Решение № 1721 от 16.04.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1721 гр. Пловдив, 16.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIV ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламена Н. Славова - Милева при участието на секретаря Гергана Хр. Семерджиева - Саръмова като разгледа докладваното от Пламена Н. Славова - Милева Гражданско дело № 20235330100832 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното.

Предявена е искова молба от „Фууд Деливъри Експрес“ ЕООД срещу Средно училище „Найден Геров“ – гр. Пловдив, с която се твърди, че ищецът е доставил на ответника плодове в периода октомври 2018 г. – май 2019 г.

Описват се подробно доставените плодове с конкретни дати на доставка.

Твърди се, че за всяка доставка за съответния месец е съставен приемопредавателен протокол и е издадена фактура. Сочи се, че плодовете са доставени по схема „Училищен плод“, по която ищецът е одобрен изпълнител за доставка на плодове в ответното училище. Между страните нямало сключен договор за търговска продажба, но плодовете не били предоставени с дарствена цел. Тъй като Държавен фонд „Земеделие“ не одобрил плащане по представените фактури, ищецът обеднял със сумата, равняваща се на доставените на училището стоки, в същото време ответникът се обогатил, като спестил разходи за осигуряването на плодове на учениците, които ищецът счита, че иначе ответникът би направил от собственото си имущество в изпълнение на задължението си за предоставяне на плодове на учениците.

Ето защо иска съдът да осъди ответника да му плати сумата от 8846,30 лв. главница, представляваща стойността на доставените плодове от октомври 2018 г. до май 2019 г., за което вземане се снабдил със заповед по чл. 410 ГПК, ведно със законната лихва от 14.11.2022 г. до окончателното плащане.

Претендират се разноски.

Ответникът е подал в срок отговор на исковата молба. Сочи, че е участник по схемата „Училищен плод“ чрез заявител - ищеца. Твърди, че училището не се явява заявител. Твърди, че ищецът е одобрен с акт от ДФ „Земеделие“, но в последствие Фондът не е одобрил заявките за плащане на 1 доставените плодове, което било предвидено в чл. 19 от специалната наредба за прилагане на схемата при установена нередовност на подадените документи. Ето защо твърди, че училището не е заявител по схемата, няма получена европейска помощ по нея и не дължи плащане на издадените фактури.

Като взе предвид доводите на страните, въз основа на доказателствата по делото и закона, съдът прие за установено следното от фактическа и от правна страна.

Предявен е иск по чл.422 ГПК, вр. с чл. 59 ЗЗД. За основателността му следва да е реализиран следният фактически състав: обедняване на ищеца чрез извършване на разходи във връзка с доставката на процесните плодове, обогатяване на ответното училище чрез спестяване на разходи, които иначе би следвало да извърши за сметка на собствения си бюджет в изпълнение на задължения за осигуряване на плодове на децата, наличие на причинна връзка между обедняването и обогатяването, липса на основание за имущественото разместване.

Страните не спорят по следните факти: страните по делото са участници по схема „Училищен плод“, по която ищецът е заявител, одобрен от Държавен фонд “Земеделие” към периода на доставка на процесните плодове; същите са доставени и приети от СУ „Найден Геров“, което се установява и от представените писмени доказателства; Държавен фонд „Земеделие” (ДФЗ) е отказал да изплати разходите на ищеца, направени във връзка с тези доставки.

С оглед на извършените доставки на плодове в периода, посочен в исковата молба, който ответникът не оспорва, и като се има предвид отказът на ДФЗ да заплати разходите за тези доставки на ищеца, установява се неговото обедняване.

Не се установява обаче обогатяването на училището по следните съображения. Съгласно чл.47а от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, детските градини и училищата могат да участват в схема за предоставяне на плодове и зеленчуци, която се финансира от

Европейския фонд за гарантиране на земеделието, както и от държавния бюджет, като условията и реда за прилагане на тези схеми се определят с наредба на Министерския съвет, а именно - Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко".

Съгласно чл.8 от Наредбата продуктите по схемите се предоставят на деца и ученици от детските градини и училищата. Чл.4, ал.5 от Наредбата (в приложимата към процесния период ред. към ДВ бр.53 от 2018г. и ДВ бр. 97 от 2018г.) урежда задълженията на директорите на детските градини и училищата, които участват в схемата, и тези задължения са свързани с организация на приемането, проверка на продуктите, раздаването им.

От цитираните правни норми се установява, че доставяните плодове по схемата са предназначени за децата, а не за училището като юридическо лице.

2

Последното само посредничи при получаването и раздаването на плодовете.

Училището не се разпорежда в своя полза с тези плодове, тъй като не може да ги консумира лично, нито се е разпоредило с тях юридически, получавайки печалба. Такива факти не са установени по делото. Отделно от това, липсва задължение на училището за разходване на средства от собствения му бюджет за получените плодове, доколкото съгласно посочените по-горе норми, те се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, както и от държавния бюджет.

Не се установява и твърдението на ищеца, че училището е спестило разходи, които е следвало да направи за сметка на собствения си бюджет със средствата за храна, тъй като с получените плодове е осигурило съответното хранене. Това твърдение не намира опора в нормативната уредба, нито в установените факти, по следните съображения.

На първо място, следва да се коментира НАРЕДБА за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, в редакциите й към ДВ бр.31 от 2018г. и ДВ бр.105 от 2018г., актуални към процесния период. Съгласно чл.13 от Наредбата, средствата от държавния бюджет за подпомагане на храненето на децата в задължително предучилищно образование и на учениците от I до IV клас се предоставят за осигуряване на закуска, мляко, зеленчуци и/или плодове на децата от задължителното предучилищно образование в детските градини и училищата, както и на учениците от I до IV клас или за подпомагане на обедното хранене на учениците от I до IV клас. Средствата могат да се използват и за допълване на средствата за поевтиняване на обедното хранене на учениците от I до IV клас в целодневна организация на учебния ден. Съгласно чл.13, ал.3 и следващите, в сила от 1.01.2019г. когато със средствата се осигурява закуска, средствата се използват за предоставяне на основна закуска или за подкрепителна закуска (подкрепително хранене) в зависимост от подадената заявка от детската градина, училището. Закуската на децата от задължителното предучилищно образование в детските градини, училищата, както и на учениците от I до IV клас се осигурява в съответствие с изискванията на Наредба № 37 на министъра на здравеопазването от 2009 г. за здравословното хранене на учениците, на Наредба № 6 на министъра на здравеопазването от 2011 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 3 до 7 години в детски заведения (ДВ, бр. 65 от 2011 г.) и на Наредба № 9 на министъра на земеделието и храните от 2011 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици. Педагогическият съвет взема решение за вида на предлаганата закуска - основна закуска или подкрепителна закуска (подкрепително хранене), след проучване на мнението на родителите и при отчитане на мнението на обществения съвет. Съгласно чл.12 и чл.14 от Наредбата за финансирането, действали през целия исков период, средствата се предоставят от държавния бюджет по норматив за дете/ученик и пропорционално на броя на децата/учениците. Съгласно чл.15 3 от Наредбата за финансирането, действал през целия исков период, средствата, предоставени за подпомагане на храненето, се разходват само за присъстващите в групите за задължително предучилищно образование деца и за присъстващите в клас ученици от I до IV клас. Неизразходваните средства за подпомагане на храненето в края на годината остават в преходен остатък по бюджетите на детските градини и училищата при запазване на целевия им характер.

Съгласно чл.9, ал.7 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения - Схема „Училищен плод" и Схема „Училищно мляко" в актуалната редакция към процесния период, плодовете и зеленчуците по Схема „Училищен плод" се раздават в деня на доставката, отделно от основните хранения и не могат да се използват за приготвяне на ястия.

От цитираната правна уредба може да се направят следните изводи – от държавния бюджет се осигуряват средства за подпомагане на храненето в детските градини и училищата, които средства са в определен размер за всяко дете и зависят от броя на децата. Тези средства имат целеви характер, като законът допуска те да се използват за закуска, мляко, зеленчуци и/или плодове, за подпомагане обедното хранене на учениците, а след изменението от 1.01.2019г. за основана закуска или подкрепителна закуска по преценка на педагогическия съвет. От чл.15 от Наредбата за финансирането може да се направи извод освен за целевия характер на средствата, още и за обстоятелството, че те могат да останат неизразходвани, но само в хипотезата на отсъстващи деца, в който случай пак запазват целевия си характер.

Училището е длъжно да похарчи предоставените средства от държавния бюджет за подпомагане на храненето изцяло, освен при отсъствие на дете, и то с посочените цели. Следователно, дори да получи плодове по схема „Училищен плод“, те биха имали допълнителен характер, тъй като училището няма право да спести от средствата от държавния бюджет, а следва да ги изразходи изцяло с посочените цели.

Училището може да избере да разходва средствата от държавния бюджет за закуска (която преди разграничението на основана и подкрепителна закуска, има характер на основано хранене) или да ги разходва за основана закуска (след изменението от 1.01.2019г.). Плодовете от схема „Училищен плод” обаче не могат да се използват като част от закуската, респективно от основаната закуска, съгласно изричната забрана в Наредбата за схемата (чл.9, ал.7), че тези плодове се раздават отделно от основните хранения. Такава забрана липсва за използването им като подкрепителна закуска (след 1.01.2019г.), но въпреки това не биха могли да се спестят разходи поради следното:

Предоставянето на основана закуска или подкрепителна след 1.01.2019г. са алтернативни. Ако ответникът избере да използва средствата от държавния бюджет за основна закуска, не може да използва плодовете по схемата като част от нея, защото те се раздават отделно от основаните хранения. Ако избере да ползва средствата от държавния бюджет за подкрепителна закуска, то пак следва да ги похарчи за друга подкрепителна закуска, а плодовете по 4 схемата ще се явят в допълнение на това. Причината е, че ако училището избере да дава само подкрепителна закуска или плодове със средствата от държавния бюджет, но за тези хранения употреби плодовете по схемата, средствата от държавния бюджет за подкрепителна закуска/плодове ще останат неизразходвани, което е в нарушение на законовите изисквания.

С други думи ответникът не може да спести от средствата за хранене, предоставени от държавния бюджет, а следва да ги разходва в пълен размер за всяко присъстващо дете. Освен че ответникът има горните задължения и няма право да спести разходи от бюджета си, отпуснати за хранене от държавния бюджет, за сметка на плодовете по схемата, не се установява това да е направено и фактически, макар и в разрез с правилата. А тежестта за доказване на обогатяването на ответника е била разпределена в тежест на ищеца.