Акт № 12743 от 06.11.2026, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 12743

Пловдив, 06.11.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - XVII Състав, в съдебно заседание на осми октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ТАТЯНА ПЕТРОВА

При секретар БЛАГОВЕСТА КАРАКАШЕВА като разгледа докладваното от съдия ТАТЯНА ПЕТРОВА административно дело № 20267180702191 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 13, ал. 6 от Закона за социално подпомагане (ЗСП).

2. Образувано е по жалба и уточняваща молба вх. № 16626/05.08.2026 г. по описа на съда, от С. М. К., с [ЕГН], с адрес, посочен в жалбата [населено място], [улица], ет. 3, ап. 12, против Заповед № ЗСП/Д-РВ/4037/02.06.2026 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Пловдив (ДСП – Пловдив), с която на основание чл. 13, ал. 2 и ал. 3 от Закона за социално подпомагане във връзка с чл. 28, ал. 1 във връзка с чл. 11а, ал. 3 от Правилника за прилагане (ПП) на ЗСП, на К. е отказано отпускане на „целева помощ по чл. 11а за безработно лице, получаващо месечна помощ по чл. 9, започнало работа“, за срок 01.06.2026 г. – 01.06.2026 г., потвърдена с Решение № 16-РД06-0078/30.06.2026 г. на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане – Пловдив (РДСП – Пловдив).

В жалбата и в уточняващата молба се навеждат доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт и се иска неговата отмяна от съда.

3. Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ - Пловдив, е на становище че жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. Поддържа се, че оспореният административен акт е законосъобразен и съдържа фактическите и правни основания за неговото постановяване.

ІІ. За допустимостта:

4. Жалбата е подадена в предвидения за това срок и при наличието на правен интерес, което налага извод за нейната ДОПУСТИМОСТ.

ІІІ. За фактите:

5. Начало на административното производство е сложено със Заявление-декларация вх. № ЗСП/Д-РВ/4037 от 01.06.2026 г. подадена до Директора на ДСП - Пловдив от С. М. К., с искане да му бъде отпусната целева помощ по реда на чл. 11а от ППЗСП.

На основание чл. 26 от ППЗСП е осъществена социална анкета, за резултатите от която е изготвен социален доклад по чл. 27 от ППЗСП. Установено е, че на основание чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП С. М. К. е лице в пенсионна възраст, без регистрация в Дирекция „Бюро по труда“ (ДБТ) и което не отговаря на определението „безработен“.

В резултат на извършената социална анкета е издадена процесната Заповед № ЗСП/Д-РВ/4037/02.06.2026 г., с която исканата от К. помощ е отказана със следните мотиви: „На основание чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП – лицето не е било регистрирано в ДБТ – С. М. К. е лице в пенсионна възраст, без регистрация в Дирекция „Бюро по труда“ и не отговаря на определението „безработен“.” 6. Както вече бе казано, този резултат е обжалван от жалбоподателя пред Директора на РДСП - Пловдив, който с Решение № 16-РД06-0078/30.06.2026 г., е отхвърлил жалбата на К.. За да стори това, органът е приел, че К. не отговаря на определението за безработно лице по смисъла на § 1, ал. 1, т. 6 от ДР на ППЗСП, като е мотивирано, че той е в надтрудоспособни години и за него не се изисква регистрация в Д „БТ“ – Пловдив, като такава регистрация не му е търсена и при отпускането на месечната социална помощ по реда на чл. 9 от ППЗСП през м. януари 2026 г.

ІV. За правото:

7. Оспореният административен акт, както и потвърждаващото го решение на Директора на РДСП - Пловдив, са постановени от материално компетен­тни органи на социалната администрация, в изискуемата от закона форма и при спазване на административнопроизводствените правила.

8. По делото не се формира спор по установените факти. Противоположните становища, поддържани от страните в настоящото производство, се отнасят до правилното приложение на материалния закон и се концентрират в отговора на въпроса, налице ли са условията за отпускане на целева помощ по чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП на жалбоподателя.

9. Разрешаването на текущия административноправен спор, налага да бъдат разгледани приложимите в случая правни норми.

В чл. 13, ал. 1 от ЗСП, е предвидено, че социални помощи се отпускат въз основа на заявление-декларация, подадено от нуждаещия се или от упълномощено от него лице, с изключение на тези по чл. 12а, като помощите по се отпускат със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане“ или от упълномощено от него длъжностно лице след преценка на всички данни и обстоятелства, констатирани със социална анкета (ал. 2 на същия член). Изрично е предвидено в чл. 13, ал. 3 от закона, че отказът за отпускане на социални помощи задължително се мотивира.

Според чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП, когато безработно лице или безработен член на семейството, получаващо месечна помощ по чл. 9, започне работа, има право на целева помощ за срок 3 последователни месеца в рамките на една календарна година считано от месеца, следващ месеца на започването на работа.

Съответно в § 1, ал. 1, т. 6 от ДР на ППЗСП е предвидено, че по смисъла на правилника, „Безработни“ са всички лица в трудоспособна възраст, които са регистрирани в дирекциите „Бюра по труда“ и активно търсят работа, а съгласно § 1, ал. 1, т. 12 от ДР на ППЗСП, по смисъла на правилника, „Нетрудоспособна възраст“ е възрастта под 16 години и над определената в чл. 68, ал. 1 - 3 от Кодекса за социално осигуряване възраст за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст.

10. Съотнасянето на цитираните правни норми към конкретиката на настоящия казус, налага да се приеме следното:

Ответният административен орган е постановил оспорената заповед в съответствие с материалния закон.

Основание за отказа на административния орган да отпусне на жалбоподателя исканата от него помощ по чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП е обстоятелството, че същият е лице в пенсионна възраст, без регистрация в Дирекция „Бюро по труда“ и не отговаря на определението „безработен“.

Без всякакво съмнение в случая, за да има право на заявената целева помощ, по отношение на К. следва да са налице кумулативните предпоставки на чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП, в т.ч. и същият да е безработно лице. За да е безработно лице обаче по смисъла на § 1, ал. 1, т. 6 от ДР на ППЗСП, К. следва да е на първо място в трудоспособна възраст, каквото обстоятелство по отношение на него не се установява. Законодателят не е уредил изрично коя възраст следва да се приеме за трудоспособна, но по аргумент от противното, от разпоредбата на § 1, ал. 1, т. 12 от ДР на ППЗСП, следва да се приеме, че трудоспособна е възрастта над 16 години и под определената в чл. 68, ал. 1 - 3 от Кодекса за социално осигуряване възраст за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст.

От събраните по делото доказателства се установява, а и не е спорно между страните, че жалбоподателят К. към датата на подаване на заявлението-декларация, а така също и към датата на издаване на процесната заповед, е на 70 години, т.е. над максимално определената по реда на КСО възраст за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, поради което се явява лице в нетрудоспособна възраст.

Крайният извод на съда е, че за жалбоподателя не е изпълнено условието да е безработно лице, което изключва възможността да му бъде отпусната помощ по чл. 11а, ал. 1 от ППЗСП.

11. Изложеното до тук, има за последица неоснователност на жалбата, с която е сезиран съдът. Тя ще следва да бъде отхвърлена.

Така мотивиран, Пловдивският административен съд, ІІ отделение ХVІІ състав,

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С. М. К., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица], ет. 3, ап. 12, против Заповед № ЗСП/Д-РВ/4037/02.06.2026 г. на Директора на ДСП - Пловдив, потвърдена с Решение № 16-РД06-0078/30.06.2026 г. на Директора на РДСП – Пловдив.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протестиране.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�