Решение № 1409 от 20.10.2020, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

Номер 1409

20.10.2020 г.

Град Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд – Пловдив

XXI наказателен състав

На 02.10.2020 година в публично заседание в следния състав:

Секретар:

Председател:

Христина А. Близнакова

Георги Р. Гетов като разгледа докладваното от Георги Р. Гетов Административно наказателно дело № 20205330205145 по описа за 2020 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Салве Креайтив Медия“ ЕООД, ЕИК:

205392233, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от А.А.Ц., ЕГН: *** против Наказателно постановление № 515696-F541101 от 04.06.2020 г., издадено от М.К.Л. – *** (***) - ***, с което на основание чл.

179, ал. 1, предл. 3 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 (петстотин) лева за нарушение по чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление (НП). Жалбоподателят твърди да е допуснато съществено процесуално нарушение поради липса на надлежно описание на нарушението. Поддържа извършеното деяние да представлява маловажен случай на административно нарушение. Моли наказателното постановление да бъда отменено. В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. П.Н., която взема становище съществено процесуално нарушение да е допуснато и чрез непосочването на ЕГН на свидетеля по акта за установяване на административно нарушение (АУАН). Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Въззиваемата страна се представлява от *** В.П., който оспорва жалбата и поддържа наказателното постановление. Взема становище да не са допуснати процесуални нарушения от категорията на съществените, а възраженията на жалбоподателя да са неоснователни. Поддържа нарушението да не представлява маловажен случай. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателствени материали, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

1

Жалбата е подадена от „Салве Креайтив Медия“ ЕООД, спрямо което юридическо лице е наложена „имуществената санкция“, следователно от субект с надлежна процесуална легитимация. Екземпляр от наказателното постановление е връчен на жалбоподателя на 03.08.2020 г., установено от разписка за връчване на препис от НП, а жалбата е подадена чрез административнонаказващия орган (АНО) на 10.08.2020 г., поради което седемдневният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН е спазен, а жалбата е допустима.

Разгледана по същество, същата е неоснователна, поради което атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено по следните съображения:

От фактическа страна съдът приема за установено следното:

Жалбоподателят „Салве Креайтив Медия“ ЕООД бил регистрирано по ЗДДС лице.

На 17.02.2020 г. свид. Х. И. И. – ***, извършила служебна проверка на дейността на жалбоподателя „Салве Креайтив Медия“ ЕООД. В хода на проверката било установено, че жалбоподателят като регистрирано по ЗДДС лице не е подал отчетните регистри по чл. 124 ЗДДС – дневник за покупките и дневник за продажбите, в ТД на НАП - Пловдив за данъчен период 01.01.2020 г. - 31.01.2020 г. в законоустановения срок до 14.02.2020 г. включително.

На 11.03.2020 г. свид. И. съставила акт за установяване на административно нарушение с бл. № F541101 против „Салве Креайтив Медия“ ЕООД в присъствието на свидетел и на пълномощник на жалбоподателя, на когото бил връчен препис от акта срещу разписка.

Отчетните регистри по чл. 124 от ЗДДС „Салве Креайтив Медия“ ЕООД подало по електронен път на 21.07.2020 г. и те били заведени с вх. № 16004371832/21.07.2020 г.

Въз основа на така съставения АУАН и на останалите материали по административната преписка било издадено и обжалваното в настоящото производство НП.

По доказателствата:

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните гласни доказателствени средства, както и на писмените доказателства по делото.

Съдът дава вяра на показанията на свид. Х. И. И. . От тях се установяват датата на извършената проверка - 17.02.2020 г., лицето, чиято дейност е била проверена - жалбоподателят „Салве Креайтив Медия“ ЕООД, и установените в хода на проверката обстоятелства - неподадени отчетни регистри по чл. 124 от ЗДДС за данъчен период 01.01.2020 г. - 31.01.2020 г. в срок до 14.02.2020 г., включително. Свидетелката изяснява, че отчетните регистри се подават само по електронен път, а при приемането им се генерира входящ номер.

Установява се още от показанията на свид. И., че процесните отчетни регистри не са били подадени към датата на съставяне на АУАН. Показанията на свидетелката се ценят от съда като последователни, вътрешно 2 непротиворечиви и добросъвестно дадени от незаинтересован свидетел. Те се подкрепят изцяло от писмените доказателства по делото, които служат за тяхната проверка. По тези съображения настоящият съдебен състав изцяло кредитира показанията на свид. И..

От уведомление с вх. № 1600-4371832/21.07.2020 г. (лист 13 от делото) се установява, че жалбоподателят „Салве Креайтив Медия“ ЕООД е подал пред ТД на НАП - Пловдив отчетните регистри – дневник за покупки и дневник за продажби, за данъчен период м. януари 2020 г. на дата 21.07.2020 г.

От Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП се установява, че процесните АУАН и НП са издадени от надлежно оправомощени лица, действали в рамките на своята материална и териториална компетентност.

При така установените факти съдът приема следното от правна страна:

При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита и представляващи основания за отмяна на НП. При съставянето на АУАН са изпълнени изискванията по чл. 42 от ЗАНН относно задължителното му съдържание. Актът е съставен от оправомощено лице, предявен е за запознаване със съдържанието му на представител нарушителя и му е връчен препис срещу разписка. В 6-месечния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е издадено и обжалваното НП. Същото отговаря на задължителните изисквания към съдържанието на този вид актове съгласно чл. 57 от ЗАНН, издадено е и от материално и териториално компетентен орган. Съдът намери, че е налице припокриване на установените факти и правни изводи между АУАН и НП.

В тази връзка неоснователно е възражението на жалбоподателя, че непосочването в АУАН на единния граждански номера на свидетеля в нарушение на чл. 42, т. 7 ЗАНН е процесуално нарушение от категорията на съществените. В случая свидетелят по акта е индивидуализиран чрез посочване на трите си имена и адрес за призоваване. Следователно имената и адресът на свидетеля са вписани, а единствено липсва отбелязване на неговия ЕГН. Съдът приема, че само по себе си това обстоятелство не се приравнява автоматично на съществено процесуално нарушение. При тази преценка трябва да се съобрази дали нередовността на АУАН е препятствала разкриването на обективната истина. Преследваната от законодателя цел с правилото за поведение по чл. 42, т. 7 от ЗАНН е да бъдат ясно и недвусмислено индивидуализирани свидетелите по акта в случай на необходимост от тяхното по-нататъшно участие в производството. В процесния случай тази цел е надлежно изпълнена, поради което съществено процесуално нарушение не е допуснато. Налице са достатъчно индивидуализиращи свидетеля по акта признаци, позволяващи еднозначното му идентифициране. Следователно правото на защита на жалбоподателя не е ограничено, нито е нарушено, поради което съществено процесуално нарушение не е допуснато, а разгледаната нередовност не е основание за отмяна на НП (така Решение № 2501 от 03.12.2019 г. по к.а.н.д. № 3245/2019 3 г. на Административен съд – Пловдив; Решение № 2104 от 19.10.2018 г. по к.а.н.д. № 1957/2018 г. на Административен съд – Пловдив; Решение № 2152 от 25.10.2018 г. по к.а.н.д. № 2203/2018 г. на Административен съд – Пловдив; Решение от 10.12.2010 г. по к.а.н.д. № 2305/2010 г. на Административен - съд Пловдив; Решение № 2637 от 25.11.2013 г. по к.а.н.д.

№ 2714/2013 г. на Административен съд – Пловдив; Решение № 605 от 23.03.2015 г. по к.а.н.д. № 358/2015 г. на Административен съд – Пловдив).

Несподелимо е и възражението да не са надлежно изпълнени изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН към описанието на нарушението. С Тълкувателно решение № 2/07.10.2002 г. по н. д. № 2/2002 г., ОСНК на ВКС е изяснено, че в обстоятелствената част на обвинителния акт трябва да се съдържат фактите, които обуславят съставомерността на деянието и участието на обвиняемия в осъществяването му, като към тях се отнасят времето и мястото на извършване на престъплението и пълните данни за личността на обвиняемия. В административнонаказателния процес аналогична функция на обвинителния акт изпълнява АУАН, който очертава предмета на доказване в процеса. В тази връзка не следва да се поставят повисоки изисквания към описанието на нарушението в производството по ЗАНН спрямо обвинителния акт, с който се повдига обвинение в извършено престъпление - деяние с многократно по-висока степен на обществена опасност спрямо административното нарушение. В случая при описанието на процесното нарушение както в АУАН, така и в НП се съдържат твърденията на актосъставителя и фактическите изводи на АНО за това, че жалбоподателят „Салве Креайтив Медия“ ЕООД като регистрирано по ЗДДС лице не е подало в ТД на НАП-Пловдив отчетните регистри по чл. 124 от ЗДДС за данъчен период 01.01.2020 г. – 31.01.2020 г. до 14.02.2020 г. включително. Именно това е необходимият набор от фактически твърдения с оглед на правната квалификация на нарушението, които обуславят съставомерността на деянието и участието на наказаното лице в осъществяването му, а следователно определят и редовността на описанието на нарушението. Отново съгласно т. 4.2 от ТР № 2/2002 г. на ОСНК на ВКС всякакви други обстоятелства, които не са част от състава на престъплението (в случая на нарушението), могат да се установяват и в хода на съдебното следствие. Посочването на отчетения в регистрите резултат не е елемент от състава на нарушението, поради което възражението на жалбоподателя е напълно неоснователно. Обстоятелството, че се касае за „нулеви регистри“ няма отношение към съставомерността на деянието. Същото има значение единствено като смекчаващо отговорността обстоятелство, но не представлява описване на елемент от състава на нарушението. Правото на защита на дееца не е ограничено, тъй като съдът сам извършва преценка за смекчаващите и отегчаващи обстоятелства, като не съществува процесуална забрана смекчаващи обстоятелства да бъдат за пръв път установявани и във въззивното производство. В случая посоченото обстоятелство е зачетено от настоящия състав като смекчаващо.

4

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя „Салве Креайтив Медия“ ЕООД е ангажирана за нарушение с правна квалификация чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС. С посочените разпоредби се задължават регистрираните по ЗДДС лица да подават отчетните регистри по чл. 124, ал. 1 ЗДДС – дневник за покупките и дневник за продажбите, за съответния данъчен период заедно със справката-декларация до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят. Обстоятелството, че дружеството жалбоподател е регистрирано по ЗДДС лице, се установява по делото, включително от показанията на свид. И., изцяло кредитирани от съда.

Също така то не е и спорно между страните. Следователно жалбоподателят „Салве Креайтив Медия“ ЕООД е адресат на задължението за подаване на отчетните регистри по чл. 124 от ЗДДС и годен субект на административното нарушение по чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС. Правилно в наказателното постановление е определен и срокът за изпълнение на задължението досежно отчетните регистри за данъчния период 01.01.2020 г. - 31.01.2020 г.

Последният съгласно правилото по чл. 87, ал. 2 от ЗДДС съвпада с календарния месец. Срокът за изпълнение е нормативен определен и съгласно разпоредбата на чл. 125, ал. 5 от ЗДДС е до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период. Налага се извод, че жалбоподателят е могъл правомерно да подаде отчетните регистри най-късно до 14.02.2020 г.