допуснати, като са били събрани поисканите доказателства.

На второ място в жалбата бива изложено твърдение за това, че в секционна комисия №********* с. ГАБЕРОВО, ОУ "Константин Величков", липсва установен по надлежния ред резултат от гласуването, тъй като отчетеният и приет от ОИК секционен протокол на тази комисия не е подписан от членовете на същата СИК. Обяснява се, че протоколът съдържа единствено имената на членовете на секционната комисия, но липсват подписите на цялата комисия. Според жалбоподателя това обстоятелство лишава официалния удостоверителен документ – изработения от СИК №

********* Протокол за изборните резултати от неговата доказателствена сила и го приравнява на правно нищо. По тази причина протоколът е бил оспорен по реда на чл.193 от ГПК, касателно неговата истинност. В допълнително уточнение е посочено , че в случай, че ръкописно-изписаните имена бъдат приети за форма на „подписване“, и с оглед твърдение на ответника ОИК, че всяко име е положено от неговия автор, се иска назначаване на съдебно-графическа експертиза за проверка авторството на лицето/лицата изписали имената в протокола. Това доказателствено искане също е било допуснато, като е била назначена поисканата експертиза.

Като трето нарушение, свързано с оспореното решение на

ОИК се сочи това, че във всички секции на територията на община Поморие, действителни бюлетини са отчетени за недействителни и обратно поради което в протоколите на СИК са вписвани неверни данни в частта им по т.8 и т.9 – разпределение на гласовете по кандидати. В този смисъл се обяснява, че 618 броя бюлетини са били определени от СИК като недействителни, а в този брой са налице множество действителни бюлетини. В тази връзка е поискано пълно преброяване на действителните и недействителните бюлетини във всички 49 бр. секции на територията на Община Поморие. Съдебният състав е открил производство по оспорване на тези 49 броя официални свидетелстващи документи, както и на изготвения от самата ОИК протокол за изборните резултати, като предвид заявлението на ОИК, че ще се ползва от същите е допуснал съдебно техническа, преброително-отчетна експертиза вещите лица по която да извършат проверка на торбите с опаковани в тях изборни книжа и материали за избор на кмет на Община Поморие на всички 49 секционни избирателни комисии в нарочно определено за целта помещение на Общинска администрация Поморие и обективират резултатите от проверката в експертно заключение, като при съблюдаване на нормите на чл.437, чл.438 и чл.439 от ИК да дадат отговори на следните задачи:

1. Да бъде извършен пълен преглед на бюлетините, с които е осъществено гласуване и изброяване в горепосочените секции.

2.Приетите с единодушие от експертите за действителни бюлетини във всяка секция поотделно да се класифицират по кандидати, като бъдат отчетени отделно и бюлетините „не подкрепям никого“ (ако такива са налице), като се посочи броя на всеки от изброените видове.

3. Да бъдат отчетени приетите с единодушие от експертите за недействителни бюлетини по секционни избирателни комисии.

4. При проверка на бюлетините досежно тяхната действителност, съответно недействителност и липса на единодушие на вещите лица в тази насока, за всяка спорна бюлетина да се изготви цветно копие, да се номерират условно всички изготвени копия с арабски цифри, започващи от № 1 за всяка секционна избирателна комисия и да се приложат към експертизата тези копия, като се изложат накратко противостоящите си становища на експертите по всяка една бюлетина, приемащи я за действителна, респ. за недействителна.

5.Да се изготвят сравнителна таблица и обобщена такава, в които да се отразят по секции резултатите, приети от секционните избирателни комисии и резултатите установени от експертизата, като броят на отделените по т.3 бюлетини да не се включва при определянето на общия брой валидни бюлетини. В отделна графа на сравнителната таблица да бъде отразен броят на спорните бюлетини за всяка секция.

Съдът е указал на експертите при изготвяне на обобщената таблица, същата да бъде изработена в два варианта – със зачитане на резултатите от секция №02170009, и с пълно незачитане на тези резултати, като финалната таблицата да включва графите „общ брой на действителни бюлетини“, „общ брой на недействителни бюлетини“ и „общ брой на бюлетини „не подкрепям никого“, както и разпределение на действителните гласове по кандидати. В отделна графа на обобщената таблица също е указано да бъде отразен общият брой на спорните бюлетини за всички секции.

Като четвърто нарушение на изборния процес жалбоподателят сочи това, че част от секционните комисии на територията на община Поморие, не са изпълнили задължението си да работят първо на чернова на протокол, а там където секционните комисии са изпълнили задължението си за попълване на черновата, са допуснали грешка в пренасянето, като са пренесли неверни данни в оригинала.

На следващо място се излага твърдение, че в секционна комисия №********* отчитането на изборния резултат не е извършено в помещението отредено за СИК, а в сградата на ОИК, с помощта не нейни членове, но не в хипотезата на чл.445, ал.3 от ИК, а след приключване на изборния ден и преди отчитане на секционните протоколи в ОИК, където членове на секционна комисия №********* с помощта на членове на ОИК са установили резултат и попълнили секционния протокол. Сочи се, че едва в последствие членовете на СИК са положили подпис без голяма част от да са присъствали на огледа и преброяването на бюлетините в ОИК. В подкрепа на изложеното твърдение е поискан и съответно представен видеозапис от изборния ден в посочената секция, за чието съдържание се твърди, че съхранява звук, как член на комисията опитващ се да удовлетвори контролите провежда разговор по телефона искайки помощ за попълване на протокола.

Твърди се, че при сходни обстоятелства е протекло установяването на изборните резултати и в секционна избирателна комисия №*********, в която отчитането на изборния резултат е извършено в общинската избирателна комисия не при условията на чл.445, ал.3 от ИК, като при установяване на резултатите не са присъствали всички членове на ОИК, а протоколът е бил попълнен в тяхно отсъствие.

Обяснява се, че за установяване на изборния резултат в тези две секции липсвали решения на Общинската избирателна комисия - Поморие, което да обоснове наличие на хипотезата на чл.445, ал.3 от ИК.

Във връзка с изложените обстоятелства жалбоподателят прави извод, че установяването на изборен резултат от орган различен от СИК извън посочената по- горе хипотеза, представлява грубо нарушение на изборното законодателство, тъй като практически липсва произнасяне на секционната комисия по валидността на бюлетините и тяхното отнасяне по кандидати. | С оглед изнесените сведения за нарушения на изборния процес, жалбоподателят счита, че в протоколите на СИК са били вписвани неверни данни, включително и вследствие на поправки в ОИК по реда на чл.445, ал.5 от ИК без да са налице предпоставките за това. Посочените действия се сочат да са извършени в следните секции:

- секция №*********, където е налице поправка в съдържанието на Протокола, изразяваща се в коригиране на общия брой действителни гласове разпределени по кандидатски листи /т.9/, като той е бил намален с 39 гласа. Предполага се, че гласовете на някой от кандидатите е намален с тези гласове, или е налице неправилно отразяване на гласовете.

- в секция №********* е извършена поправка в общия брой действителни гласове разпределени по кандидатски листи /т.9/, като той е намален с 8 гласа. Предполага се, че гласовете на някой от кандидатите е намален с тези гласове, или е налице неправилно отразяване на гласовете.

- секция №********* според жалбоподателя по реда на чл.445, ал.5 от ИК са били поправяни не очевидни фактически грешки, а грешки в резултатите по кандидати, което е недопустимо според жалбоподателя, като по този ред е бил променен и общия брой гласове, разпределен по кандидати.

- в секции №*********, *********, *********, ********* се сочи наличие на разлики между вписванията в черновите и тези в оригинала.