Решение № 242 от 28.04.2023, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 242 гр. гр. Хасково, 28.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА З. ЖИСОВА при участието на секретаря Михаела Кр. Стойчева като разгледа докладваното от ХРИСТИНА З. ЖИСОВА Гражданско дело № 20225640102902 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, вр. §19 ал.1 от ПЗР към ЗИДАПК, вр. § 4к, ал. 13 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Образувано е по повод жалба на П. Х. А., ЕГН **********, с адрес: гр.**************, съдебен адрес: гр. **************, адв. В. З. от АК-Хасково, против отказ на кмета на Община Хасково, обективиран в писмо с изх. № 94 П-1203-2#3 от 12.10.2022 г. Иска се отмяна на атакувания отказ за издаване на заповед въз основа на решение на комисията по §4к, ал.12 от ПРЗ на ЗСПЗЗ за извършване на изменения в регистъра на плана на новообразуваните имоти, касаеща ПИ *** в ж.р.“Каменец“, гр.Хасково.

Жалбоподателят твърди, че с изрично искане рег.№ 05-11459/13.09.2022 г., отправено до Началника на СГКК Хасково, поискал на осн. § 4к, ал.13, т.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ издаване на заповед за извършване на промени в регистъра на новообразуваните имоти /НОИ/ към Плана на НОИ на ж.р."Каменец" съгласно постановеното от Комисията по §4к, ал.12 от ЗСПЗЗ решение, според което за новообразуван ПИ ***, който е бил предоставен за ползване по силата на акт по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ на баща му Х. А., а в последствие е бил закупен от майка му К. А.а въз основа на Заповед № 3226/26.11.1998 г., и издаден на нея нотариален акт, т.е. правото на ползване е било трансформирано в право на собственост, като в графа 6 „Закупена площ от ползвателя" се запише 1092 кв.м., в графа 7 „Име на ползвателя" се запише К. П. А., в графа 8 „Име на правоимащия стар собственик или на собственика към датата на приемане на помощния план-ПП" се премахне В. Г. К., в графа 11 1

„Заповед на Кмета по §62, ал.4 от ППЗСПЗЗ и платежен документ" се запише Заповед № 3226/26.11.1998 г. с платежно нареждане № 228/02.03.1999 г." Получил отговор от Началника на СГКК Хасково, че всички регистри на недвижими имоти към Плана на новообразуваните имоти се поддържали от Общинска администрация на община Хасково, не били предадени на СГКК Хасково, поради което исканата промяна с оглед постановено решение от Комисията по §4к, ал.12 от ЗСПЗЗ следвало да бъде извършено от община Хасково, като с писмо изх.№ 20-50385/14.09.2022 г. СГКК уведомила Общината за предприемане на действия по компетентност.

С искане вх.№ 94 П-1203-2/ 27.09.2022 г. до Кмета на община Хасково, жалбоподателят настоявал за предприемане на действия по изпълнение на визираното Решение на Комисията по §4к, ал.12 от ЗСПЗЗ и изменение на регистъра на Плана на новообразуваните имоти.

С писмо изх.№ 94 П-1203-2/12.10.2022 г. бил уведомен от Кмета на Община Хасково, че след одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри Началникът на СГКК Хасково следвало да издаде заповед за нейното изменение с оглед разпоредбата та §4к, ал.13, т.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

С оглед на изложеното, Кметът на община Хасково бил постановил незаконосъобразен отказ за издаване на заповед за изменение на Плана на НОИ на ж.р."Каменец" касаещ ПИ *** съобразно визираното решение на Комисията.

Ето защо настоява, че в срок обжалвал отказа на Кмета на община Хасково за издаване на Заповед въз основа решението на комисията по §4к, ал.12 от ПЗР на ЗСПЗЗ за извършване на визираните изменения в регистъра на Плана на НОИ, касаещи ПИ *** в ж.р."Каменец",Хасково, като в графа 6 „Закупена площ от ползвателя" се запише 1092 кв.м., в графа 7 „Име на ползвателя" се запише К. П. А.а, в графа 8 „Име на правоимащия стар собственик или на собственика към датата на приемане на помощния план-ПП" се премахне В. Г. К., в графа 11 „Заповед на Кмета по §62, ал.4 от ППЗСПЗЗ и платежен документ" се запише Заповед № 3226/26.11.1998 г. с платежно нареждане № 228/02.03.1999 г.", с молба да бъде отменен отказът и бъде задължен Кмета на Община Хасково да издаде заповед за извършване на измененията от общинската администрация.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от пълномощник в лицето на адв. В. З. от АК – Хасково, която моли жалбата да бъде уважена. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът - Кмет на Община Хасково, в съдебно заседание, чрез юрк. Василева оспорва жалбата като я счита за недопустима и неоснователна.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Със заповед № 3226/26.11.1998 г. на основание §62 ал.4 от ПРЗ на ЗСПЗЗ от 11.10.1997 г., Кметът на Община Хасково е утвърдил оценката на имот № 1926 местност Каменец, землище гр.Хасково на стойност 99 хил. лева на Х. П. А..

2

Видно от удостоверение за наследници изх. № 630/05.02.2014 г. от Община Хасково на К. П. А., починала на **.**.**** г., жалбоподателят П. Х. А. е неин законен наследник /син/.

С молба с рег. индекс 94 П-1203-2 от 17.09.2020 г. до Кмета на Община Хасково, жалбоподателят е поискал да бъде отстранена грешка в ПНИ.

В представения от страните Протокол № 1/06.04.2021 г. от проведено заседание на Комисията по §4к, ал.12 от ПРЗ на ЗСПЗЗ на основание Заповед № 1021/17.06.2020 г., по т.16 и във връзка със заявление с рег. индекс 94 П-1203-2 от 17.09.2020 г. от П. Х. А. за отстраняване на грешка в плана на новобразуваните имоти на ж.р.“Каменец“ за поземлен имот *** е констатирано, че в регистъра на новообразуваните имоти към ПНИ за ж.р.“Каменец“, одобрен със Заповед № ДС-28-3/18.09.2019 г. на Областен управител на област Хасково е записан новообразуван поземлен имот с площ 1061 кв.м. Имотът е предоставен за възстановяване на наследници на В. Г. К., въз основа на Решение № 36/30.06.1996 г. на ОСЗ гр.Хасково по вх.№ 51613. От направените проучвания на представените документи, кадастралната карта на гр.Хасково и запазените документи в архива на Община Хасково се установило, че поземлен имот с пл. № 1926 по кадастралния план на ж.р. „Каменец“ от 1988 г. ( с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Хасково) е предоставен за ползване на Х. П. А. и в последствие закупен по реда на § 4 и следв. от ПРЗ на ЗСПЗЗ от К. П. А., въз основа на заповед № 3226/26.11.1998 г., след което бил издаден н.а., вписан в СВ гр.Хасково като акт № 198, т. VI, дело № 1462, вх. рег. № 2128 от 11.04.2008 г. Съгласно чл.28, ал.6 от ППЗСПЗЗ с плана на новообразуваните имоти на всеки правоимащ по § 4а и §4б в съответствие с изискванията на §4з от ПЗР на ЗСПЗЗ се определя имот, като местоположението му се съобразява със съществуващите в него сгради и съоръжения или трайни насаждения като в случая това не било изпълнено и за правоимащата К. П. А. не бил образуван поземлен имот. ПНИ не бил приложен и на наследниците на Г. В. К. не била издадена заповед за възстановяване и не били въведени във владение. След обсъждания е взето решение, че е налице условието на §4к, ал.8, т.3 от ПЗР на ЗСПЗЗ и следва да се промени регистъра на новообразуваните имоти към плана на новообразуваните имоти на ж.р. „Каменец“, като за новообразуван поземлен имот *** в графа 6 „Закупена площ от ползвателя" се запише 1092 кв.м., в графа 7 „Име на ползвателя" се запише К. П. А., в графа 8 „Име на правоимащия стар собственик или на собственика към датата на приемане на помощния план-ПП" се премахне В. Г. К., в графа 11 „Заповед на Кмета по §62, ал.4 от ППЗСПЗЗ и платежен документ" се запише Заповед № 3226/26.11.1998 г. с платежно нареждане № 228/02.03.1999 г. Протоколът е подписан с две особени мнения на членове на комисията.

Жалбоподателят е удостоверил чрез саморъчно подписано изявление, че е получил препис от протокола на 05.07.2021 г.

В извлечение от регистър на новообразуваните имоти по §4 ПЗРЗСПЗЗ за ж.р.

„Каменец“, гр. Хасково, ЕКАТТЕ 77195; територия с трайно предназначение урбанизирана, НТП на имотите – „За индивидуално застрояване” фигурира и процесният новообразуван 3 имот № *** с площ от 1061 кв.м., идентичен по номер и площ с имот, предоставен на ползвател преди 1990 г. или имот в границите на стария имот; със стар № 1926 по КП, одобрен със заповед № 969/88г., без отразени данни за закупена площ от ползвателя в графа 6 и за име на ползвателя в графа 7; с имена на правоимащия стар собственик или на собственика към датата на приемане на помощния план – В. Г. К. – графа 8, без данни за акт за собственост към датата на приемане на помощния план, за удостоверение за ползване, издадено преди 1990 г. и за заповед на кмета по §62 ал.4 от ППЗСПЗЗ и платежен документ – графа 11; с данни от решението по чл.14, ал.1, т.3 от ЗСПЗЗ за стария имот – по заявление 51613; име на стария собственик – В. Г. К.; Решение на ПК – 36/30.06.1998 г.

С писмо с рег. индекс 12-42-28 от 20.10.2021 г. Кметът на Община Хасково е изпратил на Служба по геодезия, картография и кадастър - Хасково копие от Протокол № 1/06.04.2021 г. от проведено заседание на Комисията по §4к, ал.12 от ПРЗ на ЗСПЗЗ.

С писмо с изх. № 20-50364-14.09.2022 г. Началникът на Служба по геодезия, картография и кадастър – Хасково, по повод на искане с вх. № 05-11459-13.09.2022 г. от жалбоподателя П. А., го е уведомил, че всички регистри на недвижими имоти към Плана на новообразуваните имоти (ПНИ) се поддържат от общинска администрация до предаването им за отразяване по съответния ред в кадастралната карта след приключване на процедурите по възстановяване на собствеността със заповед на кмета по §4, ал.7 ПЗРЗСПЗЗ като искането касаело именно нанасяне на промени в регистъра на новообразуваните имоти. Това нанасяне следвало да бъде извършено служебно от Община Хасково. Съгласно чл.67, ал.1 от от Наредба № 02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (посл. изм. ДВ бр.72/31.08.2021 г.), в правомощията на СГКК било да нанася в КРНИ данни за собствениците и за правата им върху тези имоти, за които има издадени нотариални актове за придобито право на собственост върху имоти, които са земи по §4 ПЗРЗСПЗЗ, или има влязла в сила заповед на кмета на общината по §4, ал.7 ПЗРЗСПЗЗ. Следвало да се има предвид, че измененията в данните за обектите в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите на чл.52 и чл.53 от ЗКИР, както и при хипотезата на чл.53а, в т.ч. конкретния случай, попадащ в разпоредбата на чл.53а, т.5, б."г" от ЗКИР.

Разпоредбата на § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ и предвидената с нея процедура за изменение на КККР се явявала специална по отношение на нормите на ЗКИР, като същата била приложима при наличие на някое от основанията, визирани в ал. 8, т. 1-5 за изменение на ПНИ. Нито едно от тези основания не било налице в случая, в какъвто смисъл било и изрично изразеното особено мнение по решението по т.16. Изменението на КККР се свеждало до изменение на кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ) на осн. чл.53 ЗКИР, вр. чл.67 от Наредба № 02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (посл. изм. ДВ бр.72/31.08.2021 г.), след постъпване на заявление по реда на чл.51, ал.3 ЗКИР. В тази връзка жалбоподателят е уведомен също, че до момента в СГКК - Хасково не било 4 постъпило искане от Община Хасково за служебно нанасяне на промени в КРНИ, както и не били представени документите и данните, подлежащи на отразяване в КККР, свързани с прилагане на ПНИ по отношение на засегнатия имот.

С писмо с изх. № 20-50385-14.09.2022 г. Началникът на Служба по геодезия, картография и кадастър – Хасково е уведомил и Община Хасково, че нанасянето на промените в регистъра на новообразуваните имоти във връзка с решението по т.16 от Протокол № 1/06.04.2021 г., следвало да бъде извършено служебно от Община Хасково.

С писмо с рег. индекс 12-42-19 от 28.09.2022 г. Община Хасково е уведомила Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър, във връзка с изпълнение на Решение по т.16 от Протокол № 1 от 06.04.2021 г. на Комисията по §4к, ал.12 от ПРЗ на ЗСПЗЗ, че съгласно §4к, ал.13, т.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ е необходимо да предприемат действия съобразно относимата нормативна уредба.