Решение № 1629 от 01.08.2019, Административен съд - Варна

Р

Ш Е Н

И Е

№ 2019 г., гр. Варна

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

ВАРНЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Дванадесети състав, в публично заседание на трети юли две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ДАНИЕЛА НЕДЕВА при секретаря

Светлана Стоянова, като разгледа докладваното от съдия Д. Недева адм. дело № 1506 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 44 от Регламент (ЕС) №

952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза /Митнически кодекс/ и чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 220, ал. 1 от Закона за митниците /ЗМ/.

Образувано е след определение № 21/21.05.2018 г. по адм. дело № 251/2018 г. по описа на Административен съд - Русе и изпратена по подсъдност жалба на „** **“ ЕООД, гр.

Сливо поле, общ. ///, обл. ///, ул. „////“ № //, ЕИК *********, против Решение рег. индекс № 32-58404/23.02.2018 г. към MRN: 17ВG002005H00015001 от 17.11.2017 г. на Началника на Митница Варна /понастоящем Директор на Териториална дирекция „Северна морска“ към Агенция „Митници“/, с което е коригирана митническа декларация MRN: 17ВG002005H00015001/17.11.2017 г., в кл. 33 „Тарифен код“, трето подразделение и в кл. 47 „Изчисляване на вземанията“, вследствие на което в тежест на жалбоподателя са установени допълнителни задължения за антидъмпингово мито в размер на 112 799,80 лева и за ДДС в размер на

22 559,96 лева, ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания, на основание чл. 114, пар. 1 и пар. 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във връзка с чл. 59, ал. 2 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, като се твърди, че същото е издадено, без да е налице фактическо и правно основание за определяне на допълнителни задължения за антидъмпингово мито, ДДС и лихви върху тях. Изтъква се, че е налице промяна в европейската регулация, касаеща вноса от ***, която задължително следва да се съобрази, считано от 20.09.2017 година.

Сочи се, че с решение на Общия съд от 15.09.2016 г., постановено по дело Т-118/14, са отменени чл. 1 и чл. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1194/2013 г. на Съвета от 19.11.2013 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временно мито, наложено върху вноса на биодизел с произход от *** и Индонезия, визиран в решението на Митница – Варна, като се твърди, че това решение касае конкретни производители от ***, между които са и дружествата, посочени като производители на стоката, предмет на процесния внос.

На изложените основания се отправя искане за отмяна на обжалваното решение.

В депозирана чрез пълномощник писмена молба, жалбоподателят излага подробни съображения за незаконосъобразност на оспорения административен акт и прави искане за неговата отмяна и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът –

Директор на Териториална дирекция „Северна морска“ към Агенция „Митници“, чрез процесуален представител, оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение като неоснователна и недоказана. Счита, че от събраните по делото доказателства се установява, че липсва кореспонденция между стоките и придружаващите ги документи, издадени за количествата биодизел, натоварени в двата кораба в ***, с тези, пренатоварени в И., и представени като единен, смесен, хомогенен продукт, в който няма начин как да бъдат разграничени отделните количества на двамата производители. Обстойни доводи за неоснователност на жалбата са изложени в представени по делото писмени бележки.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.

Съдът, като взе предвид доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 17.11.2017 г., в Митнически пункт /МП/ „Пристанище Варна“ е регистрирана декларация за временно складиране № BG002005/202/17.11.2017 г. /л. 22 – л. 24/ за 7 191 798 кг моноалкилни естери на мастни киселини, транспортирани с моторен кораб AZIZ TORLAK, от HUELVA, SPAIN /Уелва, И./ до

„Пристанище Варна“, за предаването й на „** **” ЕООД.

На 17.11.2017 г. „** **” ЕООД подава в МП „Пристанище Варна“ митническа декларация/единен административен документ /ЕАД/ с MRN 17BG002005H0015001/17.11.2017 г. в хипотезата на чл. 166, ал. 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013, за поставяне под режим „допускане за свободно обращение“ на стока - 1 596 634 кг, описана в клетка 31 „Колети и описание на стоката“ като „Моноалкилни естери на мастни киселини, съдържащи обемно 96,5 % или повече естери /FAME/“. Декларираната стока е част от стоката по декларация за временно складиране № BG002005/202/17.11.2017 година.

Стоката, с произход ***, е декларирана в код по ТАРИК 3826 00 10 99, ТАРИК допълнителен код „В999“, съответстващ на „Всички други дружества“, и попада в приложното поле на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1578 на Комисията от 18 септември 2017 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1194/2013 за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на биодизел с произход *** и Индонезия, с антидъмпингово мито в размер на 79,56 EUR/тон нето тегло биодизел.

Към митническа декларация с MRN 17BG002005H0015001/17.11.2017 г. за цялото количество стока, е представен универсален сертификат за произход № 8652517 от 16.11.2017 г., издаден от Камарата на промишлеността, търговията и корабоплаването на Барселона /л. 95 и л. 115 от делото/, от който е видно, че произходът на стоката – 7 191,798 мт на въздух FAME /SME/ Метилови естери на мастни киселини, е ***, като са посочени двама производители - LDC ARGENTINA S.A. – 6 935,264 мт на въздух, и ACEITERA GENERAL DENEZA S.A. – 256 534 мт на въздух.

В кл. 44 на посочения ЕАД са декларирани придружаващите стоката документи, между които:

- търговска фактура № ********** от 14.11.2017 г. /л. 100 и л. 126 от делото/, с реквизити: издател – „Гънвор Интернешънъл Б.В.“, Амстердам, клон Женева, Швейцария, и получател – „** **“ ЕООД; превоз с кораб AZIZ TORLAK, пристанище на товарене – Уелва, И.; пристанище на разтоварване - Варна, при фиксирана крайна цена 0.6570 евро/м кг или сума 4 725 011,29 евро за 7 191 798 м кг. Фактурата е издадена по договор № GS1705814-001 от 08.09.2017 г. за доставка между „Гънвор Интернешънъл Б.В.“, Амстердам, клон Женева и „** **“ ЕООД /л. 139 - л. 171 делото/ за продукт сертифициран по ISCC EU SME /соев метилов естер/ в съответствие с EN 14214;

- коносамент № 1 /товарителница/ от 08.11.2017 г. /л. 97 и л. 113 от делото и карго манифест от 08.11.2017 .л 117 от делото/, за превоз на стока FAME /SME/ /метилови естери на мастни киселини (соев метилов естер)/, с тегло 7 191,798 метрични тона (въздух) от Уелва, И. до Варна, България, с изпращач „Гънвор Интернешънъл Б.В.“, Амстердам, клон Женева, и получател „** **“ ЕООД. Посочено е, че стоката е транспортирана с м/к AZIZ TORLAK с държава на износа И. от товарно пристанище Уелва до Пристанище Варна, за предаването й на „** **“ ЕООД;

- сертификат за произход на Европейската общност № 8652517 от 16.11.2017 г. /л. 95 от делото/, издаден от Камарата за промишлеността, търговията и корабоплаването на Барселона, за стока FAME /SME/ метилови естери на мастни киселини;

- сертификат за качество CCCARG-17-8158/30.09.2017 г., издаден от Camin Cargo Control /л. 54 – л. 55 и л. 179 – л. 180 от делото/, за стока BIODIESEL В100 /SME/, за клиент Louis Dreyfus Commodities /LDC ARGENTINA/;

- анализен доклад № 424/17.11.2017 г. /л. 32/, изготвен от „Корект тест контрол“ за клиент „** **“ ЕООД, с резултати за съставна проба от стока биодизел, взета от м/к AZIZ TORLAK със съдържание на /FAME/ 98,7 % по метода EN **********.

На 08.12.2017 г. от представител на декларатора допълнително са представени сертификат за произход № 86552517 от 16.11.2017 г. /л. 89/ и сертификат за качество от 30.09.2017 г. /л. 91/, издаден от Camin Cargo Control, за клиент Louis Dreyfus Commodities /LDC ARGENTINA/, за стока с наименование „BIODIESEL В100 /SME)/, находяща се по време на вземането на пробите в моторен танкер „MARLIN AMBER“, ***, според който съдържанието на метилови естери на мастните киселини, определено по метод EN 14103, е 98,2 %, и сертификат за качество от 17.10.2017 г. /л. 92 – л. 93/, издаден от Oil Test Intemacional, за стока „FAME /SME/“, натоварена на моторен танкер „ANJA KIRK“, находяща се по време на вземането на пробите в ***, за доставка до Ротердам, Холандия, количество 15 000 000 МТ. Определеното съдържание на естери на мастни киселини по метод EN 14103 е 96,7 %.

В резултат на извършен документен контрол, митническите органи са пристъпили към вземане на проба от стоката по митническа декларация с MRN:

17BG002005H0015001/17.11.2017 г., превозвана с танкера AZIZ TORLAK. Пробите са взети в присъствие, както на митническите органи, така и на представител на декларатора, и са дадени за изпитване във външна акредитирана лаборатория - Изпитвателна лаборатория за нефтопродукти „СЖС България“ ЕООД. Резултатите от извършените анализи по метод EN 14103 установяват съдържание метилови естери на мастните киселини в съставната проба, взета от танкера, 99,3 % (m/m).

Резултатите от изследването са обективирани в Митническа лабораторна експертиза /МЛЕ/ № 18_22.11.2017/05.12.2017 г., изготвена от Митническа лаборатория Русе /л. 84 – л. 85/.

По МЛЕ № 18_22.11.2017/05.12.2017 г. е изготвено становище за тарифното класиране на процесната стока от дирекция „Тарифна политика“, ЦМУ /закрита от 01.01.2018 г., Устройствен правилник на Агенция „Митници“, обн., ДВ, бр. 25 от 18.03.2014 г., изм. и доп. ДВ, бр. 102 от 22.12.2017 г., в сила от 01.01.2018 г./, което е предоставено на Митница Варна с писмо, рег. № 32-342809/05.12.2017 г. /л. 83/, съгласно което процесната стока представлява биодизел по смисъла на забележка 7 към глава 38 на Комбинираната номенклатура на ЕС - моноалкилни естери на мастни киселини - FAMAE, съдържащ повече от 96,5 % обемни естери.

На 17.11.2017 г. в митнически пункт „Пристанище Варна“ от „** **“ ЕООД, чрез „Лоджистик груп“ ООД е подадена допълнителна /окончателна/ митническа декларация MRN: 17BG002005H0015001/17.11.2017 г. /л. 17/ за допускане до свободно обращение с едновременно поставяне под режим „отложено плащане на акциз“ на стока с описание: „моноалкилни естери на мастни киселини, съдържащи обемно 96,5 % или повече естери /FAME/“; съдържание на /FAME/ по сертификат 98,2 %. Декларираният в кл. 33 трето подразделение TARIC допълнителен код „В783“ съответства на стока, произведена от Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires, AR, c антидъмпингово мито 43,18 EUR/тон нето тегло биодизел. Декларирани са стойности в кл. 22 и кл. 42 обща фактурна стойност 1 056 159,04 евро – 2 065 667,54 лева при валутен курс 1,95583. В кл. 47 „Изчисляване на вземанията“ за стоката са декларирани следните задължения: за мито /А00/ в размер на 134 268,39 лева при ставка 6,50 %, за антидъмпингово мито /А30/ в размер на 132 410,93 лева и за ДДС /В00/ в размер на 469 513,25 лева при ставка 20 % и данъчна основа 2 347 566,25 лева, или общо задължения в размер на 736 192,57 лева, начислени и взети под отчет с ВПО № 1671/29.12.2017 г., заплатени на 29.12.2017 година /л. 87/.

След преглед на представените към митническа декларация MRN:

17BG002005H0015001/17.11.2017 г. документи Началникът на Митница Варна /понастоящем Директор на Териториална дирекция „Северна морска“ към Агенция „Митници“/ установява, че процесната стока представлява моноалкилни естери на мастни киселини - биодизел, със съдържание на естери над 96,5 % обемни, предмет е на обща продажба по фактура за общо количество /като една стока/ и е обхваната от един общ коносамент. Цялото количество стока по фактурата е доставено от И. с моторен танкер AZIZ TORLAK до Пристанище Варна, като стоката по цитираната декларация е част от общото количество стока по фактура № **********/14.11.2017 г. и декларация за временно складиране № BG002005/202/17.11.2017 година. С оглед горното и въз основа на анализен доклад № 424/17.11.2017 г., изготвен от „Корект тест контрол“ за клиент „** **“ ЕООД, и резултатите от МЛЕ административният орган приема, че се касае за единен хомогенен продукт, в който не могат да бъдат разграничени отделните количества от посочените в сертификата за произход производители, поради което вписаният в окончателната митническа декларация от „** **“ ЕООД допълнителен TARIC код В783 не е коректен и следва да бъде коригиран. Митническият орган счита, че неправилно определеният допълнителен TARIC код е довел до неправилно изчисляване на размера на антидъмпинговите мита и посочване на съдържанието на FAME.