Акт от 15.09.2023, Административен съд - Габрово

Р Е Ш Е Н И Е № 84 гр. Габрово, 15.09.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно заседание на петнадесети септември

................. през две хиляди двадесет и трета година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ при секретаря …..…РАДОСЛАВА РАЙЧЕВА............. и в присъствието на прокурора ....... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ Адм. Д № 191 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 8, ал. 4 във вр. с чл. 90, ал. 4 от Изборния кодекс.

Образувано е по жалба на Г.М.М. *** против заповед №РД-03-03-144/11.09.2023г. на Областен управител на област с административен център гр. Габрово, с която е отхвърлена подадената жалба от Г.М. срещу заповед №1800/07.09.2023г. на Кмет на Община Габрово.

С оспорената

Заповед на Кмет на Община Габрово населеното място, където е адресно регистриран и живее Г.М.-*** е извън обхвата на секцията на Кметство Чарково, въпреки, че същото населено място е включено с Решение на ОС Габрово №58/31.03.2016г., обн. В ДВ бр. 32 от 216г. в резултат от проведена процедура по ЗТСУ на Р България към Кметство Чарково.

Според жалбоподателя обжалваната заповед е незаконосъобразна и нецелесъобразна, издадена в противоречие с влезли в сила административни актове, както и на Хартата за местното самоуправление, ПЗР на ЗИД на ИК и др. нормативни актове.

По този начин, постановявайки процесната

Заповед, с която е потвърдена заповедта на Кмет на Община Габрово жалбоподателят, като гласоподавател, както и другите живущи в същото населено място били лишени от правото да участват в изборния процес касаещ избор на Кмет в общината, където живеят.

Поради това моли съдът да отмени оспорената заповед, с която е потвърдена Заповедта на Кмет на Община Габрово.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се явява.

Ответникът, редовно призован не се явява в съдебно заседание.

Представителят на Окръжна прокуратура Габрово изразява становище за неоснователност на жалбата.

Административен съд Габрово след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема от фактическа и правна страна следното:

Оспорва се в настоящото производство против заповед №РД-03-03-144/11.09.2023г. на Областен управител на област с административен център гр. Габрово, с която е отхвърлена подадената жалба от Г.М. срещу заповед №1800/07.09.2023г. на Кмет на Община Габрово.

Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срока по чл. 8, ал. 4 от ИК от заинтересовано лице за участие в изборите за Кмет и общински съветници на 29.10.2023г.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

В изпълнение на задълженията си по чл. 146 от АПК и след извършена служебна проверка съдът приема, че е налице валиден административен акт, издаден в предвидената от закона писмена форма и от компетентен орган, при спазване на административнопроцесуалните правила и съобразно материалноправните разпоредби на Закона.

Неоснователни са твърденията в жалбата, че в оспорената заповед не са изложени мотиви за издаването й, както и че чрез същата се ограничават изборните му права.

Съдът приема, че административният орган е изложил фактически и правни съображения, които позволяват да бъде разбрана волята му и да се упражни съдебен контрол за законосъобразност на акта. Следва да се отбележи, че след проведена административна процедура населено място, където живее и е адресно регистриран жалбоподателя Г.М. *** е включено с Решение на ОС Габрово №58/31.03.2016г., обн. В ДВ бр. 32 от 216г. в резултат от проведена процедура по ЗТСУ на Р България към Кметство Чарково. Към момента на обнародване на Указа на Президента на Р България за насрочване на избори за Кмет и общински съветници на 29.10.2023г. съгласно адресно регистрираните жители на Кметство Чарково за това населено място следва да бъде избран кмет, за разлика от предходни избори, при които същото населено място е било управлявано от Кметски наместник.

Налице са законови промени в ЗТСУ въз основа на които АО, в лицето на Кмет на Община Габрово е приел, че населеното място на жалбоподателя следва да бъде приобщено към друга секция, а именно №80, а не секцията в Кметство Чарково, тъй като видно от списъците за населението на живущите в населеното място с. Езерото, както и други три селища посочени в жалбата живеещите там са общо 8 души и не може да бъде обособена избирателна секция за тях. В тази насока са и изложените мотиви в заповедта на областен управител на Област Габрово, които съобразявайки се със законовите разпоредби на ИК и настъпилите изменения в ЗТСУ са възпроизвели мотивирано решението на Кмет на Община Габрово, обективирано в оспорената Заповед №1800/07.09.2023г. Настоящият съдебен състав споделя така изложените доводи, като споделя и изложеното по отношение и на оперативната самостоятелност при преценката на АО в лицето на Кмет на Община Габрово при определяне на броя и териториалния обхват на избирателните секции.

Освен това при подобно определяне на броя и териториалния обхват на избирателните секции с процесната Заповед на Кмет на Община Габрово не става ясно как са засегнати избирателните права на жалбоподателя М.. Същият има право на по- късен етап, при определяне на избирателните списъци и узнаване по този начин чрез тях къде и за кого има право да гласува, да оспори същите по реда предвиден в ИК. Не съществува законова разпоредба или забрана, която да регламентира обособяване на самостоятелни секции, в които да гласуват само избирателите, които имат избирателни права в изборите за кмет на кметство и за избирателите, които имат избирателни права само за общински съветници и кмет на община Габрово. Въпросът относно това дали лицата, притежаващи активно избирателно право с постоянен адрес ***, с. Поток, с. Бойчета и с. Червена локва, имат или нямат право да гласуват за кмет на кметство Чарково, както и дали в последствие ще бъдат административно обслужвани от кмета на кметство Чарково, не е предмет на заповед № 1800/ 07.09.2023 г. на кмета на община Габрово.

Областният управител е възприел изцяло констатациите и становището на Кмет на Община Габрово в оспорената Заповед №1800/07.09.2023г. и с обжалваната заповед е отхвърлил жалбата на Г.М.М.. Изложените мотиви налагат извод за неоснователност на жалбата, поради което същата следва да бъде отхвърлена.

Извън всичко казано по-горе следва да се има предвид, че Конституцията на Р България с чл. 42 гарантира правото на българските граждани - с посочените изключения - да избират държавни и местни органи и да участват в допитвания до народа. Това избирателно право, възпроизведено в чл. 3, ал. 1 от ИК, е всеобщо, равно и пряко с тайно гласуване, осигурява свободно изразяване на волята на избирателите и е недопустимо неговото ограничаване, още по-малко - под предтекст, че по този начин се защитават правата и интересите на българските граждани, в какъвто смисъл са наведени доводи в жалбата.

По изложените съображения и на основание чл. 8, ал. 4 от ИК

Административен съд Габрово

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ оспорване по жалба на Г.М.М. против заповед

№РД-03-03-144/11.09.2023г. на Областен управител на област с административен център гр. Габрово, с която е отхвърлена подадената жалба от Г.М. срещу заповед №1800/07.09.2023г. на Кмет на Община Габрово.

Решението не подлежи на обжалване.

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: