Решение № 837 от 17.05.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 837 гр. Пловдив, 17.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Теофана Б. Спасова при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Теофана Б. Спасова Административно наказателно дело № 20235330201651 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № К-000444/26.10.2022г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, към Комисия за защита на потребителите, с което на „ГИГА ТРЕЙД БГ” ЕООД, ЕИК 202342951 е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 2000лева за извършено административно нарушение по чл.31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.

Жалбоподателят „ГИГА ТРЕЙД БГ” ЕООД чрез пълномощника си по делото адв. Хлистова твърди, че обжалваният административен акт е необоснован и незаконосъобразно и моли същият да бъде отменен.

ВъззИ.емата страна- КЗП - гр. Пловдив чрез пълномощника си по делото адв. П. изразява становище за неоснователност на жалбата.

Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

ЖАЛБАТА Е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното Наказателно постановление е издадено против посоченото 1 дружество за това, че на 28.04.2022г. в обект онлайн магазин с констативен протокол № К- 0000835/28.04.2022г. и по повод постъпил сигнал от агенция „Митници“ е установено посредством отваряне на Интернет страницата на дружеството, която дава възможност за дистанционно сключване на договор.

Съгласно регистрацията, посредством магазина се предлагат за продажба малогабаритна битова техника и алкохолни напитки. В процеса на проучване и анализ на съдържанието на сайта е установено, че за всяка една от стоките в наличност, включени в категориите тютюневи изделия, се поддържа функционалност на електронен магазин - възможност за избор на един или повече артикули, поставянето им в кошница и избиране на метод на плащане - наложен платеж при доставка или банков превод. Търговецът предоставя услуги и продукти на потребителите си чрез интернет магазина. Подавателят изрично и безусловно се съгласява с Общите условия за ползването на сайта, форума и онлайн магазина. Като посочената информация е налична в ОБЩИТЕ УСЛОВИЯ. На началната страница са налични следните секции:

НАЧАЛО. КАТЕГОРИИ, НОВИ ПРОДУКТИ, ЗА ТЪРГОВЦИ. КАНТАКТИ.

МАГАЗИН. ФОРУМ. В секция Категории са налични следните подсекции:

Вносен алкохол. Български алкохол. Електронни цигари. Машинни пури.

Ръчни пури. Пурети, Лули и аксесоари. Тютюн. Аксесоари за цигари, Наргилета и аксесоари. Аксесоари и ку тии за вино. Безалкохолни, Бира и др.

Във връзка с проверката е направена поръчка от предлаганите за продажба продукти и са избрани следните такИ.:

1)

Тютюн Peterson Wild Atlantic 17.50 лв., 107024; Описание: Бленд:

Латакия, Ориентал и Вирджиния. Cut: Ribon (тютюн, нарязан на дълги и тънки ленти);

2) Пури Casa de Garcia Churchill Maduro 5.50 лв.: Описание: Ръчни пури. произведени в Доминиканска република. Дължина: 165 мм. Ринг: 50 мм:

3) Coniba Short 10 броя пурети в кутия. Описание: 100% тютюн от найдобрите плантации във Вуелта Абахо, Куба SHOR I е най-новият формат в Minis Cubanos - с дължина на Mini 82 мм и дебелина на Purito- 10.6 мм.

Стилен и функционален дизайн на опаковката. Всяка пурета е с разпознаваемия пръстен Cohiba. Опаковка от 10 самостоятелно целофанирани къса.

След добавяне на продуктите в „количката“ се предоставя форма, в която 2 потребителите следва да въведат своите данни, да посочат начина на плащане. За извършване на поръчката, от служителите на КЗП, извършили проверката на онлайн магазина, е направена регистрация на потребител с посочено име П.К. и използван действителен електронен адрес. При финализиране на поръчката на електронната поща на регистрирания потребител е получено съобщение „Нова поръчка № 95747 е приета", както и следната информация: „Има важна нова информация относно Вашата поръчка № 95747: Номер за проследяване на пратка: 1054268644505".

Видно от приложения към административната преписка Акт за установяване на административно нарушение № К-000444/05.07.2022г., същият е съставен против жалбоподателя за посоченото нарушение, а разпитан в хода на съдебното производство актосъставителят Й. И. Ц. изцяло поддържа отразените в него констатации.

От така изложените доказателства се налага категоричният според съда извод, че по делото са налице безсъмнени доказателства за извършено от страна на „ГИГА ТРЕЙД БГ” ЕООД а дминистративно нарушение на чл. 31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия. В тази насока да се направи положителен извод спомогнаха преди всичко показанията на актосъставителя, дадени под страх от наказателна отговорност и лишени от субективна оценка на обстоятелствата по случая, подкрепени и от писмените доказателства по делото, а именно писма, АУАН, Констативни протоколи, разпечатки. От всички тях категорично се потвърждава, че към момента на извършената проверка жалбоподателя не е спазил задълженията си да не предлага за продажба тютюневи и свързани с тях изделия чрез услугите на информационното общество.

Не на последно място самият жалбоподател, въпреки предоставената му за това възможност не ангажира каквито и да било доказателства за опровергаване направените в АУАН констатации, а чисто декларативно заявява, че не АУАН и НП са необосновани и незаконосъобразни. Тоест следва да се приеме, че извършените констатации от проверяващия и санкциониращия орган не са опровергани по какъвто и да било начин и безсъмнено се установява, че на инкриминираните дата и място жалбоподателят не е спазил правилата на чл.31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.

3

В тази връзка се явяват напълно неоснователни наведените в жалбата възражения относно незаконосъобразността на обжалваното НП и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В конкретния случай напълно ясно и точно е било описано вмененото във вина на жалбоподателя нарушение както в АУАН, така и в НП, като между тях, а и в самите им текстове, взети поотделно липсва каквото и да било противоречие, неяснота или непълно описание на деянието. Напротив – същото е подробно и конкретно описано, в съответствие с изискванията на ЗАНН и в този смисъл не са били нарушени правата на жалбоподателя да научи в извършването на какви нарушения е ангажирана отговорността му.

Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган (оправомощен да издава наказателни постановления по силата заповед № 289 от 22.04.2015 г. на председателя на КЗП) в срока по чл.

34, ал. 3 ЗАНН. В тази връзка според ЗЗП наказателните постановления се издават от министъра на туризма, председателя на Комисията за защита на потребителите, председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, областния управител и кмета на общината или от оправомощени от тях длъжностни лица. В случая НП е издадено от директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, към Комисия за защита на потребителите.

Следователно НП е издадено от лице, оправомощено от надлежен орган по смисъла на ЗЗП. Това е достатъчно, за да се приеме, че НП е издадено от компетентен орган.

Що се отнася до спазване процесуалните правила на ЗАНН относно съставяне и връчване на АУАН съдът намира на първо място, че липсват каквито и да било доказателства за нарушаване правата и законните интереси на жалбоподателя. Що се касае до искането за прилагане на чл.28 от ЗАНН, според съда липсват основания за приложението на чл.28 от ЗАНН по отношение извършеното от жалбоподателя. В него е предвидено, че за “маловажни случаи” на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание – в случая нарушението е констатирано за първи път. Съгласно 4

Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. на тълк. н.д. № 1/2005г., административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при която за извършено административно нарушение се налага съответно наказание, а прилагането на санкцията на административнонаказателната норма, във всички случаи, е въпрос само на законосъобразност и никога на целесъобразност. Посочва се, че общото понятие на административно нарушение се съдържа в чл. 6 на ЗАНН, като в чл. 28 и чл. 39 ал.1 от ЗАНН законът си служи още с понятията “ маловажни” и “явно маловажни” нарушения, като при извършване на преценка дали са налице основанията на чл. 28 ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като ограничи маловажните нарушения от тези, обхванати от чл. 6 от ЗАНН. В цитираното Тълкувателно решение се приема, че преценката за “маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. Поради това и настоящият състав ще обсъди тази преценка на административнонаказващият орган.

В конкретния случай, съобразявайки вида на нарушението, факта, че макар то да е първо по рода си за жалбоподателя и да не е довело до неотчитане на приходи, но като се взеха предвид и всички по-горе обсъдени доказателства по делото – неизпълнение на задължение за извършване на ремонт на стоката в предвидения едномесечен срок, не би следвало наказващият орган да приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Последното се налага преди всичко предвид обстоятелството, че по същество макар да липсват причинени с извършеното деяние вреди за фиска, то е налице сериозно накърняване на правилата за добра търговска практика, включително и свързана с предоставянето на услуги, свързани с тютюневи и свързани с тях изделия чрез услугите на информационното общество. В този смисъл всяко нарушение на изискванията за такава дейност крие висока потенциална опасност за неограничен брой лица, поради което и се характеризира като такова с висока степен на накърняване на обществените отношения.

Поради изложеното и атакуваното Наказателно постановление № К000444/26.10.2022г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, към Комисия за защита на потребителите, с което на „ГИГА ТРЕЙД БГ” ЕООД, ЕИК 202342951 е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 2000лева за извършено административно нарушение по чл.31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, като 5 обосновано и законосъобразно, следва да бъде ПОТВЪРДЕНО.

Що се отнася до размера на наложените наказания „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, то видно от санкционната норма на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, това е минимално установения размер на санкцията, предвидена в закона за извършените нарушения и следователно те са наложени при правилна преценка на обстоятелствата по случая. Поради това и правилно административно-наказващият орган е преценил всички обстоятелства по случая и е определил именно тези размери.

За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.

По застъпените мотиви съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № К-000444/26.10.2022г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, към Комисия за защита на потребителите, с което на „ГИГА ТРЕЙД БГ” ЕООД, ЕИК 202342951 е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 2000лева за извършено административно нарушение по чл.31а от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.

Решението подлежи на обжалване пред ПАС в 14 дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 6