Решение № 227 от 11.06.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 227 гр. Благоевград, 11.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20241210200018 по описа за 2024 година Делото е образувано с жалба от Й. С. Д. с ЕГН **********, с постоянен адрес: гр. Б., ул. „О.“ № , подадена чрез процесуален представител адв. К. П. от САК срещу наказателно постановление № BG13032022/5800/Р8-335/05.09.2022г., издадено от Директор на Националното тол управление /НТУ/ към Агенция „Пътна инфраструктура“ София, с което е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева за нарушение по чл. 179, ал. 3а от Закона за движение по пътищата. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради неправилно приложение на закона, нарушение на материалноправните разпоредби и допуснати съществени административнопроизводствени нарушения, както и поради противоречие с целта на закона. В съдебното производство жалбоподателят и неговия представител не се явяват, представени са писмени становище в подкрепа на жалбата и е претендирано възстановяване на съдебни разноски за процесуално представителство пред РС Благоевград в размер на 480 лв. лв. За наказващия орган се явява юрисконсулт Р., която оспорва жалбата и пледира атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно и в полза на наказващия орган да бъдат присъдени разноски за процесуално представителство. По делото са представени на съда писмени и гласни доказателства, описани в съдебния протокол, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните съществени за делото факти: Административнонаказателното производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение (АУАН) BG13032022/5800/Р8-335 от 13/03.2022г., съставен от В. К. - инспектор в отдел ПТРР, териториална дирекция „ТД МИТНИЦА СОФИЯ“ в присъствие на свидетел от същата служба Б. З., след като се е установило, че на граничен 1 контролно-пропускателен пункт Кулата е пристигнало пътно превозно средство – товарен автомобил влекач марка и модел „Д“ с обща техническа допустима маса над 12 тона с рег. № , управляван от Й. Д.. След навършена проверка от страна контролните органи е установено, че на 28.02.2022г. в 17.08ч. този автомобил се е движел по път I-1, км 366+104, включен в обхвата на платената пътна мрежа, без да е била заплатена дължимата пътна такса за автомобила, съгласно правилата на чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата. За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис доклад от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП с номер на нарушението № D9EABA986B561BCCE053041F160A7995. Актът за установяване на административно нарушение е връчен на водача Д., който го приел с възражения, като заявил, че проблемът е в ТОЛ системата или в устройството на автомобила. След връчване на акта е имало 14 дневен срок, в който нарушителят е можел да плати компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от Закон за пътищата, което би го освободило от административнонаказателна отговорност, но такава компенсаторна такса не е постъпвала по сметка на АПИ. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № BG13032022/5800/Р8-335/05.09.2022г. от Директор на Националното тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ София, с което на Д. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева за нарушение по чл. 179, ал. 3а от Закона за движение по пътищата.

Наказателното постановление не връчено, като поради това, че писмото, с което е изпратено не е потърсено от Д. трикратно, по реда на чл. 58, ал.2 от ЗАНН върху наказателното постаноление е отразено, че следва да се счита връчено от деня на отбелязването. Независимо от това и съгласно определение 756/12.03.2024г. по КНАХД № 236/2024г. на Административен съд Благоевград, жалбата срещу наказателното постановление, подадена на 19.12.2023г. е приета за допустима и е разгледана от РС Благоевград. В съдебното производство свидетелите от ТД Митница София, които са установили нарушението на ГКПП Кулата потвърждават извършената проверка и процедурата за съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение.

Установените по делото факти дават основание на съда за преценка, че жалбата е допустима и основателна по съществото си. Съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т.2 от Закон за пътищата за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от Закона, като заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък. Тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство.

Размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут. Начините за изчисляване и заплащане на дължимите тол такси се определят от НАРЕДБА за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и 2 на база изминато разстояние. Съгласно чл. 10е, ал. 1 от Закона за пътищата контролът на граничните контролно-пропускателни пунктове по изпълнение на задължението на пътните превозни средства с българска и чуждестранна регистрация за заплащане на таксите по чл. 10 се осъществява от длъжностни лица на Агенция "Митници" , като съгласно ал. 2 превозно средство, което е пристигнало на граничен контролно-пропускателен пункт в направление да напусне територията на Република България, за което не е заплатена такса и/или не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, може да напусне страната само след заплащане на компенсаторна такса. Правомощията на длъжностни лица от Агенция "Митници" да осъществяват контрол върху плащането на тол таксите и установяване на административни нарушения за неизпълнение на тези задължения са предвидени в чл. 167, ал.3 а и 3 б от Закон за движение по пътищата, който предвижда правото да осъществяват контрол върху заплащането на пътните такси. Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Следвайки тези правила и в рамките на законовите си правомощия инспектори от Агенция Митници са извършили проверка на МПС с рег. № , с обща техническа допустима максимална маса над 12 тона, който на 13.03.2022г. е бил на ГКПП Кулата на излизане от страната и са установили, че МПС се управлява от Й. С. Д. и че на 28.02.2022г. в 17.08ч. това МПС се е движело по път I-1 км. 366+104 км., който е част от платената пътна мрежа, че за автомобила се е дължала тол такса за изминато разстояние, но не е платена.

Тези установени по време на проверката обстоятелства не са били достатъчни за да бъде привлечен към наказателна отговорност водача на автомобила Й.

Д., тъй като не е било установено, че той е управлявал автомобила на 28.02.2022г., когато с МПС е допуснато нарушение на задължението по чл.

10, ал.1, т.2 от Закон за пътищата. Задължението за устаньовяване на нарушителя се носи както от контролните органи, които образуват административнонаказателното производство със съставяне на акт за установеното административно нарушение, така и от наказващия орган, като съгласно чл. 53 от ЗАНН наказващият орган издава наказателно постановление, с което налага на нарушителя съответно административно наказание, когато установи по несъмнен начин факта на извършеното нарушение, самоличността на лицето, което го е извършило, и неговата вина.

Изпълнението на задълженията са изясняване самоличността на нарушителя следва да бъде изпълнено в хода на административнонаказателното производството, което не е сторено от Директора на НТУ към АПИ София и по този начин е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила за образуване на административнонаказателно производство и привличане 3 към отговорност на нарушител, ако неговата самоличност и вина са установени. Съдът отбелязва също, че установява неяснота относно обстоятелствата на санкционираното нарушение, тъй като разпоредбата на чл.

179, ал.3а от Закон за движение по пътищата предвижда санкция за този водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство. Елементите от състава на това нарушение се различават от описаното в акта и наказателното постановление, където е посочено, че Й. Д. е отговорен за това, че на 28.02.2022г. в 17.08ч. с МПС с рег. № се е движело по път I-1 км. 366+104, който е част от платената пътна мрежа, че за автомобила се е дължала тол такса за изминато разстояние, но не е платена. Тук съдът подчертава, че задължението на водача не е плащане на дължимата пътна такса, тъй като това е задължение на собственика на автомобила, а водачът му е длъжен да извърши необходимите действия за установяване на дължимата пътна такса. Такова неизпълнение на законовите задължения не е установено и не е описано в акта и наказателното постановление, поради което за наказаното лице е създадена неяснота относно действията или бездействията, които са квалифицирани като нарушение и основанието да бъдат наказание - т.с допуснато е съществено ограничаване на правото на защита, което води до незаконосъобразност на наказателното постановление. Обобщавайки изложените мотиви, съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, както и в полза на жалбоподателя да бъдат присъдени разноски за процесуално представителство, които са съобразени с вида, тежестта на санкцията и сложността на казуса, както и следва да бъдат взети предвид направените възражения от ответната страна за прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение от 720 лв. с ДДС. Съдът посочва, че при определяне на размера на съдебните разноски отчита извършената по делото работа, сложността на казуса и положените усилия от страна на процесуалния представител на жалбоподателя, поради което и като е приел разбирането на СЕС по дело C‑438/22, съдът е преценил, че присъждане на разноски за процесуално представителство в размер на 300 лв. съответства в достатъчна степен на извършената по делото работа. Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление

№

BG13032022/5800/Р8335/05.09.2022г., издадено от Директор на Националното тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ София, с което е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лева за нарушение по чл. 179, ал. 3а от Закона за движение по пътищата на Й. С. Д. с ЕГН **********, с постоянен адрес: гр. Б., ул. „О.“ № .