Решение № 1219 от 21.11.2025, Административен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 1219

Видин, 21.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Видин - II състав, в съдебно заседание на осемнадесети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

РОСИЦА СЛАВЧЕВА

При секретар КАТЕРИНА БОРИСОВА като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА СЛАВЧЕВА административно дело № 20257070700336 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно -процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на Е. С. П. - младши инспектор – старши полицай /водач на патрулен автомобил/ в група Патрулно-постова дейност“ на сектор „Охранителна полиция“ при РУ Видин към ОДМВР- Видин срещу Заповед рег. № 368з-2361/14.10.2025 г. на Директор на ОД на МВР Видин, с която на основание 194, ал.2, т.1 вр. чл. 197, ал. 1, т. 1 вр. 200, ал. 1, т. 11 от ЗМВР й е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца.

В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на оспорената заповед като постановена в нарушение на процесуалния и материалния закон, както и в противоречие с предвидената от закона цел. Поддържа се незаконосъобразност на оспорената заповед поради неспазване на установената форма, несъответствие на правната квалификация на нарушението с фактическото описание на деянието, неточно посочване на нарушението. В съдебно заседание пълномощникът на жалбоподателя адв. Г. пледира жалбата да се уважи като се отмени оспорения акт. Иска се и присъждане на съдебни разноски съобразно представен списък на разноските.

Ответникът по жалбата не е взел становище по нея

Административен съд - Видин, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят мл.инсп.Е. С. П. е на длъжност - старши полицай /водач на патрулен автомобил/ в група Патрулно-постова дейност“ на сектор „Охранителна полиция“ при РУ Видин към ОДМВР- Видин .

Съгласно ежедневна ведомост и график за м.5.25 год. /л. 57 и сл. на 18/19.05.2025 г. е била дежурна нощна смяна към ОП, РУ Видин към ОДМВР Видин, от 20. 00ч. до 08. 00ч., заедно с мл. инспектор Д. Й.. Видно от приложения Месечен график с peг. № 178бр- 7898/28.04.2025г. на постовете и патрулите при ІІ-ро отделение на група „Патрулно-постова дейност“ на сектор „Охранителна полиция" на Районно управление-Видин към ОД на МВР- Видин за месец Май 2025г. за периода от 20.00 часа на 18.05.2025г. до 08.00 часа на 19.05.2025г. са били назначени в наряд. Това се установява и от приложени заверени ксерокопия на Ежедневна ведомост № 654/02.05.2025г. за проведен инструктаж, Информационна карта за дейността на наряда с бланкетен № [рег. номер] и Ежедневна форма на отчет /приложение № 11 към чл. 75. ал. 2, т. 1/, Доклад за проверени лица и превозни средства за дейността на АП 37 и Справка за дейността на АП 37 и Дневник за приемане и сдаване на персонални полицейски камери (Бодикамери) с peг. № 178бр-791/13.01.2025г. От тях се установява, че наряд АП 37 за времето от 20.00 часа на 18.05.2025 г. до 08.00 часа на 19.05.2025 г. със служебен автомобил peг. № [рег. номер] с монтиран видеорегистартор сериен AZ9665744 и обозначени: „RUVIDFN03“, са били назначени младши инспектор Е. П.-старши полицай (водач на патрулен автомобил) в група „Патрулно-постова дейност“ на сектор „Охранителна полиция" при Районно управление- Видин, съвместно с младши инспектор Д. Й.- старши полицай в група „Патрулно-постова дейност“ на сектор „Охранителна полиция“ при Районно управление- Видин назначен като старши на наряда. В заповедта е прието, че младши инспектор Е. С. П. е била назначена за старши на наряда. От отразеното в Информационна карта за дейността на наряда с бланкетен № [рег. номер] и от показанията на св.Й., става ясно, че старши на наряда е бил именно св.Й., а жалб.П. е била водач на патрулен автомобил.

Проверката е започнала по повод осъществен мониторинг на Системата за работа на полицейските служители с персонална полицейска камера (ППК/бодикамера), цифрова система за управление на доказателствата (ЦСУД/докингстанция) в директория на „RUVIDIN03“ се установили видеофайлове от изпълнението на служебната дейност на полицейски служители назначени в наряд на 18.05/19.05.2025г. със служебен автомобил peг.№ [рег. номер] зачислен на Районно управление- Видин.

При преглед от ППК с наименование „RUV1DIN03“ ползвана от наряда за видеорегистратор в служебен автомобил с рег.№ [рег. номер] е забелязано, че около 01:34 часа се извършва манипулация, върху видеорегистратора, чрез изкривяване на ъгъла на визуализация, към арматурното таблото на служебния автомобил. От извършените действия на служителите, видимостта и обхвата на видео-заснемане е изцяло ограничен до приключване на дежурството, което е в разрез със заповед на Министъра на вътрешните работи №8121з-1739/24.10.2023г. указания за работа на полицейските органи с ППК и видеорегистратор Раздел II, т. 26 Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на служебното МПС, на което има монтиран видеорегистратор па челното стъкло, с което да се намалява или въздейства на видимостта и нормалното функциониране на устройството.

Със заповед № 368з- 1467/18.06.2025. изм и доп. със заповед № 368з- 1604/03.04.2025 г., изм. и доп. със заповед № 368з- 1970/20.08.2025 г. по описа на ОДМВР - Видин, във връзка с писмо с peг. № 7855р-6936/13.06.2025г. по описа на ДВС- МВР е образувана дисциплинарна проверка, като е разпоредено извършване на проверка по данните в писмо peг. № 7855р- 2619/25.03.2022 г. по описа на Дирекция „Вътрешна сигурност“ съгласно чл. 205, ал. 2 от ЗМВР от комисия от служители в РУ Видин при ОД на МВР. Младши инспектор П. е запозната със заповедите.

В изпълнение на заповедта комисията е започнала проверка. Резултатите от проверката са обективирани в Справка, peг. № 1786р- 17918/05.09.2025 г. за извършена проверка. Видно от справката, комисията е прегледала видеофайлове с видео информация от ППК с наименование „RUV1DIN03“ ползвана от наряда за видеорегистратор в служебен автомобил с рег.№ [рег. номер], като за прегледа на същите е изготвен протокол с peг. № 1786р-14066/15.07.2025г. При извършен визуален преглед и проследени участъци от маршрутите за движение от виртуална карта на служебен автомобил с peг. № [рег. номер] на група „ППД“, сектор „ОП“ при РУ - Видин, обхващаш периода от 01:30 часа на 19.05.2025 г. до 07:00 часа на 19.05.2025 г. като констатира: От прегледа на ППК с наименование „RUVIDN03” ползвана от наряда за видеорегистратор в служебен автомобил с peг. № [рег. номер] се забелязва, че около 01:34:20ч. на 19.05.2025г.,с действия изразяващи се в манипулация на видеозаснемането, се изкривява видео регистратора към таблото на автомобила, вследствие на което се променя и закрива изцяло обхвата на визуализация. Около 01:35:50ч. на 19.05.2025г. автопатрула спира на GPS координати 22°5Г46” Е 43°59 10“ N, намиращ се в близост до [улица]до № 14 в гр. Видин и около 151 м. от [улица]. До 06:41:47 не се забелязва служителите да са изпълнявали служебните си задължения. След това автомобила възстановява движението си, но не се възстановява работата на видеорегистратора. Едва в 06:50:40 на 19.05.25 година се възстановява първоначалното положение на видеорегистратора.

От извършените действия на служителите, видимостта и обхвата на видео-заснемане е изцяло ограничен до приключване на дежурството, което е в разрез със заповед на Министъра на вътрешните работи №8121з-1739/24.10.2023г. Указания за работа на полицейските органи с ППК и видеорегистратор Раздел III, т. 26 - Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на служебното МПС, на което има монтиран видеорегистратор па челното стъкло, с което да се намалява или въздейства на видимостта и нормалното функциониране на устройството.

Комисията е счела, че с действията си служителката е нарушила разпоредбите на Раздел III, т. 26 в заповед на Министъра на вътрешните работи № 8121 з- 1739/24.10.2023 г. Указания за работа на полицейските органи с ППК и видеорегистратор: “Старшият на наряда не допуска поставянето на вещи и предмети върху арматурното табло на автомобила, с което да се намалява видимостта на монтираната на таблото камера, както и оказване на въздействие на видимостта й по друг начин. “, което съставлява дисциплинарно нарушение по смисъла на 194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР /дисциплинарни нарушения са: неизпълнение на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи/. Комисията предлага за неизпълнение на служебните задължения да се наложи наказание порицание, съгласно чл. 200, ал. 1, т. 11 от ЗМВР.

На младши инспектор Е. С. П. е връчена Покана, peг. № 1786р- 13475/07.07.2025 г. за запознаване със заповед № 368з- 1467/07.07.2025 г. и със заповед № 368з- 1604/03 07.2025г. на 08.07.2025 г. в 08.50 часа. лично.

На 08.07.2025 г. в 08.55 часа младши инспектор Е. П. се е запознала със заповед № 368з- 1467/07.07.2025 г. и със заповед № 368з- 1604/03.07.2025г. лично, като е отразила мобилен телефони за връзка и адрес за призоваване и е посочила, че към момента няма да се възползва от възможността за защитник.

На 25.08.2025г. в 14.20 часа на младши инспектор Е. С. П. с връчена Покана, per. № 1786р- 17005/25.08.2025г. за запознаване с заповед № 368з- 1970/20.08.2025г. по описа на ОДМВР- Видин с изменена и допълнена Заповед № 368з- 1467/18.06.2025г., изм. и доп. със Заповед № 368з- 1604/03.07.2025г.. както и с правото си в срок до 29.08.2025г. да даде писмени обяснения по случая.

Видно от писмо, peг. № 368р- 10160/03.09.2025г. по описа на ОДМВР- Видин, след извършена проверка в деловодната система на дирекция, която обхваща и деловодните системи на районните управления и сектор „Пътна полиция“, е установено, че към 15.45 ч. на 03.09.2025г. няма данни за регистрирано писмено обяснение или възражение от младши инспектор Е. П..

На 17.09.2025г. в 11.10 часа на младши инспектор Е. С. П. е връчена Покана, peг. № I786p- 17941/05.09.2025г. за запознаване със справка, peг. № 1786р- 17918/05.09.2025г. по описа на Районно управление- Видин и всички материали, събрани в хода на проверката, както и с правото си в 24- часов срок да даде допълнителни обяснения, сведения или възражения по направените изводи и констатации.

На 17.09.2025г. в 11.15 часа младши инспектор Е. С. П. се е запознала лично, със справка, peг. № 1786р- 17918/05.09.2025г. по описа на Районно управление- Видин и всички материали, събрани в хода на проверката. На 17.09.2025г. младши инспектор Е. П. е депозирала обяснение до наказващият орган- директора на ОДМВР- Видин, с peг. № 1786р- 106640/17.09.2025г. по описа на Районно управление- Видин, в което заявява, че не желае да дава писмени обяснения във връзка с проверката.

Въз основа на установените факти Директора на ОД на МВР Видин е издал оспорената Заповед рег. № 368з-2361/14.10.2025 г. на Директор на ОД на МВР Видин, с която на основание 194, ал.2, т.1 вр. чл. 197, ал. 1, т. 1 вр. 200, ал. 1, т. 11 от ЗМВР на Е. П. е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца за неизпълнение на служебни задължения или заповеди и разпореждания на министъра на вътрешните работи, заместник министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители Видно от ръкописното отбелязване върху заповедта, същата е връчена на жалбоподателя на 15.10.2025 г. Жалбата, по която е образувано настоящото производство, е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 АПК, от легитимирано лице по смисъла на чл. 147, ал. 1 АПК и срещу подлежащ на оспорване индивидуален административен съд съобразно чл. 211 от ЗМВР, поради което е допустима.

По делото е разпитан св.Д. Й., който сочи, че той е бил в наряд с жалбоподателката и той е бил старши на наряда и е седял от дясната страна на предната седалка на автомобила. Разпитан е и св.Ц. дежурен на процесната дата в ОДЧ, който сочи, че той е изпратил патрула на последните кординати посочени в заповедта. Сочи, че когато се назначават нарядите пише в информационната карта кой е водач и кой е старши на наряда. Информационната карта по принцип се попълва от единия от участващите в патрула, като преди инструктажа се подписва от командира на отделението и след края на смяната се подписва отново от командира на отделението.