Решение № 11 от 25.07.2023, Районен съд - Етрополе

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Етрополе, 25.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕТРОПОЛЕ, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Цветомир Ц. Цветанов при участието на секретаря Сияна Мл. Манчева-В.а като разгледа докладваното от Цветомир Ц. Цветанов Административно наказателно дело № 20231830200041 по описа за 2023 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателя С. С. С., от гр.Етрополе обжалва Наказателно постановление № 4/27.04.2023 год. на Кмета на Община-Етрополе, с което за нарушение на чл.62 ал.3 вр. чл.36 от Наредба №15 за регистрация и отглеждане на селскостопански животни в Община Етрополе и на основание чл.22 ал.5 от ЗМСМА му е наложено административно наказание глоба в размер на 1 300.00 лева. Твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно и необосновано, като е нарушен материалния закон. Твърди, че не е извършил нарушението, както и, че не са събрани безспорни доказателства за виновността му.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован, чрез адв. Г. У. поддържа жалбата.

Административно наказващия орган Кмет на Община Етрополе, редовно призован, не се явява в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.

Не се явява и представител на Районна прокуратура-Ботевград, ТО-Етрополе, редовно призовани.

Съдът след преценка на доказателствата по делото и доводите на страните, приема за установено следното:

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 12.11.2022 година, на основание Наредба №15 на Общински съвет – Етрополе, Кмета на кметство с. Малки Искър съставил предписание №5 на С. С. С., като го задължил да недопуска неконтролируемо движение на отглежданите от него животни по междуселските 1 пътища и частни имоти. Предписанието било връчено на жалбоподателя на същата дата.

На 16.01.2023 година, Кмета на кметство с. Малки Искър съставил акт №1 за установяване на административно нарушение против С. С. С., за това, че на 11.12.2022 година в с.Малки Искър, 2 броя крави и 2 бр. телета с ушна марка №BG34345847 са оставени да се движат неконтролируемо от собственика С. С., като навлизат в имот УПИ XVII-299, кв.17 по плана на с.Малки Искър, собственост на Деяна Недкова, като събарят оградата, с което нарушават спокойствието на гражданката и разпоредбата на чл.36 от Наредба №15 на Общински съвет – Етрополе и съставено предписание №5/12.11.2022 година. Свидетели при съставяне на АУАН и очевидци на нарушението са Иван Пеков Беров и Седефка Панкова Берова, и двамата от с.Малки Искър. В АУАН липсва подпис на нарушител, като е посочено, че същия е отказал да подпише акта, което е удостоверено с подпис на един свидетел. По административно наказателната преписка е приложена покана за съставяне на акт за административно нарушение и известие за доставяне, от които е видно, че същия е поканен да се яви на 12.01.2023 год. в 10 часа в Кметство с.Малки Искър.

Поканата е връчена лично на жалбоподателя на 10.01.2023 година. От показанията на актосъставителя се установи, че АУАН е съставен в негово отсъствие, т.к. не се е явил на посочената в поканата дата и час /въпреки, че часът за явяване - „10“, не е коректно указан/, но въпреки това в АУАН е посочено, че нарушителят е отказал да го подпише.

Въз основа на съставения АУАН, на 27.04.2023 година, Кмета на Община Етрополе е издал наказателно постановление №4 срещу жалбоподателя, за това, че на 11.12.2022 год. в с.Малки Искър, 2 броя крави и 2 броя телета са оставени да се движат неконтролируемо от собственика С. С., като навлизат в имот УПИ XVII-299, кв.17 по плана на с.Малки Искър, собственост на Деяна Недкова, събаряйки оградата, като по този начин са нарушили спокойствието й, а собственика е нарушил предписание №5/12.11.2022 година.

Горната фактическа обстановка съдът установи от приложените към жалбата материалиНаказателно постановление № 4/27.04.2023 г., АУАН № 1/16.01.2023 год., Предписание №5/12.11.2022 год., покана за съставяне на акт за административно нарушение, известие за доставяне, справка от ИС на БАБХ от ВетИС и обясненията на актосъставителя в съдебно заседание.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна, като обжалваното НП ще следва да бъде отменено изцяло по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл.36 от Наредба №15 за регистрация и отглеждане на селскостопански животни в Община Етрополе, издадена от Общински съвет Етрополе „Собствениците на животни са длъжни да се отнасят към тях с грижата на добри стопани. Да ги отглеждат при условия, не нарушаващи спокойствието на гражданите и намаляване до минимум възможността за агресивно поведение. Да се отглеждат по начин, изключващ възможността за неконтролиран физически контакт с граждани, както и да не се допуска непосредствена близост с животни притежаващи естествена или придобита нетърпимост 2 едно към друго“.

Настоящия съдебен състав счита, че при съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП са допуснати съществени нарушения, водещи до нарушаване правото на защита на жалбоподателя, което предпоставя и отмяна на последното.

От установената като безспорна фактическа обстановка е видно, че АУАН е съставен на основание чл.40 ал.2 от ЗАНН – „Когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие“.

Установи се, че жалбоподателя е бил надлежно поканен да се яви в Кметство с.Малки Искър за съставяне на акт за административно нарушение, същия не се е явил, но едновременно с това е отразено, че същия е отказал да го подпише на 08.02.2023 год. От АУАН не става ясно, при какви условия жалбоподателя е бил поканен да подпише акта на 08.02.2023 година и същия е отказал.

На следващо място в АУАН е посочено, че са установени 2 броя крави и 2 бр. телета с ушна марка №BG34345847, но не става ясно тази ушна марка за кое животно е относима, дали за крава, или за теле.

В АУАН е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.36 от Наредба №15 на Общински съвет – Етрополе и съставено предписание №5/12.11.2022 година. Разпоредбата на чл.36 от наредбата, визира задължения на собствениците на животни да се отнасят към тях с грижата на добри стопани; да ги отглеждат при условия, ненарушаващи спокойствието на гражданите и намаляване до минимум възможността за агресивно поведение; да се отглеждат по начин, изключващ възможността за неконтролиран физически контакт с граждани, но от описаната фактическа обстановка в АУАН става ясно единствено, че описаните четири броя животни са навлезли в имот, чужда собственост, но не се установява, по какъв начин е нарушено спокойствието на посоченото лице, както и въобще дали същото лице е било в имота си на процесната дата.

При издаване на атакуваното наказателно постановление, в частта, в която е описано нарушението, не е посочена ушната марка, която индивидуализира вида на животното и неговия собственик, така както е отразено в АУАН, което води до нарушаване правото на защита на жалбоподателя да узнае какво нарушение му се вменява във вина.

Друго съществено нарушение при издаване на НП е това, че при посочване на неспазената правна норма, АНО е отразил, че собственика на животните е нарушил Предписание №5/12.11.2022 год., без да е посочен нормативен текст, отразяващ материалноправната норма.

На следващо място, АНО не е съобразил и обстоятелството, че в справка от ИС на БАБХ от ВетИС е посочено, че собственик на животно с ушна марка №BG34345847, освен жалбоподателя С. С. С. е и „Арис Булс“ ЕООД, като не става ясно, чия е отговорността за претендираното административно нарушение.

От изложеното по-горе се налага правния извод, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.

3

ОТНОСНО РАЗНОСКИТЕ:

Във връзка с направеното искане от процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение, съдът намери, че Кмета на ОбщинаЕтрополе, като административно наказващ орган, следва да бъде осъден да заплати на същия сумата в размер на 300.00 лева с оглед изхода на делото.

Водим от горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА като незаконосъобразно Наказателно постановление № 4/ 27.04.2023 год. на Кмета на Община Етрополе.

ОСЪЖДА Кмета на Община Етрополе да заплати на С. С. С., ЕГН-**********, от гр.

Е, кв. *, бл. *, ет. *, ап. *, обл.София сумата в размер на 300.00 /триста лева/ разноски по делото.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-София област в 14-дневен срок, считано от получаване на съобщението от страните за постановяването му.

Съдия при Районен съд – Етрополе: _______________________

4