Решение № 1255 от 08.10.2021, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№..................................................2021г., гр.Варна В

ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІІ състав в публично заседание на петнадесети септември 2021г., в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА с участието на секретаря Румела М., като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 2765/2020г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е чл.149 ал.2 от АПК, вр. чл.54 ал.6 от Закон за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

Образувано е по жалба на „Еко градина Варна“ ООД, ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление: гр. В., представлявано от управителя Т.Р.Д., против Заповед № 18-8445-09.09.2020г. на Началника на СГКК-Варна, с която на основание чл.53б ал.1 т.1 от ЗКИР е одобрено изменение в КК и КР на с. Кичево, състоящо се в нанасянето на нови обект в КККР - ПИ с идентификатор ***, чрез промяна в границите на ПИ с идентификатори ***, ***, ***, ***, ***, *** и

***, и чрез заличаване на ПИ с идентификатор ***, в частта относно собствените на дружеството-жалбоподател “Еко градина Варна“ ООД имоти ПИ с идентификатор ***, *** и ***.

С писмо от 07.01.2021г. от ответника по делото е представена още една жалба срещу процесната заповед – от Е.К.М., ЕГН ********** и К.К.В., ЕГН **********,***, чрез пълномощник – адв.З., които твърдят, че са собственици на ПИ с идентификатор ***, който изцяло е заличен с одобреното с оспорения акт изменение.

С оглед образувани в последствие в Административен съд – Варна дела №78/21г. и №295/21г. по жалби на К.Т.Д., ЕГН ********** и В.К.Д., ЕГН ********** *** – собственици на ПИ с идентификатор *** и на П.В.Г. – М., ЕГН ********** *** – собственик на ПИ с идентификатор ***, същите са присъединени към настоящото дело за съвместно разглеждане и постановяване на общо решение против посочената заповед.

И в четирите жалби се поддържа незаконосъобразност на заповедта поради допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Подробно са изложени съображения в тази насока и се моли отмяна на процесния административен акт. В съдебно заседание “Еко градина Варна“ ООД и П.В.Г. – М. се представляват от адв. П.У.-ВАК, която поддържа жалбите, като счита оспорената Заповед за незаконосъобразна. Изложени са твърдения, че не е налице нито една от трите предпоставки по чл.51, ал.1, т.1-3 от ЗКИР, заповедта е немотивирана, тъй като липсват посочени фактически основания за издаването й, не е ясно коя от хипозите на явна фактическа грешка /ЯФГ/ в дефиницията на §1, т. 9 от ДР на ЗКИР е имал предвид административният орган. Жалбоподателите

Е.К.М., К.К.В., К.Т.Д. и В.К.Д. в съдебно заседание се представляват от адв. И.З., който поддържа жалбата. Жалбоподателите претендират присъждане на съдебно-деловодни разноски, съобразно списъци по чл.80 от ГПК.

Ответникът – Началник

СГКК – гр. Варна, редовно призован за съдебно заседание, за него представител не се явява. В становище, изпратено в съда ведно с жалбата и административната преписка, жалбите се оспорват като неоснователни и недоказани, без да са изложени конкретни съображения. Прави се възражение за прекомерност на адвокатския хонорар в случай, че такъв се претендира в размер, който е по-голям от определения в Наредба № 1/2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения минимум за дела от вида на настоящото. В писмо с.д.

510/13.01.2021г. (л.79) изразява становище, че коректно е изпълнил задълженията си по провеждане на процедурата по чл. 53б от ЗКИР.

Заинтересованата страна – Н.П.П. като правоприемник на

М.Н.П. и П.Н.Т., редовно призована, не се явява, представлява се от адв.Г.А.. В депозирано по делото писмено становище и в съдебно заседание, чрез пълномощника жалбите се оспорват. По подробно изложени съображения се твърди законосъобразно провеждане на административната процедура и постановяване на заповедта в съответствие и с материалния закон, доколкото събраните по делото доказателсва, в т.ч. и тези депозирани в последното съдебно заседание, установяват наличие на ЯФГ по смисъла на чл.26, ал.2 от ППЗСПЗЗ в КВС на землище на с.Кичево, общ.Аксаково, налагащи отстраняването й, чрез нанасяне наследствения й имот, в границите, в оито е въведена съобразно събраните доказателства. В тази връзка з.лице оспорва заключенията на изготвените СТЕ-зи и моли същите да не се кредитират. Претендира присъждане на разноски, съобразно представен списък по чл.80 от ГПК.

Заинтересованите страни – Община Аксаково, Т.И.С., Н.С.А., Р.М.А., С.М.А., В.Р.А., А.А.М., Н.А.А., Н.К.Н., Ц.К.Н., С.С.С., С.С.С. и И.С.С., не се явяват, не се представляват и не вземат становище по жалбите.

Сезираният с жалбите състав на Административен съд – Варна, след като се запозна със събраните и приети по делото писмени доказателства, както и със становищата на страните в производството, приема за установено следното от фактическа страна:

Административното производство е започнало пред ответника във връзка със Заявление вх. № 01-544279 от 28.11.2019г. /л.6 от преп./ на „Геобазис“ ООД, с което е заявена услуга по предоставяне на удостоверение за приемане на проект за изменение на КК и КР за обекти: ПИ ***, ПИ ***, ПИ ***, ПИ ***, ПИ ***, ПИ

***, ПИ ***, ПИ ***, всички в землището на с.Кичево.

Проектът за изменение е с възложител М.Н.П. и е във връзка с чл.52, ал.1, т.7 от ЗКИР и чл.69 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Видно от обяснителната записка към проекта е изготвена геодезическа снимка на съществуващите граници на имота. За изходни точки са използвани т.т.3709925 с коорд. Х=4796672.674, У=700848.474 Н=300.169 и т.т.3709926 с коорд.

Х=4795988.492, У=700894.194 Н=294.406 от ГММП на CP Варна към Кадастралната карта на с.Кичево. Заснемането е извършено с тотална станция „LEICA“ TPS-1205, с точност за измерена посока 15 mgon. Изчисленията на геодезическата снимка са извършени с програма „WINTPLAN“, съгласно нормативните изисквания. На база извършената снимка е изготвена комбинирана скица между действащата Кадастрална карта заснетите граници на попълвания имот и границите и номерата на имотите по КВС преди влизане в сила на Кадастралната карта.

С изготвения проект се попълват два нови имота: ПИ идентификатор *** с трайно предназначение „Земеделска територия“ и НТП „Нива“. В регистъра за собственост е вписана М.Н.П. и ПИ идентификатор *** с трайно предназначение „Земеделска територия“ и НТП „За селскостопански, горски, ведомствен път“. В регистъра за собственост е вписана Община Аксаково.

В следствие на попълването на горепосочените имоти се променят границите на следните имоти с идентификатори: ПИ ***, 50.6, 50.7, 50.8, 50.9, 50.19 и 50.40, като запазват собствеността по КР. ПИ с идентификатор *** се заличава от КККР поради това, че изцяло попада в границите на проектен имот ***.

Към проекта са представени комбинирана скица между КВС на землище на с.Кичево, КК, одобрена със Заповед РД-18-57/05.07.2016г. на изп. Директор на АГКК и заснета ситуация, проект за изменение на ПИ ***, 50.5, 50.6, 50.7, 50.8, 50.9, 50.19 и 50.40, ведно със скици-проект за всеки отделен имот.

От представените със заявлението Удостоверения за наследници е видно, че М.Н.П. е наследник /дъщеря/ на Н. К. Д., който се легитимира като собственик на Нива от 5.000 дка, четвърта категория, находяща се в землището на село Кичево, м-ст Кумсал съобразно Решение № 5081 от 02.10.1995г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на село Кичево. Нивата е възстановена по опис-декларация, където като граници на имота са описани: блок, път, К. Г.. Представени са декларации от 25.03.2013г., заверени от кмета на с.Кичево от И. М Т., Р. А.Т., В.К. Анещева и Д.П.С., с които декларират липсата на претенции спрямо М.Н.П. и П.Н.Т. да попълнят имота си, възстановен с Решение № 5081/02.10.1995г. на ПК-гр. Аксаково в старите си реални граници, така както го владеят.

С констативен протокол от 05.03.2015г. на ОД „Земеделие“-Варна, Общинска служба по земеделие-Аксаково /л.28/, комисията е констатирала, че новообразувания имот № 050801, м-ст „Кумсал“, землище с.Кичево, общ.Аксаково, отговаря на посочените в опис-декларация на полски имоти на Н. К. Д. /под № 5/ граници, а именно блок /земеделска земя/, път /съществуващ на терена/ и К. Г. /имот в регулация/. В протокола за установяване на границите на териториите по чл.18г от ППЗСПЗЗ по кадастрални номера по картата на землището под т.2-граници върху които собствеността се възстановява в съществуващ на терена стари реални граници е записано, че обхваща кадастрален номер 50. От картата на териториите по чл.18г от ППЗСПЗЗ на с.Кичево е видно, че проектния имот попада в масив определен за възстановяване на имоти в запазени граници. Имотът в регулация, граничещ с новообразувания имот с № 050801 е УПИ XVI-150, кв. 20 по КП на с.Кичево, одобрен със Заповед №9008/18.11.1966г. на ОНС. В разписния лист към одобрения план за собственик на кад. №153 е записан К. Г. К.в. Засегнатите имоти с №№ 050004, 050005, 050006,

050007, 050008, 050009 и 050010 са възстановени по ЗСПЗЗ в нови граници.

Въз основа на горното комисията е приела, че е налице явна фактическа грешка по смисъла на чл.26, ал.2 от ППЗСПЗЗ, поради констатирано несъответствие между съществуващата на терена ситуация и отразяването на границите на имота /новообразуваният имот с № 050801/ по КВС на землище с.Кичево, общ.Аксаково и е предложила изпълнителя на технически дейности за землището на с.Кичево, общ. Аксаково да изработи по възлагане от заинтересованите лица план, върху който да се комбинират данните от КВС и резултатите от извършените геодезически измервания на терена и регистър на засегнатите имоти, който да представи в ОД „Земеделие“- Варна за назначаване на комисия за разглеждане и одобряване на същия.

С Протокол от

27.11.2015г. /л.43/ комисията при ОД „Земеделие“ – Варна е разгледала постъпилото предложение за изменение на КВС на землището на с.Кичево, общ.

Аксаково във връзка с чл. 26, ал. 2 от ППЗСПЗЗ, относно отразяване на възстановеното право на собственост на наследници на Н. К. Д. и е взела решение, че са налице обстоятелства по чл.26, ал.2 от ППЗСПЗЗ. Комисията е отложила приемането на представения проект за изменение на КВС на землището на с.Кичево, във връзка с чл.26, ал.2 от ППЗСПЗЗ относно отразяване на възстановеното право на собственост на наследници на Н. К. Д., поради липса на категорично съгласие от страна на комисията за приложените нотариално заверени декларации, представени към момента на разглеждане на проекта. Комисията е взела решение да разгледа проекта на следващо заседание, след представянето на актуално удостоверение за наследници на Н. К. Д. и нови нотариално заверени декларации от собствениците на всички засегнати имоти за съгласие с конкретно изработения проект за изменение на КВС на землище с.Кичево, общ.Аксаково във връзка с чл.26, ал.2 от ППЗСПЗЗ относно отразяване на възстановеното право на собственост на наследници на Н. К. Д..

С писмо изх.

№АУ-20-1/3/08.12.2015г. /л.56/ М.Н.П. е уведомена за взетите решения с Протокола от 27.11.2015г. С последващо писмо изх. № АУ-20-1/5/16.05.2017г. /л.57/ П. е уведомена, че все още не е преставила исканите декларации, а е представила единствено актуални удостоверения за наследници. Заявителката е информирана също, че за землището на с.Кичево, общ. Аксаково вече има приета и одобрена кадастрална карта със Заповед № РД-18-57/05.07.2016г. по чл.49, ал.1 от ЗКИР, поради което искането й за продължаване на процедурата по чл.26 от ППЗСПЗЗ не може да бъде удовлетворено. Информирана е, че процедурата следва да се проведе по ЗКИР и тя следва да отправи своето искане по компетентност към СГКК-Варна.

На 11.12.2019г., след извършена проверка на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, и приложените към него документи, внесен с вх.№ 01-544279/28.11.2019г., ответникът издава на М.Н.П. чрез „Геобазис“ ООД, на основание чл. 55, ал. 3 от ЗКИР Удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри № 25-308636 за обект ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** и ***. /л.74./ Прието е, че проектът и документите към него отговарят на изискванията по чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри и на чл.14 и чл.16 от Наредба № РД-02-20-4 от 11 октомври 2016 г. за предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри. Констатирано е, че проектът може да служи за процедиране на изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри по реда на чл.53а от ЗКИР след представяне в СГКК- Варна на документ по чл.52, ал.2 от ЗКИР, съставен въз основа на скица - проект.