Решение № 1297 от 02.07.2024, Административен съд - Кюстендил

РЕШЕНИЕ

№ 1297

Кюстендил, 02.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Кюстендил - III състав, в съдебно заседание на двадесет и осми юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА

При секретар ЛИДИЯ СТОИЛОВА като разгледа докладваното от съдия МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА административно дело № 20247110700143 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.29 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09.10.2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза /МКС/ във вр. с чл.220, ал.1 от ЗМ.

„СН 4Х4“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], законен представител управителя Н. А. А. и съдебен адрес: [населено място], местност „*****“ № 4 обжалва решение № РЗМ-5800-163/32-707849 от 23.01.2024 г. на директора на ТД Митница София. Релевира основанията за оспорване по чл.146, т.3 и т.4 от АПК. Твърди за съществени нарушения на процедурата поради неспазен срок за издаване на акта, указан в уведомление рег. № 32-629399/ 14.11.2023 г. и нарушение на чл.35 от АПК поради липса на активност за установяване на действителната продажна цена на автомобила. Противоречието с материалния закон свързва с представени валидни писмени доказателства за определяне митническата стойност въз основа на договорната стойност по чл.70, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/ 2013 и липса на предпоставките за определяне на митническата стойност по вторичните методи на чл.74 от Регламента, а досежно метода по чл.74, §3 от Регламента оспорва оценката от автотехническата експертиза. В следствие от незаконосъобразно определената нова митническа стойност като незаконосъобразни се считат и допълнително определените задължения за мито и ДДС, включително лихвата върху сумите. Моли за отмяна на решението. Претендира деловодни разноски.

В с.з. пълномощникът на жалбоподателя поддържа жалбата.

В с.з. и писмени бележки пълномощниците на ответния директор на ТД Митница София оспорват жалбата като неоснователна. Претендира се юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение за жалбоподателя.

Кюстендилският административен съд, след запознаване с жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическата обстановка по спора:

С оспореното решение на основание чл.29 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 във вр. с чл.19, ал.7 от ЗМ, чл.5, т.39, чл.74, §3, чл.77, §1, б.“а“ и §2, чл.85, §1, чл.87, §1, чл.101, §1 и чл.102 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, чл.54, ал.1 и чл.56 от ЗДСС и чл.59, ал.1 и 2 от АПК органът е решил следното:

1/по т.1 е определил по МД с МRN 23BG005705030220R4/ 14.09.2023 г. нова митническа стойност на основание чл.74, §3 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 за стока № 1 – „Употребяван пътнически автомобил, катастрофирал 2000 г., марка: VOLKSWAGEN, модел BORA, тип BENZIN, цвят бял, бр.места 5, с дата на първа рег. 01.08.2000, раб. обем 2324, мощност 110 KWDIN, двигател: неоткрит, шаси WVWZZZ1JZ1W195073“ – в размер на 1 270лв.,

2/по т.2 е поправил елементи от данните за стока № 1 по МД МRN 23BG005705030220R4/ 14.09.2023 г.:

-в ЕД „Митническа стойност“ – от 720.90лв. на 1 270лв.,

-в ЕД 4/16 „Метод за определяне на стойността“ – от 1 на 6,

-в „Митническо задължение“ от код А00 /основа 720.90, ставка 0.100/ - 72.09лв. и код В00 /основа 1 382.99, ставка 0.200/ - 276.60лв. на код А00 /основа 1 270, ставка 0.100/ - 127лв. и код В00 /основа 1987 и ставка 0.200/ - 397.40лв.,

3/по т.3 е разпоредил отразяване на корекциите в Митническа информационна за внасяне /МИСВ/,

4/по т.4 е задължил дружеството за заплати по единната сметка на АМ в 10-дневен срок от връчване на решението, възникналото вносно задължение за плащане на стоката в размер на 524.40лв., от които мито в размер на 127лв. и ДДС в размер на 397.40лв., както и лихва за забава от датата на уведомяването и

5/по т.5 е разпоредил взимане под отчет на дължимите суми в „Регистър за вземане под отчет“.

За формираните волеизявления органът е имал предвид следната фактическа обстановка:

-на 14.09.2023 г. в МБ Кюстендил е приета МД с МRN 23BG005705030220R4 от 14.09.2023 за митнически режим „допускане до свободно обръщение“ с декларатор жалбоподателя на стока употребяван пътнически автомобил с държава на изпращане/износ – СН Швейцария и обща фактурна стойност 200 СНF, представляваща цената на стоката. Декларирани са статистическа стойност 1 270.90лв. и митническа стойност 720.90лв. Изчислени са мито в размер на 72.09лв. и ДДС в размер на 276.60лв. Стоката и придружаващите документи са представени в МБ Кюстендил от представителя на декларатора „Лабекс МА“ ЕООД. Към митническата декларация са представени договор за покупка на автомобила от 31.08.2023 г. на стойност 200 СНF, регистрационен талон, фактура за транспортни разходи № **********/ 13.09.2023 г., декларация за услуга оформяне на митнически документи, фактура за извършени разходи за транзитна операция № 232847/ 01.09.2023 г. и декларация за външен транзит на Общността Т1 – 23СН00000312931686/ 04.09.2023 г.

-на 14.09.2023 г. е извършен физически контрол на автомобила, за което е съставен Протокол за извършена митническа проверка № 23BG005705М034350 / 14.09.2023 г. със снимков материал. Поради липса на компетентно лице, което да установи техническото състояние на автомобила и породени съмнения от митническия орган дали декларираната от вносителя договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума, посочена в чл.70, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, на основание чл.195, §1 от Регламента за целите на даване на разрешение за вдигане на стоката, с уведомление рег. № 32-556991/ 14.09.2023 г. вносителят е информиран за необходимостта от представяне на обезпечение, което е отказал. Стоката е приел на отговорно пазене с декларация рег. № 32-557039/ 14.09.2023 г.

-с писмо рег. № 32-556935/ 14.09.2023 г. на основание чл.188, б.в/ от Регламент /ЕС/ № 952/2013 и чл.140, §1 от Регламент за изпълнение /ЕС/ № 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент /ЕС / № 952/2013 на ЕП и на Съвета за създаване на МКС, за целите на проверката на точността на данните, съдържащи се в МД е поискано от управителя на дружеството представяне на допълнителни документи, данни и информация, потвърждаващи цената на стоката. Писмото е връчено на 18.09.2023 г., като в указания 7-дневен срок не са постъпили документи.

-със служебна бележка № 32-566413/ 25.09.2023 г. преписката е изпратена на отдел „Митническа дейност“ в ТД Митница София за произнасяне относно митническата стойност на стоката. Изготвено е мотивирано становище рег. № 32-625273/ 09.11.2023 г. от запитания орган. Ответникът е споделил изцяло мотивите в становището в оспореното решение. Съгласно становището, в хода на проверката на МД и декларираната стока дружеството не е представило потвърждение за заплатени суми по сделката или документ или потвърждение от продавача за цената, нито документи, подкрепящи реално платената цена. Поради липса на документи, доказващи действително платената цена, които да служат като база за определяне на митническата стойност съгласно чл.140 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 е прието, че стойността на стоката не може да се определи по чл.70, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013г. Органът е изследвал методите по чл.74, §2 от Регламент /ЕС/ №952/2013. За метода по чл.74, §2, б.а/ от Регламента е установено, че липсват идентични стоки за приблизително същия период поради недостатъчно описание на стоката в ЕД 6/8 от МД по см. на чл.1, §2, т.4 от Регламента за изпълнение - липсва изчерпателно описание на артикулите, качествените и функционалните характеристики на изделието, състава и материалите за производство и т.н. Сочи се, че след анализ на данните в МИС-IIIА не е открита достатъчно изчерпателна информация за тези показатели. За метода по чл.74, §2, б.б/ от Регламента и разпоредбата на чл.1, §2, т.14 от Регламента за изпълнение при направения анализ е установено, че в описанието на стоките в ЕД 6/8 на МД, регистрирани приблизително в същия период, липсва изчерпателна информация за изделията, поради което не могат да се изпълнят критериите за сходност с подлежащите на остойностяване стоки. Водещо основание за отхвърляне на този метод е характеристиката на стоката като „употребяван автомобил с механични дефекти“, което не дава възможност за прилагане на метода за сходност на стоките – същите да се сравняват като степен на овехтяване и амортизация и степен на увреждане с други стоки, допуснати за свободно обръщение. За метода по чл.74, §2, б.в/ от Регламента органът е установил, че е необходима информация за цената, на която внесените стоки или внесените идентични стоки или сходни стоки се продават в ЕС в състоянието, в което са внесени, по време или почти по време на внасяне на стоките, чиято стойност се определя. В случая липсва база за сравнение за единична цена, на която се продава на митническата територия на ЕС най-голямото сборно количество от внасяните стоки или от внесени идентични или сходни стоки. За метода по чл.74, §2, б.г/ от Регламента органът е установил, че липсва верифицирана информация, свързана с разходите за материали, използвани за производството на стоката, преки и косвени разходи за труд, разходи за опаковане, производствените и други разходи за преработка на декларираната стока, която не попада под юрисдикцията на ораните от страната на вноса, поради което този метод е неприложим. Органът е приел, че автомобили с дефекти са специфична стока, поради което митническата стойност на процесния автомобил следва да се определи по метода на чл.74, §3 от Регламента във вр. с чл.144, §1 от Регламента за изпълнение. За установяване на техническото състояние и характеристиките на автомобила, както и реалната му икономическа стойност с писмо рег. № 32-572523/ 29.09.2023 г. е възложена оценителна експертиза от независим лицензиран оценител „Доби 02“ ЕООД. От изготвеното експертно заключение е установено, че стоката към датата на огледа и след анализ на резултатите от методиките за оценка, съблюдаването на пазара и влиянието на качествата и действителните характеристики на автомобила, включително общите стойностни отношения на пазара на аналогични транспортни средства, има пазарна стойност в размер на 1 270лв. без мита и ДДС. Оценителят е изчислил амортизирана заместителна стойност на 1 200лв., приложил е теглови коефициент от 0.5 и пазарен аналог от 1 340лв. С оглед определената нова митническа стойност по реда на чл.74, §3 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, сумите по възникналите публични задължения по МД включват 127лв. за мито и 397.40лв. за ДДС или общо вносно митническо задължение от 524.40лв.

-с писмо рег. № 32-629399/ 14.11.2023 г. началникът на МБ Кюстендил е уведомил дружеството за започналото административно производство за досъбиране на мито и ДДС и за правото на становище в 30-дневен срок. Писмото е връчено на 14.11.2023 г. Жалбоподателят не се е възползвал от правото на становище в указания срок.

Оспореното решение е връчено на адресата на 30.01.2024 г., а жалбата е подадена на 13.02.2024 г.

По делото са приобщени посочените в оспореното решение писмени документи, включително преводи на български език на договора за покупка на автомобила и транспортните документи. В приобщената МД се съдържат декларираните индивидуализиращи данни за автомобила и определеното митническо задължение. Приобщен е договора за покупко-продажба на автомобила от 31.08.2023 г. от физическо лице от Швейцария за сумата 200 СНF с подписи на страните. В договора автомобилът е описан с данните в МД, като допълнително е записано, че е претърпял ПТП с дефекти по предно стъкло. Съгласно договора, плащането е осъществено в пари в брой при предаване на МПС /вж. л.80 и л.156-157/. Приложено е свидетелство за регистрация на автомобила от Служба за автомобилен транспорт, Граубюнден, Конфедерация Швейцария с данни за автомобила, който е застрахован с последна проверка на 11.08.2022 г. Приложени са списък за контрол на износа от 04.09.2023 г., фактура за платен износ от Швейцария от 01.09.2023 г. и транзитен документ от М. И.-М. от 04.09.2023 г. Към протокола от митническата проверка от 14.09.2023 г. е приобщен снимковия материал на внесените МПС, между които и процесното. Изпратените от органа писма до жалбоподателя са коректно отразени в оспореното решение като номера, дати на издаване, получаване и съдържание на изявленията. Приобщената в административното производство пазарна оценка от „Доби 02“ ЕООД е обективирана в „Параметри на оценката“ към придружително писмо № 32-610793/ 30.10.2023 г. В резултат на огледа на автомобила от 12.10.2023 г. е установено, че автомобилът е в състояние след претърпяна катастрофа, със сериозни деформации в преден десен калник, счупени редна броня и предно стъкло, изправен двигател, изправна скоростна кутия и трансмисия, със сериозни деформации по купето, износена тапицерия и износени на 60% гуми. Общото техническо състояние е задоволително с лош външен вид. За определяне на пазарната стойност са използвани метода на „Амортизираната заместителна стойност“ и метода на „Пазарни сравнения“. Амортизираната заместителна стойност е изчислена по формула, включваща новата възстановителна стойност /цена на нов идентичен автомобил или аналог/, намалена с проценти за физическо изхабяване, разходи за ремонт, амортизация, функционално обезценяване и икономическо обезценяване на сумата 1 200лв. При метода на „Пазарния аналог“ пазарната оценка е изчислена по формула, включваща средна достигната пазарна цена на аналогично транспортно средство умножена по коефициент за разликата в техническото състояние и коефициент на пазарното търсене. Събрана е информация за цената на транспортни средства втора употреба от същата марка, модел и възможности на база офертни цени в Приложения №2, 3 и 4 в сайтове за продажба на автомобили в България. При този метод оценката е определена на сумата 1 340лв. Крайната пазарна стойност на автомобила от 1 270лв. е изчислена като сбор от произведението на амортизационната заместваща стойност 1 200лв. по теглови коефициент 0.50 и произведението от пазарния аналог 1 340лв. по теглови коефициент 0.50.

Разпечатката съдържа 30 от 70 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/7b5ab721-0509-4cc8-a5cf-8023cecc40ac