Решение № 220 от 21.09.2023, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 220 гр. Ботевград, 21.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и първи септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Н.П.П. като разгледа докладваното от Н.П.П. Административно наказателно дело № 20231810200290 по описа за 2023 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателят И. П. Л. с ЕГН: ********** с адрес П., моли да се отмени Наказателно постановление № Ф-49/29.03.2023 г. на Директора на ОД по безопасност на храните /ОДБХ/, с което за нарушение на чл. 132, ал. 1, т.

10 ЗВМД, на основание чл. 417, ал. 1 ЗВМД, е наложено административно наказание Глоба в размер на 1000,00 лева.

В о. с. з. за жалбоподателят не се явява и не изпраща представител.

В о.с. з. въззиваемата страна - Директора на Областна дирекция по безопасност на храните София област, изпраща надлежно упълномощен представител – юрк М., който оспорва жалбата.

Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивният 14-дневен срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, за това е процесуално допустима, разгледана по същество e основателна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН да бъде отменено по следните съображения:

Установява се, от показанията на свидетелите К. С., на длъжност 1

"главен инспектор" в отдел „Здравеопазване на животните“ към ОД БХ София област и П. П., на длъжност "главен инспектор" в отдел „Здравеопазване на животните“ към ОД БХ София област, че въз основа на сигнал на телефон 112 за незаконно гледане на коне в гр. Правец, извършили проверка в гр. Правец, местността „Полето“ и установили 11/единадесет/ броя коне от различни породи, собственост на И. П. Л. от гр. Правец. При извършване на проверката се установило, че нито едно от животните не е идентифицирано съгласно изискванията на ЗВМД.

За извършената проверка на 05.10.2022 г. свид. К. С. е изготвил Констативен протокол в присъствието на свидетелите П. П. и Т. Г., в който са описани констатациите от проверката.

Свид. К. С., на длъжност "главен инспектор" отдел ЗЖ в ОДБХ- София област, в присъствие на свидетелите П. П. и Т. Г., както и в присъствие на жалбоподателя, съставил на жалбоподателят Акт за установяване на административно нарушение № 334 от 05.10.2022 г. за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 10 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Жалбоподателят подписал акта без възражение.

Въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 334 от 05.10.2022 г., д. П. – изпълняващ длъжността Директор на ОДБХ София област, е издал Наказателно постановление № Ф-49/29.03.2023 г., с което на жалбоподателя И. П. Л., за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 132, ал. 1, т. 10 ЗВМД, на основание чл. 417, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, е наложил глоба в размер на 1000 лева.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени и гласни доказателства - показанията на разпитаните свидетели К. С. и П. П..

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

АУАН е съставен от компетентен орган и наказателното постановление е издадено от компетентно лице - д. П. – изпълняващ длъжността Директор на ОДБХ София област.

Актът и наказателното постановление са за нарушение по чл. 132, ал. 1, т. 10 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/.

2

При извършване на цялостна служебна проверка за законосъобразност, съдът намери, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаване на обжалваното наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, опорочаващи законосъобразността на обжалвания административен акт и обосноваващи неговата отмяната.

Съображенията за този извод са следните:

При съставяне на акта и при издаване на наказателното постановление са допуснати нарушения на чл. 42, т.3, 4 и 5, респ. чл. 57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН, тъй като липсва означаване датата и мястото на извършване на нарушението, ясно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено. За да бъдат спазени тези изисквания, задължително условие е да са отразени всички съставомерни признаци на нарушението, което в конкретния случай не е спазено.

Датата на извършване на нарушението е възведена като съществен реквизит от съдържанието на акта и постановлението и следва да се съдържа в него, а не да се извежда от други писмени материали събрани по преписката. Ясното обозначаване на тази дата е важно, тъй като именно с оглед на нея нарушителят организира защитата си, ангажирайки доказателства срещу вмененото му противоправно действие или бездействие към конкретен момент. Датата на нарушението предопределя и проверката за самата допустимост на образуваното производство по чл. 34 от ЗАНН, поради което неизпълнението на изискването за точното й посочване, каквото се констатира в случая, на самостоятелно основание опорочава законосъобразността на обжалвания административен акт.

Освен това, описанието на деянието по никакъв начин не изпълва състава на посочената като нарушена разпоредба на чл. 132, ал.1, т.10 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, нито пък от него става ясно дали наказаното лице изобщо може да бъде субект на визираното нарушение.

В чл. 132, ал.1 са изброени задължения за собственици, съответно ползватели на животновъдни обекти със селскостопански животни, а от АУАН и НП не може да се установи, че И. П. Л. е такъв, респ. може ли да носи отговорност по този законов текст. Обстоятелството, че проверката е извършена на 05.10.2022 г. също не означава, че нарушението е извършено на посочената 3 дата - т.е датата на която е извършено нарушението безспорно не съвпада с датата на установяването му, означена в акта и НП.

Всичко гореизложено обосновава извода, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което следва на основание чл. 63 от ЗАНН да бъде отменено.

Воден от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № Ф-49/29.03.2023 г., издадено от д. П. – изпълняващ длъжността Директор на ОДБХ София област, с което на И. П. Л. с ЕГН: ********** с адрес П., за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 10 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, на основание чл. 417, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1000,00 лева, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-София област в 14-дневен срок, считано от получаване на съобщението от страните за постановяването му.

Съдия при Районен съд – Ботевград: _______________________ 4