Разпореждане № 425 от 12.03.2026, Административен съд - Враца

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 425

Враца, 12.03.2026 г.

Административният съд - Враца - II състав, в съдебно заседание на девети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ като разгледа докладваното от съдията Красимир Георгиев административно дело № 92 по описа за 2026 година на Административен съд - Враца, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 276 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по МОЛБА от ** Д.О.И.,*** и с искане да се постанови решение, с което да се задължи Началника на Затвора *** да му осигури исканата медицинска услуга – **, потърсена още на 30.12.2025г., но неосигурена към момента на подаване на молбата - датата на молбата е от 27.02.2026г.

В молбата се излагат съображения, че от 2018г. е настанен в Затвора *** . В това заведение лишените от свобода могат да търсят ** по график определен от Началника на Затвора *** /всеки вторник за групата в която е настанен/. Тези лишени от свобода, които са пожелали медицински преглед се записват в специален дневник, който се съхранява при постовия надзирател. В срок от 24 ч. от вписването лишения от свобода се конвоира от служител на надзорно-охранителния състав до медицински специалист. Резултатът от извършения преглед и манипулации се регистрира в Амбулаторна книга, която се съхранява в медицински център към Затвора. Следвайки установените правила на 30.12.2025г. потърсил дентална помощ и това било регистрирано в специалния дневник от постовия надзирател. Противно на очакванията в този ден не му била оказана желаната мед.помощ. Това не се случило и през следващите дни, поради което на 06.01.2026г. отново се регистрирал по определения ред за преглед и лечение при лекар по ** . Въпреки изразеното желание / 8 пъти през последните два месеца/, за целия период от 30.12.2025г. до 27.02.2026г., желаната медицинска услуга не му била осигурена от затворническите власти. Излагат се съображения, че е нарушен драстично чл. 3 ал.1 от ЗИНЗС и е налице бездействие от страна на органа по изпълнение на наказанието. Иска се определяне на срок за изпълнение на решението на съда. Претендират се разноски.

Ответника – Началника на Затвора ***, в писмо-справка /л.13/, с приложени писмени доказателства /л.14-22/, в отговор на искане на съда по чл.277 ал. 4 от ЗИНЗС, е изложил обстоятелствата по случая и е изразил становище, че с оглед изложената в писмото фактическа обстановка и приложените доказателства, счита, че не са налице предпоставките по чл. 276 ал. 2 от ЗИНЗС. Твърди се, че в случая не са доказани обстоятелства, въз основа на които да се приеме, че са налице незаконосъобразни бездействия на затворническата администрация. Иска се да се остави без уважение жалбата.

В открито с.з. пред съда оспорващия молител ** Д.И. поддържа искането и всичко изложено в молбата.

Ответникът в с.з., чрез процесуалния си представител ** Г. Х. /пълномощно л.23/, моли за постановяване на решение с което се отхвърли жалбата. Счита, че от изложената фактическа обстановка и приложените по делото писмени доказателства, не са налице предпоставките по чл. 276 ал. 2 от ЗИНЗС. Подробни аргументи са изложени в приложената по делото писмена справка, която поддържа.

По делото са събрани писмени доказателства. Изискани са и приложени от ответника писмо-справка вх. № 608/06.03.2026г., със становище по молбата и приложени: копие от Книга за вписване на лишените от свобода, които се нуждаят от медицинска помощ /л.14-18/, писмо от ЗА началника на Затвора – ***, до Директора на РЗОК – Враца /л.19/ , писмо от Директора на РЗОК – Враца, до началника на Затвора *** /л.20/, писмо от Български зъболекарски съюз – Районна колегия – Враца, до директора на РЗОК–Враца /л.20гръб-21/ и справка относно жалбата на ** Д.И. от инспектор при Затвора – *** /И. И./ до началника на Затвора – *** /л.22/.

Съдът, като обсъди доводите в молбата и писмото-справка, и на страните в съдебно заседание, и прецени събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

В писмото – справка вх. № 608/06.03.2024г. постъпило по делото от Н-ка на Затвора-*** е посочено, че към настоящия момент Затвора *** не се обслужва от лекар по ** . Във връзка с възникналите затруднения на регулярна ** в Затвора *** с писмо рег. № 105-20-340/15.01.2026г. до Директора на РЗОК-Враца е изпратено искане за иницииране на процедура по осъществяване на нов служебен избор на лекар по ** , съгласно чл. 85 от Националния рамков договор за ** между НЗОК и БЗС, и осигуряване на * в Затвора *** . В отговор с вх. № 105-20-879/10.02.2026г. по описа на Затвора *** е получено писмо от РЗОК Враца, с което се уведомяват, че такава процедура е стартирана и от страна на Районна колегия на БЗС Враца е постъпило писмо, че не е получено съгласие от нито един лекар по ** за обслужване на настанените в Затвора *** . Към писмото е приложен и отговорът на РК на БЗС Враца с изх. № 179/06.02.2026г., където е посочено, че при евентуална промяна и заявен интерес от страна на лекар по ** , колегията ще уведоми РЗОК-Враца по надлежния ред. До настоящия момент администрацията на Затвора *** не е уведомена от РЗОК-Враца за горното.

В случай, че не бъде реализирана процедура по чл. 85 от НРД за ДД 2023-2025г. ще бъдат предприети действия по изготвянето на предложение за сключване на граждански договор с лекар по ** .

**. Д.И. се е записал за посещение при * на следните дати: 30.12.2025г., 06.01.2026г., 13.01.2026г., 20.01.2026г., 27.01. 2026г., 03.02.2026г. и 24.02.2026г.

С цел подсигуряването на дентална грижа при подаване на молба от ** същата се одобрява, след което се предприемат действия по организиране и извеждане до външен специалист на територията на гр. Враца за осигуряване на * помощ.

През м. февруари 2026г. са извеждани ** за дентална помощ - посочени са петима **., сред които не е молителя Д.И..

В справка /л.22/ изготвена от служител при Затвора ***, * И. И., са изложени същите обстоятелства, без посочената кореспонденция с РЗОК-Враца. В справката е посочено, че при наличие на подадена молба и след одобрение, се предприемат действия по организиране на извеждане за осигуряване на **.

При така установената фактическа обстановка, съдът извежда следните правни изводи:

В конкретния случай искането се отнася за твърдени незаконосъобразни бездействия извършени от администрацията на Затвора *** във вр. с пре-доставянето на * помощ. Претенцията на жалбоподателя е насочена именно към обстоятелството, че е спазил реда за получаването й и въпреки това и многократни записвания, за времето от 30.12.2025г. до 27.02.2926г. тази * помощ не му била осигурена, което е проява на изтезание, жестоко или нечовешко отношение, изразено в липса на медицинско обслужване, като по този начин бил нарушен и чл. 3 от ЗИНЗС.

Съгласно разпоредбата на чл. 276, ал.1, т.1 ЗИНЗС - всеки лишен от свобода или задържан под стража може да иска прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3, а по чл. 276 ал. 1 т.2 - и извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3.

Разпоредбата на чл.3, ал.1 ЗИНЗС посочва, че осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение, като ал. 2 на същата разпоредба визира, че за нарушение на ал. 1 се смята поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Съгласно разпоредбата на чл. 128 от ЗИНЗС - при изпълнение на наказанието лишаване от свобода се създават условия за опазване на физическото и психическото здраве на лишените от свобода. Условията и реда за медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода са определени в Наредба № 2/22.03.2010 г. за условията и реда за медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода, издадена от Министъра на здравеопазването и Министъра на правосъдието на основание чл. 128, ал. 3 от ЗИНЗС. Реда за оказване на дентална помощ е посочен в раздел IV от Наредбата, чл.25-29, като съгласно чл.27 консултациите и лечение с лекари по дентална медицина извън местата за лишаване от свобода се извършва по реда на глава четвърта. Налице е разлика между дължимата административна дейност по материално-битово осигуряване, оборудване с медицинска техника, снабдяването с лекарства и др. и медицинската такава - профилактична, диагностична и лечебна, като качеството на последната следва да се основава на медицински стандарти и добра медицинска практика. Това следва от разпоредбите на чл. 3 и 4 от Правилника за устройството и дейността на лечебните заведения към Министерството на правосъдието, приет с ПМС № 159 от 17.07.2003 г., както и тези на чл. 3, 4 и 5 от Наредба № 2/2010 г.

Според чл. 133 от ЗИНЗС към затворите, затворническите общежития и поправителните домове се създават медицински центрове, а съгласно чл. 134 от същия закон в тях се осъществяват: 1. спешна медицинска и дентална помощ; 2. първична медицинска помощ; 3. специализирана извънболнична медицинска помощ; 4. дентално обслужване; 5. профилактична, рехабилита-ционна и хигиенно-противо-епидемична дейност за поддържане и укрепване на физическото и психическото здраве на лишените от свобода; 6. медицинско освидетелстване на здравословното състояние на лишените от свобода. Налице са и Методически указания за медицинското обслужване в лечебните заведения за извънболнична медицинска помощ - /Медицинска център/ в местата за лишаване от свобода, утвърдени от Гл.Директор на ГДИН със Заповед № Л-4709/30.12.2021г. в които е указан също реда за оказване на дентална помощ /чл.35-38/.

В Наредба № 2/22.03.2010г. за условията и реда за мед.обслужване в местата за лишаване от свобода е посочено в чл. 25 ал. 2, че * помощ се извършва по график, утвърден от началника на съответния затвор, като същото изискване е посочено и в чл. 35 ал. 2 от Методически указания за медицинското обслужване. С Определението от 05.03.2026г. съдът е задължил ответника да представи График за указване на * помощ, определен от Началника на Затвора *** за 4 група в която е настанен молителя, но такъв график не е представен, което сочи, че такъв най-вероятно липсва. При това положение, съдът приема изложеното в молбата, че по график, искане за дентална помощ от л.св., е всеки вторник за групата в която е настанен.

Установено е по делото, че в Затвора *** за посочения период в молбата 30.12-2025г. – 27.02.2026г. не е имало ** , съответно такова лечение не може да бъде осъществено в рамките на затвора. Изпратено е искане за иницииране на процедура по осъществяване на нов служебен избор на лекар по * медицина, съгласно чл. 85 от НРД за * дейности между НЗОК и БЗС, и осигуряване на * в Затвора *** . Такава процедура е стартирана, като от страна на Районна колегия на БЗС Враца е постъпило писмо, че не е получено съгласие от нито един лекар по * медицина за обслужване на настанените в Затвора ***. При евентуална промяна и заявен интерес от страна на лекар по * медицина, колегията ще уведоми РЗОК-Враца по надлежния ред. До настоящия момент администрацията на Затвора *** не е уведомена от РЗОК-Враца за горното.

В същото време молителят ** Д.И. се е записвал за посещение при * на следните дати: 30.12.2025г., 06.01.2026г., 13.01.2026г., 20.01.2026г., 27.01. 2026г., 03.02.2026г. и 24.02.2026г., т.е. общо 7 /седем/ пъти. През това време, през м. февруари 2026 г. са извеждани от Затвора *** **. за * помощ - петима **., сред които не е молителя Д.И..

От фактите, изложени в молба и писмените доказателства, съдът приема, че твърдението на молителя, че на практика не е получил дължима медицинска помощ съгласно т. 4 от чл. 134 ЗИНЗС, въпреки искането му,се явява основателно и доказано. Съдът намира, че от събраните по делото доказателства се установи по категоричен и безспорен начин незаконосъобразно бездействие от страна на органи на ответника, което може да се дефинира като нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС. Наличието на бездействие от страна на администрацията на Затвора *** се извежда от факта че ** Д.И. е поискал седем пъти за период от около два месеца да получи * помощ, което не е сторено нито веднъж, а същевременно за изведени други петима л.св. за оказване на * помощ. Константната съдебна практика приема, че незаконосъобразно е всяко бездействие, представляващо неизвършване на фактически действия, в противоречие с предписаното от императивната правна норма задължение. Видно от посочените по-горе правни норми, администрацията към Затвора *** е имала задължение да предостави на всеки един затворник при нужда лекарска или * помощ, която да е адекватна на заболяването му.

Разпечатката съдържа 30 от 44 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/7b881ee7-2165-4148-8110-dbfa71b49e2a