Решение № 4093 от 31.05.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 4093

Бургас, 31.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - III-ти състав, в съдебно заседание на четиринадесети май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ЧАВДАР ДИМИТРОВ

При секретар ИРИНА ЛАМБОВА като разгледа докладваното от съдия ЧАВДАР ДИМИТРОВ административно дело № 20237040701552 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.192, ал.2 от Закона за културното наследство (ЗКН) във връзка с чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба от Е. В. Х., [ЕГН], с адрес: [населено място], [улица], против Разпореждане изх. №33-НН-1439/24.07.2023г. за прилагане на принудителна административна мярка по чл. 22 и 23 от ЗАНН и чл. 192, ал. 1, т. 2, буква „а“ от ЗКН, с което с цел преустановяване на нарушения и за отстраняване на вреди последици от нарушение на чл. 83, ал. 1, т. 2, б. „а“ от ЗКН спрямо незаконни обекти, находящи се в [населено място], е разпоредено, премахването на части от сграда, собственост на жалбоподателя, находяща се в ПИ с [идентификатор] по КККР на [населено място].

Жалбоподателят твърди, че сградата, за която е издадено ПАМ не представлява единична недвижима културна ценност по смисъла на чл. 59, ал. 4 и чл. 65 от ЗКН, поради което счита оспореното разпореждане за нищожно. Алтернативно сочи доводи за неправилност на ПАМ, поради наличие на положително съгласувателно становище от Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) на проект за преработка по време на строителство на подпокривно пространство на съществуваща сграда.

В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата, ангажира допълнителни доказателства, пледира отмяна на наложената ПАМ, както и присъждане на сторените в производството разноски.

Ответниците М. С. – главен инспектор в Регионален инспекторат с център Бургас при Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ в Министерство на културата и П. И. - инспектор в Регионален инспекторат с център Бургас при Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ в Министерство на културата, редовно призовани, се явяват лично и се представляват от процесуален представител, който оспорва жалбата. Представена е административната преписка по издаване на оспорения акт. Претендират се разноски.

Факти:

С. Д. за продажба на недвижим имот частна държавна собственост №62, том VI, дело №30472 от 15.01.1998г. (л. 68), Е. Х. е собственик на 77 [жк], представляващо парцел №II, имот пл. №274 в кв. 31 по плана на [населено място]. С договор за покупко-продажба №69/28.01.2005г. (л. 69) жалбоподателят придобива 97 кв.м. от [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], целият с площ 174 кв.м. По силата на Договор №8-270/02.06.2016г. Е. Х. придобива реално обособени 23 кв.м., които се придават към [ПИ], идентичен с [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], който се увеличава и след промяната е с площ 194 кв.м.

Със становище с изх. №СТ-84-584/13.09.2022г. (л. 38) министърът на културата съгласува инвестиционен проект за обект „Преустройство и реконструкция на подпокривно пространство на съществуваща сграда в [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], части: Архитектурна, Конструктивна; Фаза: Технически проект. В становището е посочено, че проектното предложение е допустимо по отношение на опазването на архитектурно-историческия резерват „Старата част на [населено място]“.

Издадено е разрешение за строеж №161/14.11.2022г. на главния архитект на община Созопол (л.77) за обект: Преустройство и реконструкция на подпокривно пространство на съществуваща жилищна сграда“ в [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], влязло в сила на 06.12.2022г.

В Министерството на културата е постъпил изпратен по компетентност сигнал за извършаване на строителство в [населено място], ресторант „Кирик“, като е изграден етаж над стрехата на съществуваща къща. За извършване на проверка по сигнала ответникът С. е командирован със заповед №РД-15-284/25.04.2023г. (л. 40), а ответникът В. със заповед №РД-15-285/25.04.2023г. (л. 41).

За извършената на място проверка е съставен констативен протокол с вх. №33-НН-1439/05.05.2023г. (л. 22), в който е посочено, че процесната сграда, находяща се в [ПИ], идентичен с [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], с административен адрес: [населено място], [улица]не притежава статут на единична недвижим културна ценност по смисъла на чл. 59, ал. 4 и чл. 65 от ЗКН. Поземленият имот, в който се намира сградата попада в границите на архитектурно-историческия резерват „Старата част на [населено място]“ съгласно РМС №320/07.09.1974г. (л. 120), като същевременно „Античен [населено място]“ притежава статут на археологически резерват, като съгласно чл. 8, ал. 4 от ЗУТ всяка инвестиционна инициатива в териториалния обхват на резерват следва да се реализира съгласно ЗКН и Наредба №8 на КК и КАБ за архитектурно-историческите резервати и туристически обекти Созопол и Несебър, ДВ 9/1981г. (л. 124).

При огледа на място е констатирана двуетажна жилищна сграда с масивна конструкция, с три надземни етажа спрямо западната фасада. Констатирано е изпълнено преустройство и реконструкция, включващо подмяна на покривната конструкция с нова дървена, монтаж на вътрешна обшивка от гипсокартотени плоскости и монтаж на нова покривна обшивка, изолация и керемиди. Изграден е покривен надзид по периметъра на съществуващото подпокривно пространство в плоскостта на южната, западната и северната фасадни стени в частта им по протежение на съществуващите стоманобетонни козирки на стрехата-корниза. Западният скат на новоизградения скатен покрив е изпълнен, като скъсен (холандски тип), в централната част на съществуващата западна козирка е изградена тераса, като е осигурен достъп до нея чрез монтаж на нова балконска дограма в стената на западния надзид, изпълнен е също и монтаж на два прозореца в надзида съответно по фасада юг и север.

Според извършилите проверката изпълнените по време на строителството дейности са в отклонение на съгласувания със становище № СТ-84-584/13.09.2022 г. на Министерството на културата проект, като съществено са изменени архитектурните и художествените характеристики на сградата и съгласно чл. 83, ал. 1, т. 2, б. „а“ от ЗКН за същите се изисква съгласуване по реда на чл. 84 от ЗКН. Посочено е, че на нарушителите ще се приложат ПАМ съгласно разпоредбите на чл. 192, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от ЗКН.

С писмо с изх. №33-НН-1439/11.05.2023г. главният директор на главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ към Министерството на културата информира Хрусов, за постъпилия сигнал и че след извършена проверка на място се открива производство по издаване на разпореждане по налагане на ПАМ по чл. 192, ал. 1, т. 2, б. „а“ от ЗКН. Н. основание чл. 34, ал. 1 и 3 от АПК на Хрусов се предоставя възможност за запознаване с документите по преписката и изразяване на становище, искания и възражения. Уведомителното писмо за откриване на производството по издаване на ПАМ е получено от Е. Х. на 15.05.2023г. (л. 49).

В писмо с вх. №33-НН-1439/23.05.2023г. жалбоподателят посочва, че за констатираното повдигане на покривната стреха ще бъде представена екзекутивна документация, тъй като в процеса на изпълнението на строителните дейности настъпили наложителни промени, попадащи в обхвата на промяна на инвестиционните намерения след издаване на разрешението за строеж (л. 50).

С вх. №94-00-9350/25.05.2023г. Е. Х. подава заявление по чл. 84, ал. 1 и ал. 4 от ЗКН (л. 17) за преработка по време на строителство на подпокривно пространство на съществуваща сграда в [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], към който е приложен проект за преработка по време на строителството на подпокривно пространство на съществуваща сграда в [УПИ] в кв. 31 по плана на [населено място], част: Архитектурна (л. 29). Със становище с изх. №СТ-84-384/04.08.2023г. (л. 65) Министърът на културата е отказал да съгласува инвестиционния проект за преработка по време на строителството.

С обжалваното разпореждане (л. 57) на основание чл. 192, ал. 1, т. 2, буква „а” от ЗКН, във връзка с чл. 22 и чл. 23 от ЗАНН, с цел преустановяване и отстраняване на вредните последици от нарушение по чл. 200, ал. 1, във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 2, буква „а“ от ЗКН, изразяващо се в извършване на строителни работи, изпълнени извън съгласувана по реда на чл. 84 от ЗКН проектна документация за „Преустройство и реконструкция на подпокривно пространство на съществуваща сграда в [УПИ], кв. 31 по плана на [населено място], община Созопол“ на жалбоподателя е разпоредено да премахне до 15.12.2023 г.: а/ покривен надзид, изграден по периметъра на съществуващото подпокривно пространство в плоскостта на южната, западната и северната фасадни стени в частта им по протежение на съществуващите стоманобетонни козирки на стреха-корниза; б/ монтираните в надзида балконска дограма и два прозореца; в/ западен скат на новоизграден скатен покрив, изпълнен като скъсен (холандски тип); г/ тераса запад, изградена върху съществуващата стоманобетонна западна стреха- корниз.

За да издадат разпореждането ответниците са възприели, че със съгласувания от НИНКН проект се предвижда нова конфигурация, която цели уеднаквяване на наклоните, монтаж на покривни прозорци. Видно от извършената проверка изграден е покривен надзид по периметъра на съществуващото подпокривно пространство в плоскостта на южната, западната и северната фасадни стени в частта им по протежение на съществуващите стоманобетонни козирки на стреха-корниза, променена е покривната схема, като западният скат на новоизградения скатен покрив е изпълнен като скъсен (холандски тип), което е довело до повдигане на покривната стреха по фасада запад, превишавайки допустимата кота стреха и значително увеличен във височина западен покривен надзид; в централната част на съществуващата западна козирка е изградена тераса, като е осигурен достъп до нея чрез монтаж на нова балконска дограма в стената на новоизградения западен надзид; изпълнен е монтаж и на два прозореца в новоизградения надзид съответно по фасада юг и север. Извършените отклонения от проекта не са съгласувани по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 на ЗКН във вр. с чл. 154 от ЗУТ за промяна на инвестиционните намерения след издаване на разрешението за строеж.

Предвид това и на основание чл. 192, ал.1, т.2, буква „а“, във връзка с чл. 200, ал. 1 от ЗКН, е приложено РППАМ за преустановяване и за отстраняване на вредните последици от нарушението на чл. 83, ал. 1, т. 2, буква „а“ от ЗКН на Е. Х., собственик на ПИ с [идентификатор] по КККР на [населено място], а именно да премахне извършеното строителство, което не е съгласувано с министъра на културата по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 на ЗКН с проект по реда на чл. 154 от ЗУТ.

Разпореждането за прилагане на ПАМ е връчено на Хрусов на 27.07.2023 г.(л. 62), а жалбата против него е изпратена на административния орган на 04.08.2023 г. (л. 8).

По делото са представени копия от инвестиционен проект за обект: Преустройство и реконструкция на подпокривно пространство на съществуваща сграда, УПИ ІІ-274, кв.31, [ПИ], [улица], части: Архитектура и Конструктивна, фаза: технически проект, съгласуван със становище с изх.№СТ-84-584/13.09.2022 г. на МК в НДА: Б-0-9250-923 и Б-0-9250-923 (л. 160-209) и копие на части: „архитектурна“ и „конструктивна“ на технически проект за обект „Преустройство и реконструкция на подпокривно пространство на съществуваща сграда в УПИ ІІ-274, кв.31, [населено място] (л. 213-265). Според обяснителната записка целта на проекта е подпокривното пространство да бъде преустроено във вид годен за съвременна експлоатация, а покривната конструкция и покривът да покрият съвременните функционални, естетически и технически изисквания, съответстващи и на общия вид на Архитектурно-историческия резерват. Посочено е, че проектът не предвижда увеличаване на площа на подпокривния етаж. Промените са изцяло функционални по отношение на помещенията в него и подобрените достъп експлоатационни условия. Реконструкцията включва подмяна на покривната конструкция, обшивка и керемиди. Предвидена е нова, по-правилна конфигурация на покрива с уеднаквяване на неговите наклони и съобразена с характерния силует на съседните сгради. Кота корниз и кота било се запазват непроменени. Планиран е монтаж на покривни прозорци, указани в графичната част (л. 183).

Разпечатката съдържа 29 от 70 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/7adac464-373c-472b-b47b-bf5d56f12cf6