Решение № 21 от 17.07.2024, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Е., 17.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Е. в публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Искра Ст. Вараджакова при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно наказателно дело № 20244130200007 по описа за 2024 година С НП № 04-2300140/21.12.2023 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново за извършено нарушение по чл. 415, ал. 1 от КТ във вр. с чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ на осн. чл. 416, ал. 5 от КТ във вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1500.00 лв. на „В. 2017“ ЕООД гр. Е., представлявано от М.И.Д..

Постъпила е жалба „В. 2017“ ЕООД гр. Е., представлявано от М.И.Д., чрез адв. В. Д., против НП. В същата се твърди, че последното е незаконосъобразно и неоснователно. Жалбоподателят счита, че е депозирал писмени възражения срещу съставения АУАН, но същите не са обсъдени и уважени от административно наказващия орган. Същият не оспорва, че Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново е издал задължително предписание, съгласно което следва да осигурява на работещите при сумирано изчисляване на работното време непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа. Срокът за изпълнение бил определен до 16.08.2023 г. и занапред.

АУАН и НП били съставени за това, че при извършена проверка било констатирано, че жалбоподателят, в качеството на работодател, не осигурил на Й.И.Х. на длъжност „сервитьор“ непрекъсната седмична почивна не по-малко от 36 часа при отработени 11 дни от 27.08.2023 г. до 06.09.2023 г. Това не отговаряло на действителността, тъй като жалбоподателят стриктно 1 изпълнявал даденото задължително предписание и не бил допускал нарушения на трудовото законодателство. Твърди, че е допусната техническа грешка при попълване на формата за графиците и таблиците за отчитане и явяване на работа за месец август 2023 г. и месец септември 2023 г. Й.И.Х. била в почивка на 19.09.2023 г. Това било видно от приложената актуална таблица за отчитане явяването и неявяването на работа за месец септември 2023 г., както и от приложената декларация за ползване на почивка и ведомост за заплати за месец септември 2023 г. На следващо място излага, че в АУАН не било посочено как е констатирано, че работодателят не е осигурил на работника непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа. В АУАН бил посочен период от време, надвишаващ една седмица, което създавало объркване. На следващо място, не било ясно защо актосъставителят е счел, че нарушението е извършено на 02.09.2023 г., а в АУАН било посочено, че не е осигурено непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа при отработени 11 дни от 27.08.2023 г. до 06.09.2023 г. При изготвянето на график за работа и таблици за отчитане/явяване на работа се посочва информация за едно предварително разпределение на работните дни и почивките. Посочената информация е възможно да бъде коригирана не само при допускане на техническа грешка, но и при нововъзникнали обективни причини за промяна на изготвения график. Счита, че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и на приложимия материален закон. Отделно от това, твърди, че следва да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.

Жалбоподателят „В. 2017“ ЕООД гр. Е., представляван от М.И.Д., моли съда да отмени НП № 04-2300140/21.12.2023 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят „В. 2017“ ЕООД гр. Е., се представлява от М.И.Д. и от адв. В. Д.. Двамата поддържат подадената жалба.

Пълномощникът на жалбоподателя излага подробни съображения по същество на спора. Претендират се направените разноски по делото.

В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Директорът на Дирекция „Инспекция по труда” - Велико Търново се представлява от юрисконсулт М. К.. Същата оспорва депозираната жалба. Моли съда да я остави без уважение и да потвърди издаденото НП, тъй като е правилно и законосъобразно. Излага подробни съображения по същество на спора.

2

Претендира направените разноски по делото.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

От извършената справка в Търговския регистър от 23.01.2024 г. се констатира, че жалбоподателят „В. 2017“ ЕООД гр. Е. е вписан в Търговския регистър и се представлява от М.И.Д..

Видно от Протокол за извършена проверка № ПР2328302/14.08.2023 г., свидетелите Д. А. А. и М. Г. Д., двете служители в Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново, извършили проверка по спазване на трудовото законодателство от страна на жалбоподателя „В. 2017“ ЕООД гр. Е., представляван от М.И.Д.. Обект на контрол бил П. „Е.“, находяща се в гр. Е., ул. „Х.Б.“ № 1, стопанисван от жалбоподателя. Проверяващите служители установили редица нарушения на трудовото законодателство. За отстраняване на констатираните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях на осн. чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ били дадени предписания, оформени в седем точки, като в т. 4 било посочено, че на осн. чл.

153, ал. 2 от КТ работодателят следва да осигурява на работещите при сумирано изчисляване на работното време непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа.

От Протокол за извършена проверка № ПР2333898/12.10.2023 г. се констатира, че била извършена последваща проверка по документи (графици за работа и таблици за отчитане явяването/неявяването на работа за м. август 2023 г. и м. септември 2023 г.) на жалбоподателя „В. 2017“ ЕООД гр. Е., представляван от М.И.Д. за установяване спазени ли са предписанията, дадени с Протокол за извършена проверка № ПР2328302/14.08.2023 г. Проверката била извършена от свидетелите Д. А. А., М. Г. Д. и Н. М. Н., тримата служители в Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново. Обект на контрол бил отново П. „Е.“, находяща се в гр. Е., ул. „Х.Б.“ № 1, стопанисван от жалбоподателя. Проверяващите служители установили отново редица нарушения на трудовото законодателство. В т. 2 на Протокол за извършена проверка № ПР2333898/12.10.2023 г. било отбелязано, че жалбоподателят е 3 допуснал Й.И.Х. на длъжност „сервитьор“ при преминаване от един месец в друг в рамките на една работна седмица от 27.08.2023 г. до 06.09.2023 г. включително да отработи 66 часа, което е повече от максимално допустимата продължителност на работната седмица до 56 часа, съгласно определеното в чл. 142, ал. 6 от КТ. В т. 3 било посочено, че работодателят не е изпълнил приложената принудителна административна мярка, дадена на осн. чл. 404, ал.

1, т. 1 от КТ задължително за изпълнение предписания под № 4 с Протокол за извършена проверка № ПР2328302/14.08.2023 г., съгласно което на осн. чл.

153, ал. 2 от КТ работодателят осигурява на работещите при сумиране изчисляване на работното време непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа със срок от 16.08.2023 г. и занапред. Изготвен бил списък на работници и служители в обект - П. „В.“ гр. Е., находяща се в гр. Е., ул. „Х.Б.“ № 1. Протоколът бил връчен на представителя на жалбоподателя М.И.Д. на 12.10.2023 г.

По делото са приложени идентификационна карта на „В. 2017“ ЕООД от 25.09.2023 г., Правилник за вътрешния трудов ред на „В. 2017“ ЕООД гр. Е., Допълнение към Правилник на вътрешния трудов ред на основание чл. 127, ал. 6 от КТ от 05.08.2022 г., график за работното време на работниците при „В. 2017“ ЕООД за м. август 2023 г., график за работното време на работниците при „В. 2017“ ЕООД за м. септември 2023 г., таблица за отчитане явяването и неявяването на работа за м. септември 2023 г., таблица за отчитане явяването и неявяването на работа за м. август 2023 г., Трудов договор № 56/01.03.2023 г., Допълнително споразумение от 3.04.2023 г. към Трудов договор № 56/01.03.2023 г., длъжностна характеристика на сервитьор от 01.03.2023 г., ведомост за заплати за м. август 2023 г.

С оглед констатираното нарушение свидетелят Д. А. А., в присъствието на свидетелите М. Г. Д. и Й. Г. П., съставила АУАН № 042300140/12.10.2023 г., на жалбоподателя „В. 2017“ ЕООД, представляван от М.И.Д., в качеството на работодател. В същия било вписано, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство в периода 25.09.2023 г. – 12.10.2023 г. по документи от Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново във връзка с осъществяване на последващ контрол на обект – П. „Е.“, находящ се в гр. Е., ул. „Х.Б.“ № 1, стопанисван от жалбоподателя, било констатирано, че последният не е изпълнил приложената принудителна административна мярка – даденото на осн. чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ 4 задължително за изпълнение предписание под № 4 с Протокол за извършена проверка № ПР2328302/14.08.2023 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново, гласящо, че на осн. чл. 153, ал. 2 от КТ работодателят следва да осигурява на работещите при сумирано изчисляване на работното време непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа в срок, считано от 16.08.2023 г. и занапред. От Правилника за вътрешния трудов ред се установявало, че за обекта е установено сумирано изчисляване на работното време с едномесечен отчетен период. Видно от представените при проверката от работодателя графици за работа и таблици за отчитане явяването/неявяването на работа за м. август 2023 г. и м. септември 2023 г. е, че същият не е осигурил на Й.И.Х. на длъжност „сервитьор“ при отработени 11 дни от 27.08.2023 г. до 06.09.2023 г. включително при сумирано изчисляване на работното време непрекъсната седмична почивка не по-малко от 36 часа. С оглед на това, работодателят не изпълнил приложената принудителна административна мярка, а именно даденото на осн. чл. 404, ал.

1, т. 1 от КТ задължително за изпълнение предписание под № 4 с Протокол за извършена проверка № ПР2328302/14.08.2023 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново. Нарушението е извършено на 2.09.2023 г., а е открито при проверката по документи. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от КТ във вр. с чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетелите и представителя на жалбоподателя М.И.Д.. На последната бил връчен препис от документа на 12.10.2023 г.

Жалбоподателят депозирал пред административно наказващият орган писмени възражения с вх. № 23114825/18.10.2023 г., ведно с график за работното време на работниците във „В. 2017“ ЕООД за м. септември 2023 г., таблица за отчитане явяването и неявяването на работа за м. септември 2023 г., ведомост за заплати за м. септември 2023 г., декларация от Й.И.Х. от 17.10.2023 г.

Въз основа на АУАН № 04-2300140/12.10.2023 г. било съставено НП № 04-2300140/21.12.2023 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ Велико Търново. В същото по идентичен начин, както в АУАН било описано извършеното нарушение. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл.

415, ал. 1 от КТ във вр. с чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ. На жалбоподателя за извършеното нарушение е наложено административно наказание на осн чл.

5

416, ал. 5 от КТ във вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ – имуществена санкция в размер на 1500.00 лв. НП е връчено на жалбоподателя на 28.12.2023 г., видно от приложената по делото обратна разписка.

От Заповед № ЧР-1081/26.07.2022 г., длъжностна характеристика за длъжността „Старши инспектор“ в Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново, Заповед № 447/11.09.2023 г., Заповед № 3-0864/17.10.2022 г., Заповед № ЧР-1437/16.08.2022 г., длъжностна характеристика за длъжност „Директор“ на Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново се установява компетентността на актосъставителя да съставя АУАН и на административно наказващия орган да изготвя НП.

Видно от писмо с изх. № 7/15.05.2024 г. на д-р Стела Горбанова – общопрактикуващ лекар в гр. Е., на 29.08.2023 г. свидетелят Й.И.Х. не е ходила на преглед и няма издавани документи за изследване или други.

По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица: актосъставителят Д. А. А., свидетелите по АУАН М. Г. Д. и Й. Г. П., както и свидетелите Н. М. Н. и Й.И.Х..