Решение № 62 от 07.09.2023, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 62 гр. Троян, 07.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, III-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на единадесети август през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Петя Н. Гатева при участието на секретаря Ваня Т. Маринова като разгледа докладваното от Петя Н. Гатева Административно наказателно дело № 20234340200211 по описа за 2023 година

Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.

С Наказателно постановление № ГСВ – 02 от 01.02.2023г. на Началник регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, седалище гр.Ловеч в Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ гр.София Веселинка Петкова Бешева на основание чл. 53 ал. 2 от ЗАНН и чл.52г, чл.52б и чл.52д от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ на жалбоподателя „***“ЕООД със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя С.М.С. са наложени административни наказания , както следва: имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.1 от ЗТИП във вр. чл.17 ал.1 и ал.2 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките/НСИОСИ/ към датата на извършване на деянието/ ; имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.2 от ЗТИП във вр. чл.6 ал.1, ал.3, ал.4 и ал.5 във вр.чл.11 ал.3 от НСИОСИ/към датата на извършване на деянието/ и имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.4 от ЗТИП във вр. чл.11 ал.3 от НСИОСИ/към датата на извършване на деянието/. Посоченото наказателно постановление е обжалвано от „***“ЕООД, представлявано от управителя С.М.С., чрез адв. М. Е. от АК Велико Търново, който в законоустановения срок е подал жалба до Районен съд - Троян и като се позовава на незаконосъобразността му, моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление. Твърди се, че в АНП са допуснати многобройни нарушения на процесуалните правила,довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.Изложено е, че са нарушени правила и по прилагането правото на европейския съюз.Сочи се 1 също, че деянието се явява маловажен случай, тъй като се касае за инцидентен пропуск, който не е довел до ощетяване на фиска и няма данни жалбоподателя да е извършвал други административни нарушения. В подкрепа на твърденията си жалбоподателят е ангажирал доказателства.

В съдебно заседание за жалбоподателя „***“ЕООД, редовно призован, се явява адв.М. Е. от АК – Велико Търново, който поддържа жалбата по изложените в нея съображения, подробно доразвити в пледоарията му по същество.

За административнонаказващия орган Началник регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, седалище гр.Ловеч в Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призовани, представител не се явява в с.з. В писмено становище изх. № 81-00-812 - 3/25.07.2023г. от Началник регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, седалище гр.Ловеч в Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор Веселинка Петкова Бешева е взето отношение по същата.

Твърди се, че издаденото НП е правилно,обосновано и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.Изложени са и подробни съображения.

От показанията на разпитаните свидетели Г. С. В. и И. Т. П. и от приложените към делото писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На 07.12.2022г. свидетелките Г. С. В. – В. и И. Т. П.,гл. инспектори в ГД „Надзор на пазара“ към ДАМТН офис Ловеч,по повод кампания „Безопасна Коледа 2022г.“ извършили проверка в търговски обект «****», находящ се в ****, стопанисван от жалбоподателя „***“ЕООД.При проверката е установено,че търговецът предлага следните продукти: Детска играчка, представляваща силиконова играчка във формата на пеперуда, с мехурчета/балони в различни цветове, популярна сред децата под наименования «ПОПИТ», модел, артикулен номер и партиден/сериен номер липсват, липсва баркод, като продуктът не се придружава от инструкция за употреба на български език; продуктът е без нанесена СЕ маркировка за съответствие и е без обявен производител/ вносител; разположен е на рафт в търговския обект и е с обявена цена 5.00лева бройка, като налични по време на проверката са били 7 броя играчки.Детска кукла „Дора изследователката“ – мека и подходяща за гушкане в кафяв цвят и розова блуза, като продуктът е без опаковка и не се придружава от инструкция на български език, без обявен производител /вносител.Провереният продукт е без нанесена СЕ маркировка за съответствие и се предлага на потребители, видно от това, че е разположен на рафт в търговския обект, предназначен за извършване на продажба на стоки и е с обявена цена от 7.00лева ,с налични бройки по време на проверката 1 брой. Съставен е Констативен протокол №029787/07.12.2022г., в който са отразени резултатите от проверката и който е подписан от Антония Бакърджиева, продавач в проверения обект. Съставени са и формуляри „Данни за проверен продукт“ № 051942/07.12.2022г. и №050631/07.12.2022г., които са неразделна част от констативния протокол и в които са отразени посочените по- горе обстоятелства.

На жалбоподателя „***“ЕООД, представлявано от управителя С.М.С., е 2 съставен Акт за установяване на административно нарушение № ГСВ 02/20.01.2023г. от Г. С. В. – гл. инспектор в ГД „Надзор на пазара”, РО „Надзор на пазара – Северозападна България”. В акта е посочено, че при извършена проверка по кампания „Безопасна Коледа 2022г.“ в търговски обект «****», находящ се в ****, стопанисван от жалбоподателя

„***“ЕООД, е установено, че се предлагат подробно описаните по-горе продукти, обект на проверката, представляващи Детска силиконова играчка във формата на пеперуда, популярна сред децата под наименования «ПОПИТ» и Детска кукла „Дора изследователката“ – мека и подходяща за гушкане в кафяв цвят и розова блуза.Отразено е в акта, че проверените продукти са с игрови функции и попадат в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките / НСИОСИ/, приета на основание чл.7 ал.1 от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/.В акта е посочено, че при извършената проверка е било констатирано, че описаните продукти са без нанесено върху продукта или опаковката му обозначено наименование и адрес на управление на лицето, пуснало продукта на пазара /производител/вносител/ констатирано нарушение по чл.4б т.1 от ЗТИП във вр.чл.17 ал.1 и ал.2 от НСИОСИ.Посочено е също, че продуктите са без нанесена СЕ маркировка за съответствие върху продукта, опаковката или придружаващите документи – констатирано нарушение по чл.4б т.2 от ЗТИП във вр. чл.6 ал.1, ал.3, ал.4 и ал.5 във вр. чл.11 ал.3 от НСИОСИ, както и че продуктите са без инструкция за употреба на български език в нарушение на чл.4б т.4 от ЗТИП във вр.чл.11 ал.3 от НСИОСИ.Актът е съставен в присъствието на управителя на „***“ЕООД С.М.С..Срещу съставения АУАН е постъпило възражение от Симеонова, в качеството и на управител на „***“ ЕООД, в което са изложени многобройни съображения допуснати нарушение по ЗАНН при издаване на АУАН, включително и такива за маловажност на нарушенията.

Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление № ГСВ – 02 от 01.02.2023г. на Началник регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, седалище гр.Ловеч в Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ гр.София Веселинка Петкова Бешева, с което на „***“ЕООД са наложени административни наказания , както следва: имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.1 от ЗТИП във вр. чл.17 ал.1 и ал.2 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките/НСИОСИ/; имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.2 от ЗТИП във вр. чл.6 ал.1, ал.3, ал.4 и ал.5 във вр.чл.11 ал.3 от НСИОСИ и имуществена санкция в размер на 250.00/двеста и петдесет/лева за нарушение по чл. 4б т.4 от ЗТИП във вр. чл.11 ал.3 от НСИОСИ.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия се съгласно чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество е основателна поради следните съображения:

Съдът счита, че административнонаказателното производство е 3 проведено при спазване на процесуалноправните изисквания на ЗАНН и издаденото НП е законосъобразно и обосновано.То съдържа всички необходими реквизити, съгласно чл.57 от ЗАНН.Освен това обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН, който отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН. АУАН е съставен от свидетелката Г. С. В. - гл. инспектор в ГД „Надзор на пазара“ към ДАМТН офис Ловеч, която със Заповед №А 711/18.10.2022г. на Председателя на ДАМТН е оправомощена като длъжностно лице да съставя АУАН. Със Заповед №А – 709/18.10.2022г. на Председателя на ДАМТН Началникът на регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, седалище гр.Ловеч в Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при ДАМТН гр.София Веселинка Петкова Бешева е оправомощена да издава НП за нарушения по ЗЗП.

Съгласно разпоредбата на чл.4б т.1 от ЗТИП Търговците са длъжни да предлагат само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл.

7 и/или на мерките по прилагането по чл. 26а са с обозначено наименование и адрес на управление на лицата, пуснали продукта на пазара /производител/ вносител/. Според чл.17 ал.1 и ал.2 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, производителят нанася върху играчката търговското си наименование или търговска марка и адрес за връзка. Когато размерът или естеството на играчката не позволява тези данни да бъдат нанесени върху нея, те се нанасят върху опаковката или в документ, който придружава играчката. В случай на внос върху играчката, а когато това е невъзможно - върху опаковката или в документ, който придружава играчката, се нанасят и търговското наименование или търговската марка и адресът на вносителя.Според разпоредбата на 52г от ЗТИП търговец, който предлага продукти без обозначение на наименованието или адреса на управление на лицето, което ги пуска на пазара и/или ги пуска в действие, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 250 до 1000 лв.

Съгласно разпоредбата на чл.4б т.2 от ЗТИП Търговците са длъжни да предлагат само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 и/или на мерките по прилагането по чл. 26а са с маркировка за съответствие и допълнителна маркировка, когато такава се изисква от наредбите по чл. 7.

Според чл.6 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките Играчки могат да се предоставят на пазара само ако имат СЕ маркировка, нанесена при спазване принципите на чл. 30 от Регламент № (ЕО) 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент № (ЕО) 339/93 (ОВ, L 219 от 13.08.2008 г., стр. 30 - 47). Играчките, на които е нанесена CE маркировка, се счита, че отговарят на изискванията на наредбата и на действащото законодателство, предвиждащо нейното нанасяне.СЕ маркировката се нанася върху играчката или върху прикрепен етикет, или върху опаковката така, че да бъде видима, четлива и незаличима. В случаи на малки играчки и играчки, съставени от малки части, СЕ маркировката може да бъде нанесена или върху етикета, или в придружаващата листовка. Ако това е технически невъзможно, в случаите на играчки, които нямат опаковка и се продават директно от стелаж в магазина и при условие че стелажът 4 първоначално е бил използван като опаковка за играчки, СЕ маркировката може да бъде нанесена върху стелажа. Когато СЕ маркировката не е видима през опаковката, тя се нанася върху нея. СЕ маркировката се нанася преди пускането на играчката на пазара. Тя може да бъде придружена от пиктограма или от някакъв друг знак, с който се предупреждава за специфичен риск или употреба. Според разпоредбата на 52б от ЗТИП търговец, който предлага продукти без маркировка за съответствие или без допълнителна маркировка, когато такава се изисква в наредбите по чл. 7 и/или в мерките по прилагането по чл. 26а, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 250 до 1000 лв.