Решение № 219 от 17.12.2021, Административен съд - Ямбол

Р Е

Ш Е Н

И Е № 219/17.12.2021 г. гр. Ямбол

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският административен съд, шести състав, в публично заседание на двадесет и четвърти ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:

Съдия: Ст. Вълчев при секретаря Ст. Гюмлиева, разгледа докладваното от съдията адм. дело № 237 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Е.И.П. ***, чрез адв.С.К. *** против Експертно решение №1482/118 от 22.07.2021 г. на НЕЛК по Специализиран състав по Вътр., Белодробни и ССЗ, с което не признава причинна връзка - трудова злополука и потвърждава Експертно решение № 0773/14.05.2021 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ ”Св.Пантелеймон”-Ямбол.

Жалбоподателят твърди, че решението е незаконосъобразно, т.к. поради неосигурената възможност за запознаване с материалите от извършеното разследване няма как да коментира доводите, че в СМЕ имало заключение за състояние на остра сърдечно съдова недостатъчност, ритъмно проводно нарушение, дифузна кардиосклероза при хронична исхемична болест на сърцето; на второ място, не е обсъждано посочено специфичното физическо действие, известно по случая, а именно местонахождението на пострадалия след работа на мястото на полагане на труд, което е императивното изискване на НМЕ, за да се приема, че не е налице хипотезата на чл.55 ал.2 т.1 КСО; на трето място, не може да се приеме, че дори да са били налице сочените в обосновката на разпореждането заболявания безапелационно е било прието, че не налице настъпила трудова злополука; на четвърто място, счита позоваването на обективно неустановени, но сочени категорично медицински термини и заболявания, че не водят до обоснован извод за характера на събитието, а именно наличието на трудова злополука, след като смъртта е настъпила при и по повод и въз връзка с полагането на труд и на последно място, че стотици хиляди хора с посочените в обстоятелствената част на разпореждането на ТЕЛК /т.21/ и възприето по същия начин от НЕЛК заболявания преживяват и до дълбока старост, а в случая несъмнено се касае до трудова злополука. Претендира да се отмени обжалваното експертно решение и реши въпроса по същество като се признае настъпилата смърт на С. С. на основание чл.55, ал.2 във връзка с ал.1 КСО и се присъдят на жалбоподателя направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващия се явява лично и с процесуалния си представител, като подържа жалбата на посочените основания с искане за уважаването й и за присъждане на разноските по делото.

Ответната страна редовно и своевременно призована не изпраща представител в съдебно заседание, като с писмено становище оспорва жалбата с искане за отхвърлянето й и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Военно формирование 26030-Безмер, с.Безмер, обл.Ямбол, чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт П. счита, че жалбата е процесуално допустима, но по същество е неоснователна.

Останалите заинтересовани страни редовно и своевременно призовани не изпращат представител в съдебно заседание, не вземат становище по жалбата и не правят доказателствени искания.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

С трудов договор

№ 2994/30.10.2009 г. и допълнително споразумение №210/01.01.2019 г. С.Щ.С., наследодател на оспорващия, е бил назначен като цивилен служител на длъжност „Авиотехник в група „Радиоелектронно оборудване и радиотехнически средства” в ескадрила за „Периодично обслужване и войскови ремонт” на военно формирование 26030-Безмер.

При постъпване на работа служителят е представил Карта за предварителен медицински преглед с изх.№ 2850/26.10.2009 г., че е клинично здрав и може да изпълнява длъжността авиотехник, когато му е проведен първоначален инструктаж, а на 10.04.2019 г. и 02.05.2019 г. е извършен периодичен инструктаж, като на 11.04.2019 г. е получил актуализирана и утвърдена от командира на военно формирование 26030-Безмер длъжностна характеристика, за което се е подписвал.

В съответствие със Заповед № 627/07.08.2019 г. на командира на военно формирование 26030-Безмер, определяща организацията и разпределението на работното време на личния състав за периода от 13.08.2019 г. до 15.08.2019 г., на 14.08.2019 г. С. е изпълнява трудовите си задължения в определеното работно време от 7 ч. до 12 ч., обедна почивка от 12 ч. до 12.30 ч. и от 12.30 ч. до 15.30 часа.

За посочения ден на С. е била възложена задача, свързана с обработката на документация по подмяната на агрегати от самолетното оборудване, за което му е бил проведеният ежедневен инструктаж от началника на група РЕО и PTC.

Около 15,23 ч. същия ден С. се качил в автобуса на специализирания обществен транспорт за отпътуване към гр.Ямбол, като при сядане на седалката рязко му прилошало, заради което бил свален от автобуса и поставен на сянка, където колегите му в т.ч. заместник-началника на медицинския пункт във формированието предприемат животоспасяващи действия-сърдечен масаж и изкуствено действие, и е подаден сигнал на телефон 112. От Фиш за спешна медицинска помощ № 12395/14.08.2019 г. се установява, че екипа е пристигнал на мястото в 15,45 ч. и е направил кардиограма, която показва резултат: изоелектрична линия-без сърдечна дейност, а в допълнителен клиничен преглед е описано: дихателни движения на гръден кош и диафрагма-липсва дихателна дейност двустранно, сърдечна дейност-ЕКГ изоелектрична линия,

Exitus letalis преди пристигане на екипа, и е издаден Фиш № 12400 за транспорт на труп.

Изготвената съдебно-медицинската експертиза на труп № 157/2019 г. дава следното заключение:

-Хипертоничната болест с ексцесивна хипертрофия на стената на лявата камера, папиларните мускули и трабекулите, стенозираща коронаросклероза с дифузна кардиосклероза, остра левостранна сърдечна недостатъчност с оток на белите дробове, оток на мозъка и меките мозъчни обвивки с вклиняване на малкомозъчните тонзили и ствола на в големият тилен отвор и остъркръвен застой на всички вътрешни органи. Установиха се и данни за обострена хронична сърдечно-съдова недостатъчност с хепатоспленомегалия със застойна индурация на слезката, черният дроб и бъбреците; стеатоза на черният дроб; хроничен мукопуролентен бронхит с наличие слузногнойни секрети в просвета на дихателните пътища, обструктивен емфизем на белите дробове, хронична обструктивна белодробна болест /ХОББ/ и трупна картина на бързо настъпила смърт.

-Причината за настъпването на смъртта е острата сърдечно-съдова недостатъчност на базата на настъпилото остро ритьмно-проводно нарушение на сърцето, вследствие развилата се дифузна кардиосклероза при хронична исхемична болест на сърцето. В такива случаи се говори за „Скоропостижна сърдечна смърт“, като смъртта настъпва ненадейно, неочаквано, бързо.

-Приживе пострадалият е страдал от хипертонична болест с ексцесивна хипертрофия на стената на лявата камера, която вероятно не е била лекувана редовно. Страдал е и от стенозираща коронаросклероза, дифузна кардиосклероза, хронична обструктивна бронхобелодробна болест с хроничен мукопуролентен бронхит с обструктивен емфизем на белите дробове и стеатоза на черния дроб.

Посочената фактическа обстановка се установява от доказателствата приложени по делото, към медицинското експертно досие на лицето С.Щ.С. и тези събрани в хода на проведеното досъдебно производство № 23/14.08.2019 г. по описа на РС „Военна полиция“-Сливен и № 49-РП/16.08.2019 г. по описа на ВОП-Сливен.

В протокол №

398/21.08.2019 г. за резултатите от разследване на злополуката, станала на 14.08.2019 г. със цивилен служител С.Щ.С., назначената със заповед № РД-953/18.12.2018 г. на командира на военно формирование 26030 комисия е посочила, че няма отклонения от нормалните действия и условия и материалния фактор, свързан с тези отклонения; няма начин на увреждане и материалния фактор, причинил увреждането; няма допуснати нарушения на нормативни актове; няма лица, допуснали нарушенията или на които се предлага търсенето на отговорност.

Осигурителят военно формирование 26030-Безмер е подал Декларация за трудова злополука с вх.

№ 5101-28-34/21.08.2019 г. на ТП на НОИ-Ямбол.

В тази връзка и на основание чл.58, ал.2 КСО комисия, определена със заповед №1015-28-9/15.01.2020 г. на ръководителя на ТП на НОИ-Ямбол, е извършила разследване на злополуката, станала на 14.08.2019 г. с С.Щ.С., резултатите от което са отразени в Протокол № 5103-28-2/21.04.2021 г. и е направен извод, че основните заболявания на лицето С. С. трудно биха могли да се обвържат с факторите на работната среда и работният процес, при който той се е трудил.

С писмо изх. №

1029-28-480/22.04.2021 г. ТП на НОИ-Ямбол изпратило на ТЕЛК-Ямбол горния протокол ведно с приложените писмени доказателства за произнасяне с експертно решение за причинната връзка, което да бъде върнато за квалифициране на злополуката.

С Експертно решение № 0773/14.05.2021 г. ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ ”Св.Пантелеймон”-Ямбол не признава причинна връзка между трудовата злополука и настъпилата смърт на лицето С.Щ.С. съгласно чл.66, ал.1 и чл.74 от Наредба за медицинската експертиза.

По жалба на Е.И.П., съпруга на починалия С.Щ.С., с Експертно решение №1482/118 от 22.07.2021 г.

НЕЛК по Специализиран състав по Вътр., Белодробни и

ССЗ потвърждава Експертно решение № 0773/14.05.2021 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ ”Св.Пантелеймон”-Ямбол и не приема причинна връзка трудова злополука.

По делото по искане на оспорващия е назначена и изслушана съдебно-медицинска експертиза, изготвена от специалист по вътрешни болести и кардиология, която дава заключение по въпроса „Имало ли е данни наследодателя на жалбоподателя да е бил лекуван или да е имал заболявания, които да са известни и да имат пряко отношение към смъртта му?“.

При така изяснената фактическа обстановка и след проверка на оспорвания административен акт, съгласно разпоредбата на чл.168, ал.1 АПК, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от обжалването и в преклузивния срок по чл.149, ал.1 АПК във връзка с чл.112, ал.1, т.4 от Закона за здравето (ЗЗ).

Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:

Предмет на оспорване пред Административен съд Ямбол е Експертно решение №1482/118 от 22.07.2021 г. на НЕЛК по Специализиран състав по Вътр., Белодробни и ССЗ, с което потвърждава Експертно решение № 0773/14.05.2021 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ ”Св.Пантелеймон”-Ямбол и не приема причинна връзка трудова злополука.

В съответствие с чл.168 АПК във връзка с чл.142 АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл.146 АПК, без да се ограничава само с тези посочени от оспорващия.

Необходимо е да са налице в тяхната съвкупност всички изисквания за валидност на административния акт, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административно-производствените правила, да не противоречи на материалноправните разпоредби и да съответства с целта на закона.

Оспореното решение на НЕЛК е постановено от компетентен колективен административен орган в кръга на неговите правомощия по чл.103, ал.4 от ЗЗ и чл.51 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ), при изпълнение на изискванията на чл.4 от Наредба за медицинската експертиза (НМЕ) за писмена форма и реквизити.

В административното производство не са допуснати нарушения на процедурата, които да опорочават издаденото решение, както и не са налице противоречия с материалноправните норми или несъответствие с целта на закона.

С оглед на особения характер на регулираните обществени отношения и тяхната значимост, свързана със здравето на гражданите, законодателят е предвидил строго регламентирана процедура, намерила подробна уредба в Наредба за медицинската експертиза и Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи. В тези два подзаконови нормативни акта е посочена точно процедурата по установяването на временна неработоспособност, като и двата органа /ТЕЛК и НЕЛК/, действат в условията на обвързана компетентност. При наличието на определени законови предпоставки, органът има конкретно поведение, посочено в правилника и наредбата.