Определение № 1361 от 11.05.2026, Окръжен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1361 гр. Бургас, 11.05.2026 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС, VI ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в закрито заседание на осми май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Мариана Г. Карастанчева

Членове:

Таня Д. Евтимова

Р. П. Иванова като разгледа докладваното от Таня Д. Евтимова Въззивно частно гражданско дело № 20262100500621 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл.274 и сл. от ГПК.

Образувано е по частна жалба на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Бургас с адрес в гр. Бургас, ж.к. „Лазур“, бл.89, до вх.А, представлявана от директора Алина Райчева Конкьова против определение рег.№ 83/12.03.2026г., постановено от Районен съд – Средец по гр. д. № 20262170100183. С това определение, съдът оставя без разглеждане молбата на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Бургас за вписване на детето Я. Р. К., ЕГН: ********** с майка Р. Р. К., ЕГН: ********** и баща – неизвестен в Националната електронна информационна система за пълно осиновяване по чл.83, ал.1 от СК, водена от Министерство на труда и социалната политика като недопустима и прекратява производството по гр. д. № 183/2026г. по описа на Районен съд – Средец.

Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Бургас оспорва изводите на районния съд, основани на § 33, § 34 и § 36 от ПЗР на ЗИД на СК, че до въвеждането в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване, вписването на деца в регистрите за пълно осиновяване, се извършва по досегашния административен ред, приложим до изменението на СК, обн. в ДВ, бр.106/2023г. Според частния жалбоподател, нормата на чл.84, ал.3 от СК има материалноправен характер и няма обратно действие, поради което административния ред за вписване на дете в регистъра, не намира приложение. Жалбоподателят подчертава, че разпоредбата на чл.84, ал.3 от СК е нова, а не изменена и въвежда различни условия от тези, които са предвидени в чл.84, ал.2 от СК в редакцията преди изменението.

Административната процедура по чл.84, ал.2 от СК и съдебната процедура по чл.84, ал.3 от СК са различни и предпоставките за реализиране на всяка една от тях също са различни. Поради това, при наличие на материалноправните условия, разписани в чл.84, ал.3 от СК, компетентен да допусне вписването на 1 дете в регистъра за пълно осиновяване, е съдът. В този смисъл е и правилото на §7, ал.2, изр.I от Наредба № РД-06-46/04.11.2024г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване, според което „съдебното решение по чл.84, ал.3 от СК, с което е разпоредено вписването на детето за осиновяване, се изпраща от Дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето в 14-дневен срок от влизането му в сила до съответната регионална дирекция за социално подпомагане“. От анализа на тази норма следва, че вписването се извършва фактически от РДСП, но е възможно само въз основа на положително съдебно решение по чл.83, ал.3 от СК и „предходния“ административен ред не намира приложение. Поради това, изводът на районния съд, че до въвеждането на новата НЕИСПО, респ. до 31.12.2026г., вписването в регистъра за пълно осиновяване, вкл. по реда на чл.84, ал.3 от СК, се извършва по досегашния административен ред, който е този преди изменението, обн. в ДВ, бр.106/2023г., т.е. преди 22.12.2023г., е неправилен.

Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Бургас иска от въззивната инстанция да отмени първоинстанционното определение и да върне делото на Районен съд – Средец за произнасяне по същество на искането.

Като взе предвид твърденията на частния жалбоподател и събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

С решение рег.№ 84/28.08.2025г., постановено по гр. д. № 20252170100398, Районен съд - Средец настанява детето Я. Р. К., ЕГН:

********** с майка Р. Р. К. и баща – неизвестен в професионалното приемно семейство на Н. Ж. И. в гр. С., ул. "Х. Д." № ** за срок от три години, считано от датата на настаняване по административен ред – 17.07.2025г. до настъпване на законно основание за изменение или прекратяване на мярката за закрила. С решението, съдът постановява детето Я. Р. К. да ползва заместваща приемна грижа в друго приемно семейство с цел подкрепа на полагащите се грижи за детето или подкрепа / подготовка на детето в следните случаи: за осигуряване на полагащ се годишен отпуск на професионалното приемно семейство, при заболяване на приемния родител, за времето на отпуск по болест, когато друг член на семейството не може да осигури адекватни грижи за детето. С решението, съдът определя режим на лични отношения на майката с детето четири пъти месечно по два часа в рамките на работното време на ДСП – Бургас в присъствието на социален работник и допуска незабавно изпълнение на решението.

На 07.01.2026г. Р. Р. К. подава молба до директора на „ДСП“ – Поморие, в която посочва, че работи само през лятото и разчита на финансовата подкрепа на мъжа, с който съжителства, поради което иска настаняването на детето Яница да продължи, но изразява несъгласие детето да бъде осиновено.

В социален доклад, съставен на 12.01.2026г., Агенция за социално подпомагане – Бургас, констатира, че не са налице промени в обстоятелствата, които са наложили настаняването на детето Яница в професионално приемно семейство и предлага да не бъде инициирана процедура по реинтеграция на 2 детето в биологичното семейство. С уведомление изх.№ СЛ/Д-А/3005087/14.01.2026г., директорът на АСП уведомява майката Р. К. за невъзможността да открие процедура по реинтеграция на детето в биологичното му семейство.

На 12.03.2026г., Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас подава молба до Районен съд – Средец за вписване на детето Я. Р. К. в националната електронна информационна система за пълно осиновяване по чл.83, ал.1 от СК. В молбата, ДСП – Бургас излага причините, поради които детето Яница е настанено в професионално приемно семейство, описва фактическата невъзможност на майката да полага грижи за него и посочва, че са извършени два неуспешни опита за реинтеграция на детето в биологичното семейство на майката. Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас твърди, че са осъществени предпоставките на чл.84, ал.3 от СК, вр. чл.93, ал.2 от СК и е налице основание за вписване на детето в информационната система по чл.83, ал.1 от СК. В подкрепа на искането са представени писмени доказателства: удостоверение за раждане на детето Я. Р. К.; решение рег.№ 84/28.08.2025г., постановено от РС – Средец по гр. д. № 20252170100398; доклад изх.№ СЛ/ДА/3005-064/26.06.2025г., съставен от директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас; социален доклад, извършен от АСП – Бургас на 12.01.2026г. и уведомление до Р. К. изх.№ СЛ/Д-А/3005-087/14.01.2026г.

С определение рег.№ 83/12.03.2026г., Районен съд – Средец оставя без разглеждане молбата на Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас и прекратява производството по делото. За да постанови това определение, съдът приема, че е компетентен да постанови вписване в информационната система по чл.83, ал.1 от СК след внедряването й, за която няма данни по делото. До създаването на националната електронна информационна система за пълно осиновяване или до изтичане на срока, в който трябва да бъде създадена - 31.12.2026г., вписването на детето трябва да се извърши по „досегашния“ административен ред, предвиден в редакцията на чл.84 от СК, обн. в ДВ, бр.101/27.12.2019г.

Въз основа на изложените факти, съдът достигна до следните правни изводи:

Частната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна. Частната жалба отговоря на изискванията, въведени в чл.275 от ГПК.

Поради това, същата е процесуално допустима.

Разгледана по същество, частната жалба е неоснователна. Този извод се налага по следните съображения:

Вписването в регионалните регистри на деца за пълно осиновяване е регламентирано в чл.84, ал.1 – ал.6 от СК. Според чл.84, ал.2, предл.II от СК в редакцията, обн. в ДВ, бр.101/2019г., когато детето е настанено в приемно семейство и родителят не е поискал прекратяване на настаняването без основателни причини в срока по чл.93, ал.2, Дирекция „Социално подпомагане“ уведомява регионалната дирекция за социално подпомагане за вписването на детето в регистъра за пълно осиновяване, ако интересите на детето налагат това. Според ал.6, вписването, както и отказът от вписване в 3 регистъра, се извършва със заповед на директора на регионалната дирекция за социално подпомагане, която подлежи на оспорване по реда на АПК. Със ЗИД на СК, обн. в ДВ, бр.106/2023г., в сила от 22.12.2023г. е изменен режима на вписване на децата за пълно осиновяване. Създадена е нова ал.3 на чл.84, според която дете, което е настанено в приемно семейство по реда на ЗЗД, се вписва в информационната система по чл.83, ал.1 въз основа на съдебно решение на районния съд по настоящия адрес на детето, когато в срока по чл.93, ал.2 от СК родителят е поискал прекратяване на настаняването и връщане на детето, или промяна на мярката и настаняване в семейство на роднини или близки, но не са изпълнени условията за това поради неоказване на съдействие от страна на родителите, не са отпаднали основанията за настаняване извън семейството по чл.25, ал.1, т.2, 3 или 4 от ЗЗД или няма семейство на роднини или близки, което да е дало съгласие за временно настаняване на детето по чл.27, ал.3 от ЗЗД. Производството пред съда започва по молба на директора на Дирекция „Социално подпомагане“, подадена до съда в едномесечен срок от разглеждане на искането на родителя, към която се прилага мотивирана оценка на причините за неуспешна реинтеграция или за промяна на мярката. Молбата се разглежда по реда на бързото производство по глава XXV от ГПК.

В § 33 от ПЗР на ЗИД на СК, обн. в ДВ, бр.26/2025г., в сила от 01.01.2025г. е предвидено националната електронна информационна система за пълно осиновяване да се създаде до 31.12.2026г., а до внедряването й да се използват националната електронна информационна система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване и регистрите на деца, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване по досегашния ред. С § 34 от ПЗР на ЗИД на СК, обн. в ДВ, бр.26/2025г. е създадено задължение на Агенцията за социално подпомагане да поддържа съществуващите регистри до внедряване на информационната система по чл.84, ал.3 от СК. Анализът на цитираните правни норми обосновава извод, че режимът на вписване на деца в регистъра за пълно осиновяване е административен до внедряването на националната информационна система по чл.84, ал.3 от СК по аргумент от правилото на § 33, ал.2, вр. § 34, ал.1 от ПЗР към ЗИД на СК и съдебен след въвеждането й, за което е определен срок до 31.12.2026г. В този смисъл е и правилото на §36 от ПЗР на ЗИД на СК, обн. в ДВ, бр.26/2025г., в сила от 01.01.2025г., според което всички процедури по глава VIII „Осиновяване“ от СК, започнали преди 31 декември 2026г. се разглеждат и довършват по досегашния ред, който е административен, а не съдебен. В конкретния случай молбата на Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас за вписване на детето Я. Р. К. в регистъра за пълно осиновяване е подадена преди срока, посочен в § 36 от ПЗР на ЗИД на СК, обн. в ДВ, бр.26/2025г. и преди да е внедрена националната електронна информационна система за пълно осиновяване, поради което съдът не е компетентен да се произнесе по тази молба. Като е достигнал до този извод и е оставил молбата без разглеждане, районният съд е постановил правилно определение, по отношение на което не са налице основанията за отмяна и тълкуването на приложимите правни норми, въведени в частната жалба. В този смисъл е 4 трайната практика на ВКС, обективирана в определение № 5320/20.11.2025г., постановено по ч. гр. д. № 3587/2025г., I I I ГО, определение № 1141/10.03.2026г., постановено по ч. гр. д. № 498/2026г., III ГО, определение № 1151/10.03.2026г., постановено по ч. гр. д. № 674/2026г., I I I ГО и определение № 1032/04.03.2026г., постановено по ч. гр. д. № 631/2026г., IV ГО.

Възражението на частния жалбоподател за приложение на § 7, ал.2, изр. I от Наредба № РД-06-46/04.11.2024г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване, е неоснователно.