Решение № 1455 от 15.07.2022, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1455 гр. Пловдив, 15.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Светослав Н. Узунов при участието на секретаря Марина П. Малинова като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно наказателно дело № 20215330204414 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на „Експрес 1993“ ЕООД против Наказателно постановление № К-0051237/02.06.2021г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, със седалище в гр. Пловдив, упълномощена от Председателя на КЗП, с което на „Експрес 1993“ ЕООД, ЕИК *** е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева на основание чл. 211 от ЗЗП за нарушение на чл. 69, ал. 1 вр. чл. 71 от ЗЗП.

С жалбата и в хода на процеса се навеждат конкретни съображения за незаконосъобразност на НП и се моли за неговата отмяна. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна не взема становище по жалбата.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради, което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите, изложени в жалбата и служебно провери правилността на 1 атакуваното постановление, намери, че са налице основания за неговата отмяна по следните съображения:

На 01.09.2020г. била извършена проверка на магазин 9018, 9019, 9020, находящ се в гр. София, СБ-Илиянци-Б1, бул. „Рожен“ № 31, стопанисван от „Пластформ Шивачева-АШ“ ЕООД. В същият магазин се установило, че се продава детски спален чувал с цвят зелен, на пчелички, с кодове 757712.80 или 757408.80. Производител на чувала било дружеството жалбоподател, видно от поставения на чувала етикет, от който се установява, че размерът на чувала е 0,60-1,20 със състав 100 % памук.

На основание чл. 192, т. 3 вр. чл. 83, т. 2 от ЗЗП били взети проби от стоката, като проба № 2 била изпратена за изпитване в лаборатория.

На 23.12.2020г. била извършена насрещна проверка в производствен цех, находящ се в гр. Пловдив, ул. „Асен Христофоров“ № 8, стопанисван от жалбоподателя. В същия обект не били открити наличности от детския чувал.

В хода на проверката управителят предоставил информация за произведените количества от детския чувал и за реализацията им. Представил и протокол за изпитване № 9744893515306/11.12.2020г., издаден от ИЦ „Алми тест“ за детски спален чувал от 100% памук в три размера – ръст 50-60 см, ръст 65-80 см. и ръст 80-95 см, удостоверяващ, че стоката отговаря на изискванията на стандарт БДС EN 16781-1:2018 „Текстилни изделия за отглеждане на малки деца. Изисквания за безопасност и методи за изпитване на детски спални чували за използване в кошари“. Стоката била установена за продажба и в магазин „Арлекино“ в гр. Варна, с етикет, удостоверяващ я като спален чувал без ръкав 0,80 м.

На 18.01.2021г. чрез платформата wiki от координатора на Проект CASP 2020 са предоставени протоколи за изпитване № 20.53863 от 15.01.2021г. и № 20.53863а от 28.12.2020г., издадени от лабораторията по изпитване, избрана по проекта IISG Италия. Съгласно същите, детското спално чувалче не съответства на стандарта БДС E N 16781-1:2018 по следните показатели: т. 4.1.4.1.1 - Закопчалките с плъзгане не отговаря н а EN 16732; т. 4.1.4.1.3- Закопчалката с плъзгане няма устройство за заключване на плъзгача; т. 4.1.4.1.5- горния ограничител на закопчалките с плъзгане е в отвора за врата; т. 4.2.1.1.- изисквания плъзгачът на ципа да има по-голям отвор – 5 мм; т. 4.6.1.1- спалните чували трябва да могат да се перат, 2 с изключение на процеса на химическо чистене. Инструкциите за грижа трябва да посочват процесите на пране и сушене. Не е поставен знак за забрана на химическо чистене; т. 5.2- Маркировка : спалният чувал не е постоянно маркиран/напр. върху етикета/ с; информация за височината на детето и за възрастта, символите за инструкции за грижа не са графично правилни и погрешен ред, предупреждението! “Дръжте далеч от огън“ не присъства, Декларация за термично съпротивление не е налична; т.5.5пластмасова опаковка. Върху опаковката липсва „предупреждение! Дръжте пластмасовото покритие далеч от деца, за да избегнете задушване“. бележка:

Можело да се използва алтернативен израз на предупреждението, стига да има същото значение. Торби, изработени от непропусклив материал с периметър на отвора по –голям от 360 мм, не трябва да имат връзка или шнур като средство за затваряне.

С оглед на изложеното, бил съставен АУАН № К-0051237 от 31.03.2021г., съставен от св. А., с който се констатирало извършено нарушение на чл. 69, ал. 1 вр. чл. 71 от ЗЗП.

В хода на административнонаказателното производство били изведени от пазара и други от чувалчетата, произведени от жалбоподателя. С протокол от 21.05.2021г. било извършено унищожаване на 8 броя детски спални чувала с етикети, съдържащи информация, че стоката е с размери 0,60-1,20 м. и състав – 100 процента памук. Като размери унищожената стока била 0,60м. – пет броя; 0,80м. – два броя и 1,00м. – един брой. На последното чувалче с размер 1,20 метра била поставена пломба на КЗП с указание, че следва да бъде съхранявана от жалбоподателя до приключването на административните и съдебните процедури и за целите на тези производства.

При така установеното, било издадено обжалваното НП № К0051237/02.06.2021г. от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, със седалище в гр. Пловдив, упълномощена от Председателя на КЗП.

В хода на съдебното производство е била назначена съдебнотехническа експертиза на в.л. Т., от чието заключение се установява, че при извършената от експертиза измервания се констатира, че стоката, която е била предмет на изследване, е с размери за ръст на детето от 95 до 120 см, обиколка на размера на врата 52-56 метра, приблизителна възраст на детето от 3

24 до 36 месеца, като така установените размери не попадат в рамките на стандарт БДС E N 16781:2018 – Текстилни изделия за отглеждане на малки деца, т.е. изследваният артикул, на които се позовава КЗП в АУАН от 31.03.2021г. и НП от 02.06.2021г. не е в предмета на обхвата на БДС EN 16781:2018г. – Текстилни изделия за отглеждане на малки деца.

Така установената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на приетите по делото гласни доказателствени средства – показания на свидетелите А., В., М., както и от приложените и приети по делото писмени доказателства и от заключението на назначената съдебнотехническа експертиза.

По отношение на показанията на св. Е.-К., съдът обсъди същите, като стигна до извод, че те касаят период значително преди процесния, като не спомагат за изясняване на релевантните в производството факти, поради което и счете че се явяват неотносими. Отделно от това същите касаят закупуването на текстилни материали от жалбоподателя, докато обвинението касае изнасянето на стоки на пазара, т.е. между двете обстоятелства няма връзка и без значение се явява обстоятелството кога са били закупени съответните материали, а от значение е кога стоката е била изнесена за продажба. В тази връзка неоснователно от фактическа страна се явява и възражението, че стоките са били произведени преди влизането в сила на стандарта, доколкото от значение е не момента на производството им, а моментът на пускането им на пазара.

Не са спорни между страните фактите покрай извършените проверки, респ. за представените от жалбоподателя документи и за извършените действия от контролните органи, като същите не само са посочени в жалбата от фактическа страна, но и се установяват от горепосочените доказателства – свидетелски показания и протоколи за извършени проверки, които в тази насока се явяват безпротиворечиви.

В случая административно-наказателното обвинение е повдигнато по чл. 69, ал. 1 от ЗЗП вр. чл. 71 от ЗЗП за това, че жалбоподателят „Експрес 1993“ ЕООД, като производител на стока – детско спално чувалче, не е спазил задължението си да предлага на потребителите безопасна стока, тъй като се твърди, че предлаганите от него спални чувалчета не отговарят на нормативно установените изисквания за безопасност – по стандарта БДС EN 4

16781:2018г. – Текстилни изделия за отглеждане на малки деца.

За да достигне до този извод, административнонаказващият орган е кредитирал резултатите от представените по делото Протоколи за изпитване № 20.53863 от 15.01.2021г. и № 20.53863а от 28.12.2020г., издадени от лабораторията по изпитване, като същите са достигнали до извод, че изследваното детско спално чувалче не отговаря на всички изисквания за безопасност. Същевременно от жалбоподателя в хода на проверката е бил представен Протокол за изпитване № 9744893515306/11.12.2020г., издаден от ИЦ „Алми тест“ за детски спален чувал от 100% памук в три размера – ръст 50-60 см, ръст 65-80 см. и ръст 80-95 см, удостоверяващ, че стоката отговаря на изискванията на стандарт БДС EN 16781-1:2018.

За изясняване на спорния факт дали процесните чувалчета отговарят на изискванията на посочения в АУАН и НП стандарт, в хода на производството е била назначена съдебно-техническа експертиза. От нейното заключение, което съдът кредитира напълно като компетентно изготвено, от лице специалист в съответната област, отговорила аргументирано на поставените въпроси, се установява, че изследваният от лабораторията и посочен в АУАН и НП артикул въобще не попада в обхвата на стандарта БДС E N 167811:2018.

В тази връзка, съдът съобрази на първо място, обхватът на приложение н а стандарт БДС E N 16781-1:2018 (л. 300 от съдебното производство).

Съгласно чл. 1 от същия, стандартът е приложим за детските спални чували, които се използват в местата за спане (т.е. не под надзор) и са проектирани да осигуряват достатъчно топлина, така че да се премахне необходимостта от допълнителни чаршафи и одеяла при спане в кошарки или подобен продукт (например бебешко креватче или люлка), в който да се настани дете. Той е приложим за продукти, използвани от по-малки деца, за които се предполага, че не могат да излизат от кошарката (приблизително на възраст под 24 месеца). Същевременно, в т.4.1.2.1 от стандарта, изрично са изброени изискванията за обиколката на отвора за врата при различните ръст и възраст на децата, но по-важното е, че в таблица 1 реално се съдържат и данните за децата, продуктите за които попадат под действието на стандарта, а именно – при максимален ръст от 80 до 95 см и максимална възраст от 12 до 24 месеца на детето.

5

На следващо място, в протоколите от лабораторията изрично е посочено, че изследваният артикул – детско спално чувалче, предоставен от КЗП, е с дължина 1,20 м (X=660 mm, Y=1210 mm , Z=10mm), без да е посочена възрастта на детето, като е акцентирано, че стандартът E N 16781 е приложим за продукти за използване от по-малки деца въз основа на способността на децата да не могат да се изскачат от детското легло (приблизително на възраст под 24 месеца). В тази връзка изрично е посочено в протоколите от изпитване, и че се препоръчва допълнителна оценка на риска.

Поради това и съдът напълно споделя становището на вещото лице.

Същото е обосновано както с данните за артикулът, изследван от лабораторията в Италия, посочени в Протоколите за изпитване на тествания артикул, така и с данните по приобщеното по делото като ВД - детско спално чувалче, което е с големина като тази на изследваната стока. От заключението на вещото лице се установява, че стоката, която е била предмет на изследване – спално чувалче, е приложима при ръст на детето от 95 до 120 см, обиколка на размера на врата 52-56 см при приблизителна възраст на детето от 24 до 36 месеца, т.е. извън приложението на стандарта БДС EN 16781-1:2018.

В АУАН и НП не са изрично посочени други артикули, които да са били изследвани при лабораторията в Италия и които да попадат в предметния обхват на стандарта, и същевременно да не отговарят на изискванията му – единствено изследван е бил артикулът с дължина 1,20 м., който както вече се посочи, не се установява да попада в приложното поле. От друга страна, за други артикули при ръст 50-60 см, ръст 65-80 см. и ръст 80-95 см. (които би следвало да попадат в предметния обхват на стандарта с оглед Таблица 1 от т.4.1.2.1. от същия, както и от заключението на вещото лице), са представени писмени доказателства за съответствието им със стандарта - Протоколът за изпитване № 9744893515306/11.12.2020г., издаден от ИЦ „Алми тест“. За същите няма и надлежно повдигнато обвинение, доколкото не са описани в АУАН и НП като процесни вещи, поради което и липсват твърдения и не са били събирани допълнителни доказателства дали същите отговарят на изискванията на стандарта.