Решение № 17 от 28.03.2024, Районен съд - Тетевен

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. Тетевен, 28.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЕТЕВЕН, III - СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ, в публично заседание на двадесет и шести март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Нанко С. М. при участието на секретаря Й.Д. като разгледа докладваното от Нанко С. М. Административно наказателно дело № 20244330200059 по описа за 2024 година

Обжалван е електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата №ххххххххх, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ гр.София.

В жалбата си жалбодателят твърди, че не е доволен от обжалвания електронен фиш /ЕФ/, тъй като същият бил незаконосъобразен. Твърди, че е налице нарушение на чл.34 от ЗАНН, тъй като липсва дата на издаване на ЕФ и само на това основание същият е незаконосъобразен. Твърди, че липсвали всички изискуеми реквизити на ЕФ. Твърди, че липсвали данни за изправността на техническото средство, че дружеството-жалбодател имало сключен тристранен договор, по който заплащало всички начислени тол такси.

Моли да бъде отменен изцяло обжалвания електронен фиш.

За Агенция „Пътна инфраструктура“ се явява юрисконсулт К., която моли жалбата да бъде оставена без уважение и да бъде потвърден издадения електронен фиш, като правилен и законосъобразен.

От приложения по делото електронен фиш и приложените по делото писмени доказателства, съдът приема за установено следното:

На дата 22.07.2021 година, в 13,09 часа с устройство № 40242, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата е било регистрирано движението на пътно превозно средство /ППС/ специален автомобил ххххххххх с технически допустима максимална маса 32000, брой оси 4, екологична категория Евро 3, без ремарке, в ххххххх по път I -3, километър 158+228, с посока намаляващ километър включен в обхвата на платената пътна мрежа като за ППС 1 изцяло не е била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, което е нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДП, поради което и на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от ЗДП е ангажирана административно наказателната отговорност на собственика на ППС-жалбодателя по делото с налагане на имуществена санкция в размер на 2500 лева и независимо от санкцията на основание чл.10б ал.5 от ЗП, собственика на ППС дължи и заплащането на съответната такса в размер на 167,00 лева.

По делото се установява, че към 22.07.2021 година, датата на извършване на нарушението в 13,09 часа, не е налице подадена тол декларация, обстоятелство което се установява от приложената по делото справка по дата на пътуване от ТОЛ системата.

От приложеното по делото писмо от „Интелигенти трафик системи" АД и уточняващия писмен отговор се установява, че бордовото устройство, асоциирано към ППС с ДК№ ОВ 84 73 ВН е било изключено или неправилно включено в периода от 29.06.2021 година 17,49 часа до 22.07.2021 година 13,19 часа, а нарушението е било извършено на дата 22.07.2021 година в 13,09 часа, за което е приложен снимков материал от 22.07.2021 година в 13,09 часа, който представлява годно доказателствено средство за констатираното нарушение.

Представеният договор с предплатен баланс от 02.03.2020 година между „Интелигенти трафик системи" АД и дружеството-жалбодател не отменя отговорността на дружеството да заплаща дължимите такси, а и в случая не се спори, че не е налице бордово устройство, но причината за неподаване на данни е изключеното или неправилно включено устройство и не се доказва техническа неизправност на системата на АПИ.

Съгласно разпоредбата на чл.102 ал.2 от ЗДП изпълнителното деяние на нарушението представлява поведението на собственика на ППС по допускане на движението му по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, когато за превозното средство не са изпълнени задълженията за заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП-в случая такса за изминато разстояние /тол такса/. Адресат на електронния фиш, респективно административно-наказателно отговорното лице е собственикът на ППС. Същият подлежи на санкция на основание чл.179 ал.3б във връзка с чл.187а ал.2 т.3 от ЗДП, съгласно които собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б ал.3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б ал.1 от същия се наказва с глоба в размер 2 500 лева. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2 500 лева. Ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП, на собственика се налага имуществена санкция, както следва, съгласно т.3 от чл.179 ал.3б от ЗДП в размер на 2 500 лева. С оглед на 2 изложеното, при издаване на ЕФ правилно органът е приложил и разпоредбата на чл.187а ал.2 т.3 от ЗДП, която регламентира налагане на административно наказание „имуществена санкция“ за извършено нарушение по чл.179 ал.3б от ЗДП, когато собственик на ППС е юридическо лице.

В издадения ЕФ са изпълнени в пълна степен законовите предписания, от гледна точка на реквизити, спазен е и процесуалния ред за издаването му, като следва да се посочи за пълнота, че със ЗИД на Закона за движение по пътищата ДВ, бр. 10 от 2011 г. се създават алинеи 4, 5, 6, 7, 8 и 9 в чл.189 /на по-късен етап актуализирани/, като се въвежда понятието „електронен фиш“, с който се налага глоба за нарушение, установено с технически средства и системи за видеонаблюдение, записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на превозното средство. Разписани са изискванията към електронния фиш-задължителните реквизити и съдържанието му, както и административнопроцесуалните правила за неговото издаване и изпращане на собственика на превозното средство, с което е извършено нарушението. Така съгласно разпоредбата на чл.189ж ал.3 от ЗДП „При нарушение по чл.179 ал.3, установено и заснето от електронната система по чл.167а ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10 ал.2 от ЗП, размера на глобата /имуществената санкция/, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. В конкретния случай е посочено, както мястото на нарушението-ххххххх, по път I -3, километър 158+228, с посока намаляващ километър включен в обхвата на платената пътна мрежа като за ППС изцяло не е била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, така и подлежащото на наказване лице.

Отбелязан е органът, от когото е издаден фиша. В достатъчна степен според съда са описани и обстоятелствата на нарушението. Указани са начинът на уведомяване, сроковете за уведомяване, възможността да правят възражения и предвиденият за това срок. Посочени са основанията, на които може да бъде анулиран електронният фиш, както и срокът за неговото обжалване. Чрез установяването на нарушенията чрез технически средства, записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на практика отпада възможността за субективното тълкуване и интерпретиране на обстоятелствата, при което е извършено нарушението.

Посочените изменения имат за цел повишаването на ефективността на контрола за спазване на правилата за движение по пътищата. Тук следва да се посочи, че специалните правила за налагане на глоби с електронен фиш облекчават и съкращават бавната и неефективна административна процедура по налагането и обжалването на наказанията, 3 свързани с нарушения на Закона за движение по пътищата.

Съгласно разпоредбата на чл.167а ал.3 от ЗДП „Електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179 ал.33в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения-видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображениявидеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство-част от системата.“ Следователно, приложеният снимков материал от 22.07.2021 година представлява годно доказателствено средство за констатираното нарушение.

Не на последно място, с оглед прецизност и сигурност е създаден параграф 6, т.65 от ДР на ЗДП, в който се съдържа определение за „автоматизирани технически средства и системи“, като те са определени като уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни-прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; и б) мобилни-прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

В Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи /АТСС/ за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена от министъра на вътрешните работи /изм. и доп. ДВ. бр. 6 от 16 Януари 2018 г. /. Съгласно чл.12 от Наредбата, стационарните автоматизирани технически средства или системи, прикрепени към земята, се обслужват периодично от служител за: т. 1. сваляне на заснетите изображения с данни за установените нарушения на правилата за движение в случаите, когато няма изградена преносна среда между АТСС и съответната структура на МВР; т. 2. осигуряване на условия за непрекъсната работа на АТСС.

По аргумент от посочената разпоредба следва извод, че с подзаконовият нормативен акт е регламентирана възможност, при установяване на нарушения със стационарно АТСС, което е позиционирано към земята, да бъде издаден електронен фиш.

Следва да се посочи, че ако собственикът на управляваното пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец и допусне движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП, то той попада в приложното поле на санкционната разпоредба на чл.179 ал.3б от ЗДП, предвиждаща имуществена санкция в размер на 2500 4 лева.

Съдът не приема направеното възражение, че е налице нарушение на чл.34 от ЗАНН.

Съгласно Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014 година на Върховния административен съд, постановено по тълкувателно дело №1 от 2013 година съкратеното производство за административнонаказателната отговорност чрез издаване на електронен фиш, въведено в ЗДП е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на производството с акт за установяване на нарушение и завършването му с НП. Електронният фиш е приравнен на НП само по отношение на правното му действие, но не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на акта за нарушение и НП, сравнително подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. В този аспект са неоснователни и възраженията на жалбодателя за допуснати нарушения по чл.34 от ЗАНН. Посочената разпоредба установява сроковете за съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронните фишове. След като е установено нарушение от автоматизирана система, то датата на установяване на нарушението и дата на издаване на електронния фиш неминуемо следва да съвпадат. Разпоредбата на чл.189 ал.11 от ЗДП приравнява влезлия в сила ЕФ към влязло в сила НП, т. е. единствено по отношение на неговото правно действие. Следователно що се отнася до форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване на електронни фишове, нормите на ЗАНН са неприложими, включително и преценката относно давностните срокове по чл.34 от ЗАНН. След установяване и заснемане на нарушението следва да бъде съобразен единствено общият срок за административно - наказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл.81 ал.3 във връзка с чл.80 ал.1 т.5 от НК.