Решение № 502 от 13.05.2022, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 502 гр. Бургас, 13.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LIII СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА при участието на секретаря Ж.З.М. като разгледа докладваното от МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА

Административно наказателно дело № 20222120200700 по описа за 2022 година

Производството е образувано по повод жалба на „***” ЕАД ЕИК *** против наказателно постановление № 51/04.06.2021г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околна среда и водите – Бургас (РИОСВ), с което за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закон за водите на дружеството е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лева.

С жалбата се иска отмяна на НП. Не било ясно за какво нарушение е ангажирана отговорността на дружеството. Намира, че адресат на АУАН трябва да е Oбщината, а не ВиК дружеството.

В съдебно заседание дружеството се представлява от адв. П., която поддържа жалбата и сочи, че ще представи писмени бележки в десетдневен срок, но такива не са постъпили.

За наказващия орган се явява адв. С., който оспорва жалбата, моли за потвърждаване на НП и за присъждане на разноски.

Съдът приема, че жалбата е подадена в срок – НП е връчено на 10.06.2021г., а жалба е постъпила с п.к. 17.06.2021г., от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт и затова е допустима.

Разгледана по същество жалбата съдът намира за установено следното:

На 16.04.2021г. св. Ш.Х.-Х. извършила проверка в гр. Бургас, ж.к. „***“, при сухо време и без валежи като било констатирано изтичане и заустване на непречистени отпадни води от канализационен колектор при посочени в АУАН географски координати, в близост до ателие за химическо чистене. Не било осигурено включване на отпадъчните води от него 1 към довеждащ колектор на Пречиствателна станция на отпадни води /ПСОВ/ –***. По време на проверката присъствал ръководител звено Канализация към ***.

АУАН бил съставен срещу *** на 05.05.2021г. за това, че не изпълнява условие определено в т. 2 от раздел „Изисквания към канализационната мрежа и съоръженията към нея” на разрешително № 2324 0009/05.06.2017г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води за експлоатация на обект: канализационна система на жилищен комплекс „***” на гр. Бургас, а именно: „Всички канализационни колектори на жилищен комплекс ***” гр. Бургас да се включват към довеждащ колектор на ПСОВ.

Посочено е, че е нарушен чл. 48, ал. 1, т. 11 ЗВ.

АУАН е връчен на 11.05.2021г. лично на представляващия дружеството, който е вписал, че ще представи допълнително възражения.

На 14.05.2021г. е депозирано възражение като се сочи, че възразява срещу така вмененото му нарушение, тъй като *** стопанисвало и поддържало предадената му за експлоатация от Община Бургас улична канализационна система и съоръжения към нея.

След промяна на схемата на отводняване на ж.к. „***” в началото на 90-те години отпаднал варианта за пречистване на водите в ПСОВ „Лозово” и за реконструкция и разширения на ПСОВ „***” част от отпадните води на зона А, включително и тези, констатирани в цитираните координати останали необхваната от довеждащ колектор към ПСОВ, защото не било изградено цялостното отвеждане на битовите води на ж.к. „***” за пречистване в ПСОВ „***” се предвиждало до края на 2023г. Адресат на АУАН трябвало да бъде Община Бургас.

АНО изцяло възприел констатациите в АУАН и издал НП като без да обсъжда възражението срещу АУАН и на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 ЗВ наложил имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Представено е разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 2324 0009/05.06.2017г., което е издадено за ползване на воден обект езеро *** за заустване на отпадъчни води за експлоатация на „Канализационна система на ж.к. *** гр. Бургас” на Община Бургас като в Условия, при които се предоставя правото на използване, Изисквания към канализационната мрежа и съоръженията към нея в т. 2 е предвидено „Всички канализационни колектори на жилищен комплекс „***” гр.

Бургас да се включат към довеждащ колектор ПСОВ.

Представя се Решение № 125 от 30.07.2021г. за продължаване на срока на разрешително № 23240009/05.06.2017г до 15.07.2027г.

Съдът намира, че НП е издадено от оправомощено за това лице Директор РИОСВ Бургас съгласно заповед РД-8/10.01.2011г. на Министъра на Околна среда и водите. АУАН е издаден от оправомощено за това лице съгласно Заповед РД 9/2011г. на Министър на околна среда и водите и Заповед РД-278/2017г. на Директор РИОСВ Бургас.

Според този състав АУАН и НП съдържат всички необходими реквизити съгласно чл.

2

42 и чл. 57 ЗАНН и не са налице формални основания за отмяна на НП. Не се установяват допуснати съществени процесуални нарушения, от които да се приеме, че е нарушено правото на защита на жалбоподателя. Ясно е посочено за какво нарушение се ангажира отговорността му като са описани фактите и обстоятелствата и че се касае за това, че не е изпълнило условия в посоченото разрешително. Според съдебния състав обаче наказателното постановление е издадено неправилно като не е анализирано подаденото възражение срещу АУАН. Съгласно чл. 52, ал. 4 ЗАНН преди да се произнесе по преписката, наказващият орган проверява акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост и преценява възраженията и събраните доказателства, а когато е необходимо, извършва и разследване на спорните обстоятелства. Разследването може да бъде възложено и на други длъжностни лица от същото ведомство. В случая наказващия орган изобщо не е преценил подадените възражения, не е извършил проверка, в резултат от което е било издадено наказателно постановление.

Представеното разрешително е издадено за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води като се разрешава ползване на воден обект езеро *** за заустване на отпадъчни води за експлоатация на Канализационна система на жилищен комплекс *** гр. Бургас. Титуляр на това разрешително е Община Бургас.

Нормата на чл. 48 ал. 1 т. 11 от ЗВ изисква императивно от водоползвателите титуляри на разрешителни, да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда.

Неизпълнението на това задължение е скрепено със санкция, регламентирана в чл. 200 ал. 1 т. 2 от ЗВ, съгласно който се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лева до 10 000 лева. Неизпълнението на условията в разрешителното изпълва от обективна страна фактическия състав на визираната в наказателното постановление норма на чл. 48, ал. 1, т. 11 от ЗВ и е основание за реализирането на административнонаказателната отговорност, установена в чл. 200, ал. 1, т.

2 от ЗВ, но отговорността е за титуляра на разрешителното. В настоящия случай титуляр на разрешителното е Община Бургас, което е посочено и в Решението за продължаване на разрешителното.

В Разрешителното и в решението за неговото продължаване е видно, че между Асоциация по *** и ВиК оператора е сключен договор за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги като не е представен по делото, но въпреки това титуляр на разрешителното е Община Бургас. Като титуляр на разрешителното Община Бургас е длъжна да изпълнява условията в издаденото разрешително и тези задължения следват от законовата разпоредба (така Решение от 22.11.2019 г. по к. адм. н. д. № 178 / 2019 г. на 3

Административен съд – Сливен; Решение № 413 от 10.03.2017 г. по н. д. № 2480 / 2016 г. на Административен съд – Бургас).

По отношение на ВиК оператора, в чл. 48, ал. 4 от ЗВ е предвидено, че водоползвателите, които не са титуляри на разрешителни и са ВиК оператори по смисъла н а чл. 2 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги , пречистват и заустват отпадъчни води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води за съответната канализационна система. Тази разпоредба обаче нито се сочи в АУАН, нито в НП като основание за ангажиране на отговорността на *** Бургас.

Предвид посоченото според този състав неправилно е ангажирана отговорността на *** Бургас, нарушението не е доказано и НП като неправилно следва да се отмени.

Съгласно разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН страните имат право на присъждане на разноски. В случая право на разноски има жалбоподателят, който се е представлявал от упълномощен адвокат, не е представил доказателства за разноски и не му се присъждат.

Водим от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 51/04.06.2021г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околна среда и водите – Бургас (РИОСВ), с което на „***” ЕАД ЕИК *** за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закон за водите на дружеството е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните на посочените по делото адреси.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

4