Решение № 22 от 17.02.2022, Районен съд - Димитровград

РЕШЕНИЕ

№ 22 гр. гр. Димитровград, 17.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на двадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Петър Вл. Петров при участието на секретаря Пламена Ст. Дянкова като разгледа докладваното от Петър Вл. Петров Административно наказателно дело № 20215610200605 по описа за 2021 година 1. Производството е по реда чл. 58д и сл. от ЗАНН.

2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- „п., е останал недоволен от наказателно постановление(НП) №111-2021 от 29.10.2021г, на дирекция по безопасност на храните гр.Хасково на Директор на ОДБХ - Хасково, с което за това, че: на 25.06.2021 г. в гр. Димитровград, при извършена проверка в обект за дистрибуция с храни - „**, per. № ***, находящ се на адрес: гр. Димитровград, 6400, ул. „***, община Димитровград, област Хасково, стопанисван от фирма „П.“ ООД, е установено, че бизнес операторът „П.” ООД не е приложил въведената постоянна процедура, основаваща се на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при прием на храни в обекта, като е приел храни с етикет, който не съдържа задължителната информация по чл. 9, nap. 1, буква „з“, буква „в“, буква „и“ на Глава IV, Раздел I от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията. В момента на проверката в обекта е установено наличие на следните храни, приети при неспазване въведената постоянна процедура, основаваща се на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при 1 прием на храни в обекта, поради което и на основание на основание чл. 131, ал. 2 , вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 4000 (четири хиляди) лева. Моли за отмяна на НП.

3. В с.з. чрез представител поддържа жалбата си. Излага възражения за незаконосъобразност и неправилност на НП. Претендира разноски.

4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Директор на ОДБХ – Хасково чрез представител оспорва жалбата, в писмени бележки поддържа аргументирано тази позиция.

Материален закон.

1. ЗАКОН за храните(ЗХ)

Чл. 10. Бизнес операторите, с изключение на извършващите първично производство и на аптеки и дрогерии по чл. 30, ал. 1, въвеждат, прилагат и поддържат постоянна процедура или процедури в съответствие с чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004 и Приложения II и III от Регламент (ЕО) № 853/2004 и технологична документация за храните, които произвеждат, и/или национални, утвърдени или браншови стандарти.

Чл. 17. (1) Бизнес оператор, който произвежда, преработва и/или дистрибутира храни, е длъжен да предлага храни, етикетирани в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и н а Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (ОВ, L 304/18 от 22 ноември 2011 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1169/2011 ", на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 131. (1) 1. наруши разпоредби на Регламент № 1169/2011 за предоставянето на информация за храните на потребителите; 4. не прилага и не поддържа постоянна процедура или процедури в съответствие с чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004 и приложения II и III от Регламент (ЕО) № 853/2004;

(2) На бизнес оператор, който извърши нарушение по ал. 1, се налага глоба или имуществена санкция в размер от 4000 до 6000 лв.

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 852/2004 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА

СЪВЕТА от 29 април 2004 година относно хигиената на храните Член 5 Анализ на опасностите и контрол в критични точки

1. Операторите на предприятия за храни въвеждат, прилагат и поддържат постоянна процедура или процедури, основаващи се на принципите на НАССР.

2. Принципите на НАССР, посочени в параграф 1, се състоят в следното: а) идентифициране на опасностите, които трябва да се предотвратят, отстранят или редуцират до приемливи нива;б) идентифициране на критичните контролни точки на 2 етапа или етапите, на който или които контролът е крайно необходим, за да се предотврати, отстрани или да се редуцира до приемливи нива определена опасност;в) установяване на критични граници в критичните контролни точки, разграничаващи приемливостта от неприемливостта за предотвратяването, отстраняването или редуцирането на идентифицираните опасности;г) установяване и изпълнение на ефективни процедури на наблюдение и контрол на критичните точки;д) установяване на коригиращи действия, когато наблюдението показва, че дадена критична контролна точка не е под контрол;е) установяване на процедури, които следва да се провеждат редовно, за проверка на това дали мерките, описани в буквиa) д) действат ефективно; и ж) създаване на документи и записи, съизмерими с характера и размера на предприятието за храни, за да се покаже ефективното прилагане на описаните в букви a) е) мерки.

При всяко изменение в продукта, процеса или етапа, операторите на предприятия за храни преразглеждат процедурата и правят необходимите промени в нея.

3. Параграф 1 се прилага само за оператори на предприятия за храни, извършващи дейност по производството, преработката и разпространението на храни след първичното производство и тези от свързаните с него операции, изброени в приложение I.

4. Операторите на предприятия за храни: а) предоставят на компетентния орган доказателства за съответствието им с параграф 1 по начина, изискван от компетентния орган, като взимат предвид характера и размера на предприятието за храни; б) гарантират, че документите, които описват процедурите, разработени в съответствие с настоящия член, са винаги актуални; в) съхраняват всякакви други документи и записи за подходящ период от време.

5. Подробните мерки за прилагането на настоящия член могат да бъдат определени в съответствие с процедурата по член 14, параграф 2. Подобни мерки могат да улеснят изпълнението на настоящия член от някои оператори на предприятия за храни, поспециално като разпоредят използването на процедури, дадени в насоките за прилагането на принципите на НАССР, за да са в съответствие с параграф 1. Подобни мерки могат също да определят периода, за който оператори на предприятия за храни съхраняват документи и записи съгласно параграф 4, буква в).

Приложение І

І.Обхват

1. Настоящото приложение се отнася за първичното производство и следните свързани с него операции: а) транспорт, съхранение и обработката на първични продукти на мястото на производство, при условие че това не променя значително естеството им; б) транспорт на живи животни, когато това е необходимо за постигане на целите на настоящия регламент; и в) при продукти от растителен произход, рибни продукти и дивеч, транспортните операции за доставяне от мястото на производство до дадено предприятие на първични продукти, чието естество не е претърпяло значителни промени.

3

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1169/2011

Член 9 Списък на задължителните данни

1. В съответствие с членове 10—35 и съобразно изключенията, които се съдържат в настоящата глава, е задължително да се посочат следните данни:в) всички съставки или спомагателни вещества, изброени в приложение II, или получени от вещество или продукт, посочени в приложение II, причиняващи алергии или непоносимост, които се използват за производство или приготвяне на храна и все още присъстват в крайния продукт, дори и в изменен вид; з) името или търговско наименование и адрес на стопанския субект в хранителната промишленост, посочен в член 8, параграф 1; и) страна на произход или място на произход, когато са предвидени такива в член 26;

Член 26 Страна на произход или място на произход

2. Посочването на страната на произход или мястото на произход е задължително: а) когато липсата на посочване може да заблуди потребителя по отношение на истинската страна на произход или място на произход на храната, особено ако придружаващата я информация или етикетът като цяло предполагат, че тя произхожда от различна страна или място;б) за месо, което попада в обхвата на кодовете от Комбинираната номенклатура („КН"), изброени в приложение XI. Настоящата буква се прилага след приемането на актовете за изпълнение, посочени в параграф 8.

Факти по делото.

Служители на АНО- св. Г., К. и К. на 25.06.2021 г. в гр. Димитровград извършили проверка в обект за дистрибуция с храни - „**, per. № ***, находящ се на адрес: гр.

Димитровград, 6400, ул. „***, община Димитровград, област Хасково, стопанисван от фирма „П.“ ООД. Установено било, че бизнес операторът „П.” ООД не е приложил въведената постоянна процедура, основаваща се на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при прием на храни в обекта, като е приел храни с етикет, който не съдържа задължителната информация по чл. 9, nap. 1, буква „з“, буква „в“, буква „и“ на Глава IV, Раздел 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията. В момента на проверката в обекта се установи наличие на следните храни, приети при неспазване въведената постоянна процедура: Лимецови вафли „**“ с пълнеж какао и кокос, партиден номер L180322, налично количество: 8976 бр. х 30 гр., на етикета, на които липсват данни за наименование и адрес на стопанския субект в хранителната промишленост, от когото е произведен продукта, а именно „**“ ООД, гр. **, съгласно представените придружаващи документи: фактура № 0001015148/25.05.2021 г., издадена от „**“ ООД; и 2 )Какао лешников крем, партиден номер L170222, налично количество: 769 бр. х 250 гр., на етикета, на които липсват данни за наименование и адрес на стопанския субект в

- хранителната промишленост, от когото е произведен

4 продукта, страна на произход и коректно посочени алергени. Представена фактура № 0001015033/17.05.2021 г. и стокова разписка № 0000064592/ 17,05.2021 г., издадени от „**“ ООД, гр. **.. Възприетото било описано в констативен протокол от извършена проверка на 25.06.2021

1. Бил издаден акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 2- 26002/23.07.2021 г., където нарушението е било възпроизведено. Актът е подписан от актосъставител, свидетел и е връчен срещу разписка на жалбоподателят. Въз основа на този АУАН е издадено и НП №111-2021 от 29.10.2021г, на дирекция по безопасност на храните гр.Хасково на Директор на ОДБХ - Хасково, с което за това, че: на 25.06.2021 г. в гр. Димитровград, при извършена проверка в обект за дистрибуция с храни - „**, per. № ***, находящ се на адрес: гр. Димитровград, 6400, ул. „***, община Димитровград, област Хасково, стопанисван от фирма „П.“ ООД, е установено, че бизнес операторът „П.” ООД не е приложил въведената постоянна процедура, основаваща се на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при прием на храни в обекта, като е приел храни с етикет, който не съдържа задължителната информация по чл. 9, nap. 1, буква „з“, буква „в“, буква „и“ на Глава IV, Раздел I от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията. В момента на проверката в обекта е установено наличие на следните храни, приети при неспазване въведената постоянна процедура, основаваща се на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при прием на храни в обекта, поради което и на основание на основание чл. 131, ал. 2 , вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 4000 (четири хиляди) лева.