Решение № 56 от 26.05.2022, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 56 гр. Троян, 26.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на единадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Даниела Н. Радева при участието на секретаря Ваня Т. Маринова като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно наказателно дело № 20224340200133 по описа за 2022 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 4 от 30.12.2021г., издадено от С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, на Б. К. С. от гр. Троян, е наложено административно наказание – глоба в размер 1000 лева на основание чл. 87, ал. 3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ за нарушение по чл.

83 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок от Б. К. С., като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно и несправедливо. Жалбоподателят Б. К. С., редовно призован, се явява лично в съдебно заседание и поддържа подадената жалба срещу наказателното постановление. По същество на делото излага аргументи за отмяна на наказателното постановление. Не е ангажирал адвокатска защита. Ангажирани са писмени доказателства.

За ответника по жалбата Областен управител на област Ловеч, редовно призован, в съдебно заседание се явява процесуалният представител главен юрисконсулт Д.С., която счита жалбата за неоснователна. По същество на делото, в съдебно заседание, излага аргументи за законосъобразност, правилност и доказаност на обжалваното наказателно постановление и моли същото да бъде потвърдено. Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства: Наказателно постановление (НП) № 4/30.12.2021г.; Копие на Печат; Заверено копие на Постановление за възлагане на проверка изх. № 2048/21.05.2021 г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Жалба от СНЦ Централна рибно-опазваща организация вх. № 2048/19.05.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Писмо № ЕО-927/23.07.2020г. на Община Троян; Заверено копие на Писмо № РД-1205-33- 4/30.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-0759/31.05.2021г. на Областен управител на област Ловеч; Заверено копие на 1

Протокол от 04.06.20221г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 12 броя; Заверено копие на опис на материалите, съдържащи се в преписка № 2048/2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Справка № 259р-9572/07.07.2021г.; Заверено копие на Протокол за избор на наблюдаващ прокурор от 19.05.2021г.; Заверено копие на Писмо рег. № 259000- 4098/16.05.2021 г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо УРИ 295000- 4396/03.06.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Жалба от Централна рибно-опазваща организация до ОДЗ – Ловеч вх. № РД-12-0533/25.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Приложение към жалба вх.

№ РД-12-05-33/25.06.2020г.; Заверено копие на Писмо № РД-12-05-331/29.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РД-12-05-332/29.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РД-12-05-333/07.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-0487/08.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 14.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на снимков материал 8 броя; Заверено копие на Писмо № РД-1034(1) от 04.06.2021г. на Община Троян; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4103/26.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РП-12-05-33-4/30.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РД-12- 01-268/15.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-09-234/05.03.2019г. на Министъра на земеделието, храните и горите; Заверено копие на Писмо изх. № ДС-184(1) от 26.05.2021 г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № ДС[1]184(5) от 01.06.2021г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4174/28.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч;

Заверено копие на Заповед № РД-07- 59/31.05.2021г. на Областен управител на област Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4099/26.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № 2034637/31.05.2021г. на АГКК; Заверено копие на Справка за поземлен имот с идентификатор *** на СГКК – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 04.06.2021г. на Областна 2 администрация – Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 84 броя; Заверено копие на Писмо рег. № 2950005134/25.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4898/17.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-5133/25.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № 2048/28.06.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Сведение от Антон Асенов от 08.06.2021 г.; Заверено копие на Устав на СНЦ „Централна рибно-опазваща организация; Заверено копие на Правила и ред за извършване на общественополезна дейност на СНЦ „Централна рибноопазваща организация“ гр. Стара Загора; Заверено копие на Заповед № РД-09324/05.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите; Заверено копие на Сведение от И.Х.М. от 08.06.2021г.; Заверено копие на Сведение от Б. К. С. от 04.06.2021г.; Заверено копие на Сведение от Д.Г.Г. от 04.06.2021г.;

Заверено копие на Сведение от Д.И.И. от 04.06.2021г.; Заверено копие на Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Акт за държавна собственост № 2167/27.04.2007г.; Заверено копие на Писмо на Министъра на земеделието, храните и горите от 30.06.2021 г.; Заверено копие на Заповед № РД-04-144/24.09.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 30.09.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 30 броя; Нот. акт за покупко – продажба на недвижим имот № 188, 2 том I, рег. № 2399, дело № 146 от 2012г., Скица, Проект за поправка, Сертификат рег. № 0534 на инж. С.Н.С., Условия и ред за провеждане на търг с тайно наддаване, вносна бележка; Протокол от 23.08.2021г., преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

С Жалба вх. № 2048/19.05.2021г. Централна Рибно Опазваща Организация /ЦРОО/ гр. Стара Загора, на която е възложено опазването на рибния ресурс на язовир Сопот със Заповед № РД-09-234/05.03.2019г. на Министъра на земедението, храните и горите, е сезирана Районна прокуратура гр. Ловеч за това, че на земя – публична държавна собственост, в „чашата“ на язовир Сопот са налице незаконни постройки и самонастанили се лица. По този повод с Постановление изх. № 2048/21.05.2021г. на Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч, е възложена проверка по чл. 145 от ЗСВ на компетентните органи от Дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост“ към Областен управител гр. Ловеч съвместно с органите на ОДМВР гр. Ловеч. В хода на тази извършена проверка е било установено, че имот с идентификатор *** по кадастралната карта на с. Голяма Желязна, община Троян, обл.

Ловеч, в който е разположен язовир Сопот, представлява публична държавна собственост. Язовир Сопот като комплексен и значим язовир е включен в Приложение № 1 към чл. 13, т. 1 от Закона за водите и с Акт за публична държавна собственост № 2167/27.04.2007г. е предоставен за управление, стопанисване, поддържане и осъществяване на техническата експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, на Министерство на земеделието, храните и горите. Извършена е била проверка на място от членове на специално назначена със Заповед № РД-07-59/31.05.2021г. на Областен управител гр. Ловеч комисия, които са посетили язовир Сопот от западната страна, при което са установили множество навеси и каравани, поставени от физически лица, разположени в „чашата“ на язовира. Резултатите от тази проверка са обективирани в Протокол от 04.06.2021г. на назначената междуведомствена комисия, която е подписала Доклад с констатации за нарушения по смисъла на чл. 83 от ЗДС. На 04.06.2021г. е снето сведение от Б. К. С., в което същият е отразил, че притежава фургон, който е разположил на северният бряг на язовир Сопот преди около 30 години, като с течение на времето е направил още няколко постройки.

С Постановление от 14.07.2021г. Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч е изпратила преписка № 2048/2021г. на Областен управител гр. Ловеч с указание за установените нарушения по ЗДС, спрямо нарушителите да бъде реализирана административнонаказателна отговорност по чл. 83 от ЗДС, като бъдат издадени наказателни постановления по отношение на нарушителите.

Издадена е Заповед № РД-08-79/22.07.2021г. от Областен управител гр.

Ловеч за изземване от Б. К. С. на част от недвижим имот – публична държавна собственост, находящ се в „чашата“ на язовир Сопот с идентификатор *** по КККР на с. Голяма Желязна. С тази заповед е даден срок за доброволно изпълнение до 23.08.2021 година. На тази дата – 23.08.2021г. назначената комисия, в присъствие на жалбоподателя Б. К. С., е установила, че е започнало доброволното изпълнение, като част от 3 паянтовите постройки са разглобени и е започнало преместването им в съседен частен имот. Постигната е била договореност с Б. К. С., в едномесечен срок, считано от 23.08.2021г., той да уведоми Областен управител гр. Ловеч за окончателното разчистване на имота, за да може да прибере земеделската реколта от зеленчуци, засадени в оранжерия. Всичко това е отразено в съставен Протокол от 23.08.2021г., като комисията е предложила на Областния управител да не пристъпва към принудително изпълнение, предвидено за 24.08.2021г., а да се даде отсрочка на С. с още един месец. Протоколът е подписан както от членовете на комисията, така и от Б. К. С..

На 30.09.2021г. в изпълнение на Заповед № РД-04-144/24.09.2021г. на Директора на ОД „Земеделие“ гр. Ловеч, е била извършена проверка от междуведомствената комисия за наличието на незаконни обекти в „чашата“ на язовир Сопот, при която е констатирано, че някои от обектите, установени при извършените предходни проверки, са били премахнати, но поставеният от Б. К. С. фургон все още се намира в „чашата“ на язовир Сопот, в имота – публична държавна собственост.

На 30.12.2021г. е издадено Наказателно постановление № 4 от 30.12.2021г. от С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, с което на Б. К.

С. е наложено административно наказание – глоба в размер 1000 лева на основание чл. 87, ал. 3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ за нарушение по чл. 83 от същия закон, а именно за това, че същият е завзел част от имот – публична държавна собственост с идентификатор ***, като е разположил преди 30 години на северният бряг в „чашата“ на язовир Сопот, в около 1 декар фургон, със следните GPS координати: N 43 00.191/Е 024 27.305, N 43 00.187/Е 024 27.307, N 43 00.184/Е 024 27.319, N 43 00.181/Е

024 27.330. В обстоятелствената част на наказателното постановление е отразено, че фургонът е снабден с електрическа енергия, като по молба на приятели – риболовци С. им е предоставял ел. захранване и проводниците са били разположени под земята. Изградил е и няколко постройки за дърва за огрев.

В законоустановеният срок Б. К. С. е подал жалба, с която моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и несправедливо, която поддържа в съдебно заседание.

Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде разгледано по същество.

Съдът като анализира събраните по делото писмени доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата, отразено е, че се издава във връзка с Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на Районна прокуратура гр. Ловеч, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено, разпоредбата, която е нарушена, вида и 4 размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. В наказателното постановление са посочени доказателствата, които потвърждават нарушението. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Спазен е срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от оправомощено лице – С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, съгласно разпоредбата на чл. 87, ал. 3 от ЗДС. В тази разпоредба е отразено, че наказателните постановления се издават от областния управител по местонахождението на имота. В конкретният случай наказателното постановление е издадено въз основа на Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч, с което е постановено изпращането на преписката на Областен управител гр. Ловеч за реализиране на административнонаказателна отговорност по чл. 83 от ЗДС по отношение на установените физически лица нарушители. Съгласно чл. 36, ал. 2 от ЗАНН без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган. Съдът намира, че в случая е налице хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и наказателното постановление е издадено без да е съставен АУАН, въз основа на постановлението на прокурора и събраните в хода на извършената проверка доказателства.