Решение № 86 от 11.07.2024, Апелативен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 86 гр. Велико Търново, 11.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТРЕТИ ГРАЖДАНСКИ

И ТЪРГОВСКИ СЪСТАВ, в закрито заседание на единадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ГАЛЯ М.

Членове:

МАЯ ПЕЕВА

ИРЕНА КОЛЕВА като разгледа докладваното от ИРЕНА КОЛЕВА Въззивно търговско дело № 20244001000122 по описа за 2024 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.25 ал.4 изр.2 от ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба на Народно читалище „Васил Левски 1928“ – село Присово, община Велико Търново, ЕИК 104639313, представлявано от председателя на настоятелството М. Т. П., чрез процесуалния представител по пълномощие – адвокат В. С., срещу Решение № 51/17.05.2024г. по т.д. № 43/2024г. на Окръжен съд-Велико Търново, с което е оставена без уважение подадената от Народно читалище „Васил Левски 1928“ – с.

Присово жалба срещу Отказ № 20240403115647- 3/09.04.2024г. по заявление обр.А17 вх. № 20240403115647/03.04.2024г. за вписване на промени по партидата на читалището, като неоснователна. В жалбата се излагат съображения за неправилност на обжалваното решение.

Развиват се оплаквания, че съдът не е обсъдил всички събрани доказателства и всички доводи на страните, имащи значение за решаване на делото. Изразява се несъгласие с извода на съда, че приложимата в случая разпоредба на чл.15 ал.2 от ЗНЧ и конкретно на изр. 2 от същата, на която се позовава длъжностното лице по регистрацията, за да обоснове откази си за вписване, е императивна и в този смисъл абсолютно задължителна и без възможност за отклонение от нея, независимо от регламентацията в обявения в Търговския регистър Устав на читалището, различаващ се от текста на тази законова норма. Посочва се, че е неприемлива застъпената в обжалваното решение теза за императивния характер на посочената разпоредба, тъй като нормата била насочена към охраняване на всички читалищни членове и не можела да бъде тълкувана разширително, нито да бъде дерогирана с приетото в Устава. Излагат се доводи, че членове на читалището не са били незащитени заради неполучаване от малък брой от тях на лично дадена им покана за събранието. Сочи се, че читалищните членове са лица, приели неговия Устав и по този начин изразили 1 съгласие с клаузите му, вкл. и с тази на чл.22 ал.2 изр.2, която не предвижда поканата да бъде получена лично от всеки член срещу саморъчен подпис, както и че защитата на правата и интересите на тези лица, в т.ч. и в случаите на нередовно проведено събрание и незаконосъобразно взети поради това решения, се гарантира не от нормата на чл.15 ал.2 от ЗНЧ, а от други законови разпоредби, предвиждащи възможност за предявяване на иск пред окръжния съд по седалището на читалището, ако то противоречи на закона или на устава.

Посочва се, че по делото са представени и декларации с нотариално заверени подписи на лицата, срещу чиито имена не фигурират подписи в представения със заявлението обр.17 списък на поканените за ОС на 17.02.2024г. читалищни членове, а едно от лицата, срещу чието име няма подпис в същия списък /Р. Т. И./, се е подписало в списъка на присъствалите на събранието. Излага, че вече на два пъти са били извършвани промени в подлежащи на вписване в ТР обстоятелства, въпреки неспазването на разпоредбата на чл.15 ал.2 изр.2 от ЗНЧ, като длъжностното лице по регистрацията е съобразило данните за изпълнение на уставно предвиденото правило за разгласа на поканата за ОС и го е счел за достатъчно.

Прави искане за отмяна на обжалваното решение и вместо него постановяване на друго, с което обжалваният отказ бъде отменен и да бъдат дадени задължителни указания на длъжностното лице при Агенция по вписвания да извърши вписване на промяна в обстоятелствата по партидата на Народно читалище „Васил Левски 1928“ – село Присово по заявление обр. А17 с вх. № 20240403115647/03.04.2024г. Претендира направените разноски за заплатено адвокатско възнаграждение.

В законоустановения срок не е постъпил отговор на жалбата от Агенцията по вписванията и не е взето становище по същата.

Великотърновският апелативен съд, след като се запозна с доводите по жалбата и доказателствата по делото по реда на чл. 278 ГПК вр. чл. 25 ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, намира жалбата за процесуално допустима – депозирана в срока по чл. 25 ал. 4 изр. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, от надлежна страна, имаща правен интерес от обжалване и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разглеждайки я по същество, съдът намира същата за неоснователна поради следните съображения:

Със заявление с рег. № 20240403115647/03.04.2024г., подадено от адвокат В. С. по силата на изрично пълномощно, дадено му от М. Т. П., в качеството й на председател на Народно читалище „Васил Левски 1928“ – село Присово, са заявени за вписване промени в обстоятелствата по партидата на читалището, а именно вписване на новоизбраните членове на читалищното настоятелство и проверителната комисия и заличаването на освободените такива. Към заявлението са представени актуален списък на членовете на читалището, имащи право на глас, списък с поканените за ОС членове, покана за свикване на ОС и протокол за обявяването й, списък на присъствалите на ОС членове, Протокол от ОС с приети решения, декларации относно истинността на заявените за вписване обстоятелства, свидетелства за съдимост на новоизбраните членове на читалищното настоятелство и проверителната комисия, декларации по чл.16 ал.1 изр.2 и по чл.18 ал.2 от ЗНЧ, изрично писмени пълномощно.

Видно от Протокол от проведено на 17.01.2024г. заседание на читалищното настоятелство на Народно читалище „Васил Левски 1928“ – село Присово, е било прието решение за свикване на отчетно-изборно събрание на читалището на 17.02.2024г. от 10.00 часа в зала на същото при дневен ред: 1. Отчет за дейността на читалището за 2023г., 2.

2

Финансов отчет, 3. Избор на читалищно настоятелство и проверителна комисия, 4. Други.

Изготвена е покана за събранието, съдържаща дата, час и място на провеждането му и кой го свиква. С приложения към заявлението протокол е удостоверено залепването на поканата на 19.01.2024г. на входната врата на читалището и на други общодостъпни места - таблото за обяви в сградата на кметството, входната врата на пенсионерския клуб и две автобусни спирки. Представен е актуален списък на читалищните членове към 01.02.2024г. и същите са 50, списък на поканените на отчетно-изборно събрание на 17.02.2024г. с посочване на датата на съобщаването на всеки член, в който срещу имената на десет от членовете липсват положени подписи и списък на присъствалите на проведеното на 17.02.2024г. членове – общо 34 бр., както и 5 новоприети членове, съгласно допълнителен списък, удостоверили това обстоятелство с положен подпис.

Видно от Протокол от отчетно-изборно събрание на Народно читалище „Васил Левски 1928“ – село Присово, проведено на 17.02.2024г., при спазване на необходимия кворум и мнозинство, са взети решения за избор на ново читалищно настоятелство и нова проверителна комисия и избор на председател на читалищното настоятелство и на проверителната комисия.

След извършена проверка на основание чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ, на 22.11.2023г. длъжностното лице по регистрацията дало указания на заявителя за представяне на доказателства за получаване на поканата за ОС от всички членове на читалището срещу подпис най-малко 7 дни преди датата на събранието, решение на ОС за освобождаване на заявените за заличаване на членове на настоятелството и проверителната комисия и за избор на нови, в което новоизбраните членове са надлежно индивидуализирани с ЕГН.

В предоставения срок със заявление обр. Ж1 с рег. № 20240408163750 било представено писмено становище с изразено в него несъгласие с дадените указания относно представянето на доказателства за връчване на поканата за събранието на всички членове на читалището с твърдения за спазване на регламентирания в Устава ред за това. На същата дата били дадени повторно указания на заявителя да представи поисканите доказателства до изтичане на срока по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ.

На 09.04.2024г. длъжностното лице по регистрацията постановило обжалвания отказ, в който приело, че не са изпълнени дадените указания на заявителя в частта им относно представяне на доказателства за връчване на поканата за събранието на всички членове на читалището срещу подпис най-малко 7 дни преди датата на събранието съгласно изискването на чл.15 ал.2 от ЗНЧ, а от представените такива не се установява редовно свикано общо събрание. В мотивите си длъжностното лице по регистрацията посочило и че от приложената покана не се установява предвидена точка в дневния ред за освобождаване на членове на настоятелството и проверителната комисия.

С подаване на жалбата срещу постановения отказ са представени 6 бр. декларации с нотариална заверка на подписите на всеки от деклараторите – С. И. С., Т. К. Г., П. Н. И., Й.

С. П., Т. А. Н. и А. Н. Б., за уведомяването им за насроченото на 17.02.2024г. отчетноизборно събрание на читалището. Видно от списъка на присъствалите на събранието 3 членове, Р. Т. И. /под № 8/ също е присъствала, но неин подпис не е положен срещу имената й в списъка на поканените членове.

В обжалваното решение, с което първоинстанционният съд е потвърдил отказа на длъжностното лице по регистрацията, са изложени съображения, че същият е постановен в съответствие със закона. Посочено е, че нормата на чл.15 ал.2 от ЗНЧ е императивна, а осъществяването на факта на надлежно и редовно връчване на покана за участие в ОС, съответно на валидно възникване на обстоятелствата, подлежащи на вписване, не е установено от заявителя в регистърното производство.

С оглед на така установеното, настоящият съдебен състав намира следното:

Съгласно разпоредбата на чл.15 ал.2 от ЗНЧ, поканата за събранието трябва да съдържа дневния ред, датата, часа и мястото на провеждането му и кой го свиква. Тя трябва да бъде получена срещу подпис или връчена не по-късно от седем дни преди датата на провеждането му. В същия срок на вратата на читалището и на други общодостъпни места в общината, където е дейността на читалището, трябва да бъде залепена поканата за събранието. Разпоредбата на чл.22 ал.2 от Устава на читалището е аналогична на тази на чл.15 ал.2 изр.1 и изр.3 от ЗНЧ и според нея поканата за събранието трябва да съдържа датата, часа и мястото на провеждането му, дневния ред и за това кой го свиква, като тя следва да бъде обявена на общодостъпно място в сградата на читалището и кметството на село Присово не по-късно от седем дни преди датата на провеждането, т.е. в същата е предвиден облекчен ред за свикване на събранието и с нея не е въведено изискване за получаване на поканата срещу подпис или връчването й на членовете на читалището.

Нормата на чл.15 ал.2 от ЗНЧ е императивна и следователно не е допустимо свикване на събрание по друг ред, уреден в Устава на читалището, защото законът не е въвел правило за предимство на устава пред закона относно реда за свикване на общо събрание. Поради това, дори да е прието нещо различно с устава на читалището, за да е законосъобразно свикването на общо събрание следва да бъдат изпълнени изискванията на закона. /С проект на Закон за изменение и допълнение на ЗНЧ от 2019г. е било предложено изменение на законова уредба, включително и относно реда за свикване на заседание на общо събрание, в това число по отношение на изискванията за връчване на покани по чл. 15 ал. 2 – поканата да бъде връчена на членовете на ОС десет дни преди провеждане на заседанието, в случай че не е предвидено друго в Устава, но законопроектът е оттеглен и промяна в закона не е последвала./ Не са налице и предпоставките за прилагане по аналогия на сочената от жалбоподателя разпоредба от ЗЮЛНЦ, поради което съдът не ги споделя. Читалището не е сдружение по смисъла на ЗЮЛНЦ, а е регистрирано като юридическо лице в съответствие със ЗНЧ, който е специален закон. Прилагането на норма от общия закон по аналогия може да се извърши само, когато съществува непълнота в специалния закон, каквато настоящият състав намира, че в случая не е налице, тъй като правилата за свикване на общо събрание в ЗНЧ са ясно разписани. Независимо дали разпоредбата на чл.15 ал.2 изр.2 от ЗНЧ е пренесена в Устава или не, същата следва да бъде приложена като императивна материалноправна норма, като читалището следва да спази предвидения в нея ред за свикване на общо събрание.